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邓小平经济发展思想研究




前言


面向 21 世纪的中国特色发展经济学


  “横看成岭侧成峰,远近高低各不同。”一座巨大的山岳,人们可以从 不同角度、不同层次去观察和鉴赏。一种博大的思想理论,人们也可以从不 同领域、不同方面从事研究。邓小平建设有中国特色社会主义理论,博大精 深,是一个庞大的当代马克思主义理论科学体系,许多人已经从经济、政治、 军事、科技、教育、文化、哲学等不同领域,从体制改革、思维方式、工作 方法、革命风格、治国艺术等不同层面进行研究。我们则对邓小平的经济发 展思想情有独钟。这固然同我们长期从事社会主义经济发展和新中国现代化 建设的教学与科研的职业性爱好有关,更重要的在于,经过认真学习和研究, 我们深感邓小平经济发展思想在其建设有中国特色社会主义理论体系中具有 特殊重要地位和重大理论价值。一种强烈的责任感驱使我们去进行深入的学 习与探讨。
党的十一届三中全会以来,中国改革开放取得了举世瞩目的经济成就。
对中国政情较为熟悉,并对邓小平改革思路颇多了解的尼克松以亲历所见, 在其遗著《超越和平》一书中写道:“最近 10 年,中国是世界经济增长最快 的国家,并有可能在下个世纪成为世界最强大的经济超级大国。在过去 45 年里,它从一个落后的农业国,转变为发展迅速的经济巨人。现在,它的增 长率是 14%,在世界主要国家中是最高的。??贸易在中国国民生产总值中
占 40%,这一比例高于日本、美国或印度,其中对美国的出口占其出口额的
30%。1993 年 1 月至 9 月,中国的外国投资增长了 171%,反映了人们对中 国未来的信心。尽管大多数国营企业亏损,享受国家补贴,但私人企业赢利, 它们创造的产值 占国民生产总值的一半以上。人均国民收入在最近 10 年里增长了 2 倍。在下一个世纪,世界上最大的共产党国家有可能变成最富 有的社会。”要解开新时期中国经济奇迹之谜,就不能不深入了解邓小平经 济发展思想。
邓小平在领导我国改革开放和现代化建设过程中,不断提出和反复思考
的首要的基本理论问题是:什么是社会主义、怎样建设社会主义?据统计, 他在《邓小平文选》第二、三卷中反复提出这个问题不下 20 处。这不是一般 理论问题,而是关系社会主义兴衰成败的重大理论问题。正如党的十四大报 告指出的:“从《共产党宣言》发表以来一百几十年间,俄国十月革命、中 国革命和其他一些国家革命的胜利,证明无产阶级领导人民夺取政权是能够 成功的。至于如何建设社会主义,也取得了巨大成就和宝贵经验,但是总的 来说还需要很好地探索。近几年国际上发生的急剧变化,使这个问题更加引 人深思。”值得国际共产主义运动庆幸的是,我国在改革开放和现代化建设 的伟大实践中,在邓小平的领导和倡议下,我们党坚持把马克思主义基本原 理同中国具体实际相结合,逐步形成了以邓小平命名的建设有中国特色的社 会主义的理论。“这个理论,第一次比较系统地初步回答了中国这样的经济 文化比较落后的国家如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列 基本问题,用新的思想、观点,继承和发展了马克思主义。”建设社会主义

和发展社会主义包含了多方面的内容,但是,经济建设、发展经济是中心, 则是确定无疑的。邓小平曾经反复指出:我们党在现阶段的政治路线的“实 质是搞四个现代化,最主要的是搞经济建设,发展国民经济,发展社会生产 力。”①“中国的主要目标是发展,是摆脱落后,使国家的力量增强起来,人 民的生活逐步得到改善”。②同时,他把“解放生产力,发展生产力,消灭剥 削,消除两极分化,最终达到共同富裕”概括为社会主义的本质,并提出了 衡量一切工作最根本的标准:是否有利于发展社会主义社会生产力,是否有 利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。根据 这些思想,我们认为邓小平的经济发展思想是建设有中国特色社会主义理论 的特别重要部分,是邓小平经济思想的核心。邓小平的其他重要经济思想, 如对外开放思想、经济体制改革思想、社会主义市场经济思想等,都是为经 济发展服务的。同时,发展经济始终是我国今后长期的主要任务,深入学习 和研究邓小平的经济发展思想,就具有特别重要的意义。正如邓小平南巡重 要谈话的结尾部分语重心长地叮嘱的:资本主义发展几百年了,我们干社会 主义才多长时间!何况我们自己还耽误了 20 年,如果从建国起,用 100 年时 间把我国建设成中等水平的发达国家,那就很了不起。从现在起到下世纪中 叶,将是很要紧的时期,我们要埋头苦干。我们肩膀上的担子重,责任大啊! 同时,和平和发展是当代世界的两大主题。特别是战后一大批发展中国 家,都面临着如何摆脱贫穷走向富裕的发展经济的任务。因此,发展经济学 在战后的兴起就成为历史的必然。但是,西方的经济发展理论和联合国制定 的三个十年的发展计划都并不成功,而在战后经济发展中取得突出成就的日 本、亚洲“四小龙”以及东南亚国家的兴起,则引起世人关注。问题在于邓 小平所说的:“世界上的问题不可能都用一个模式解决”,关键是“要紧紧 抓住合乎自己的实际情况这一条。”①中国作为世界上人口最多、幅员广大、 经济文化落后的发展中的大国,十几年来正是通过“把马克思主义的普遍真 理和我国的具体实际结合起来,走自己的道路”,创造出了举世震惊的成就。 美国前总统尼克松在他的一本书中写到:我们时代的奇迹之一是,中国在惨
遭 20 世纪各种最可怕的天灾人祸之后,在 21 世纪必将成为世界上的一个头
等大国。原联邦德国总理施密特认为,“邓小平提出经济开放和面向市场, 这促使经济出现两位数的实际增长率。中国的社会总产值不仅将超过日本, 而且也将超过美国和欧洲联盟。可见,中国国民经济能够相当迅速地跃居世 界前列。”新加坡前总理李光耀也认为,在邓小平理论指导下,“中国经济 社会迅速增长,国民生产总值在 50 年内可能超过欧美国民生产总值的总和, 成为一条巨龙。”实践是检验真理的唯一标准。经济发展的成就,必然引来 人们对邓小平理论的高度评价。印度学者苏地生直接了当地指出:“美国《时 代》周刊已经两次把邓小平选为当今世界的风云人物,没有什么人对此提出 异议。全世界还应该认识到,邓小平是当代最伟大的发展经济学家。”他主 张授予邓小平诺贝尔奖。苏地生主要从我国农村改革的伟大成就来分析问 题,认为邓小平用生产责任制这根“魔杖”解放了 8 亿中国农民,使中国农



① 《邓小平文选》第二卷,第 276 页。本书所引用的《邓小平文选》为人民出版社出版的,第一卷、第二
卷为 1994 年 10 月第二版,第三卷为 1993 年 10 月第一版。
② 《邓小平文选》第三卷,第 244 页。
① 《邓小平文选》第三卷,第 261 页。

 业走上了新的征程。在短短 5 年的时间内,农民的收入翻了一番;同时,由 于采取“农业第一”的方针,避免人口大量流入城市,在保持人口分布平衡 的同时,最好地利用空间。这样就既创造了经济“每年以两位数递增”的奇 迹,又避免了西方工业革命兴起时期和现在几乎所有发展中国家所面临的农 业人口大量涌入城市的种种弊端。因此,他认为邓小平“运用自己丰富的经 验和智慧在中国建立起一种新的模式,而这一模式正是大多数发展中国家今 天所需要的”。苏地生的观点是颇有见地的。因为他抓住了发展中国家经济 发展的根本问题:农业和农民问题,以及传统农业为主的结构向现代经济结 构转化的问题。邓小平在这方面的贡献的确辉煌夺目。我们认为,邓小平对 经济发展理论和实践的贡献远远不止这些。邓小平的经济发展思想是全面系 统的,它涵盖了发展的地位、目标、道路、动力、方式、结构、环境、保证 等一系列基本问题。恩格斯在 1869 年为《资本论》第一卷写的一篇书评中曾 经这样评价马克思《资本论》对于资本和劳动关系的科学而透彻的分析,说 他就像一个观察者“站在最高的山巅观察下面的山景那样”,“把现代社会 关系的全部领域看得明白而且一览无遗”。①邓小平的经济发展思想不仅站得 高,看得远,而且又是最富理论创新的。诸如,他对我国经济发展的总体战 略设计;他的改革开放思想,特别是社会主义也可以搞市场经济,以促进生 产力发展的思想;他的科学技术是第一生产力的思想;他从时间、空间、结 构来阐述经济波浪式发展规律等等,都把经济发展理论推向一个新的高度。 因此,我们认为,邓小平的经济发展思想是面向 21 世纪的有中国特色的发展 经济学。中华民族是幸运的,有了这个发展经济学,将使中国从百年屈辱贫 困历史走向繁荣富强的光辉历程。同时,邓小平在中国创立的“新的模式” 的成功,至少为世界的发展提供了一个新的参照系。 邓小平曾经将中共中央《关于经济体制改革的决定》评价为“是马克思主义的基 本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学”。我们对邓小平的经济发展思 想就是作为中国特色的社会主义发展经济学来学习和研究的,并力图按其本来面 貌来阐述,虽然我们在主观上尽了最大努力来切磋琢磨,但是,由于理论水平的 限制,疏漏与不妥之处在所难免,恳请读者匡正。

























① 《马克思恩格斯选集》第二卷,人民出版社 1972 年版,第 269 页。

邓小平经济发展思想研究

第一章 邓小平经济发展思想的形成和发展


  邓小平的经济发展思想是探索中国经济如何实现社会主义现代化的理 论,实际上是中国特色的发展经济学。在邓小平建设有中国特色的社会主义 理论中,经济发展思想最为突出、最为丰富,起着基石作用。伟大的时代需 要伟大的理论。邓小平经济发展思想在党的十一届三中全会以来我国改革开 放的伟大实践中形成发展,并日臻完善,有着深刻的历史背景和鲜明的时代 特征。系统地考察邓小平经济发展思想形成的历史条件和发展历程,有助于 准确把握它的内涵特征和精神实质。

一、经济发展思想形成的历史背景


  马克思指出:“任务本身,只有在解决它的物质条件已经存在或者至少 是在形成过程的时候,才会产生。”①邓小平经济发展思想的形成有着深刻的 国际国内背景。
  作为一个具有国际影响的政治家邓小平在思考中国经济发展时总是立足 中国,放眼世界,着眼未来。他指出:“世界在变,人们的思想不能不变”,
②邓小平经济发展思想具有开放性特色,主要体现在他以世界发展格局为参照
系来思考中国经济发展问题。
  20 世纪国际政治经济局势发生巨变,大致经历了三个阶段。从俄国十月 革命到第二次世界大战,为第一阶段,总特点是“战争与革命”的格局。俄 国十月革命以后,社会主义由理论变成实践,它作为一种制度开始与资本主 义同处于一个历史阶段,进行过殊死较量。从二次世界大战后到 80 年代末, 为第二阶段,总形势是冷战格局,战后世界范围内出现了两种社会制度的并 存与竞争。进入 70 年代以来,两种制度的和平竞争已成为主要现实,双方的 斗争,更多地从过去的军事方面转向经济和政治方面。战后,西方发达资本 主义国家,经历了第三次科技产业革命,出现了经济的高速发展,而许多社 会主义国家由于把苏联模式凝固化、教条化,把它作为“唯一”模式加以推 广,从而窒息了社会主义制度的生机和活力,普遍经历了曲折,以致最终导 致苏联解体和东欧剧变。80 年代末、90 年代初以后是第三阶段,可称为“后 冷战”时代。世界处于大变动的历史时期,两极格局已经终结,正朝着多极 化方向发展。新的世界政治、经济秩序尚未形成,国际局势不可测的因素还 很多,但和平与发展已成为当代世界的主题。随着社会化大生产和科学技术 的不断发展,世界经济呈现出全球化和一体化的趋势日益明显。中国改革开 放伊始,正面临着世界格局的重大转折和对国际局势的重新认识问题,以便 适时调整内外政策。上述世界格局的巨变,对邓小平经济发展思想的形成产 生了很大影响,具体表现在以下几个方面:
第一,对国际形势判断变化,是邓小平调整我国内外政策重心的重要依 据。
新中国成立以来较长一段时期里,由于国际上“冷战”格局的存在,加



① 《马克思恩格斯选集》第二卷,人民出版社 1972 年版,第 83 页。
② 《邓小平文选》第三卷,第 283 页。

上“左”倾思想的影响,我国一直认为世界大战不可避兔,尤其在“文化大 革命”中,受极“左”思想的干扰,过度渲染了国际局势中的战争因素,甚 至认为世界大战迫在眉睫,因此,我国国际战略立足于早打、大打、打核大 战,好多决策,包括一、二、三线的建设布局,“山、散、洞”方针的制定, 都是从这种认识判断出发的。反映在内政方针上,势必坚持以备战为中心, 坚持“以阶级斗争为纲”,而不能以经济建设为中心。结果,把大量人力物 力用于备战和转移战略设施上,社会效益和经济效益极为低下,造成不应有 的人力、物力、财力的大量浪费。
  限于历史条件,邓小平对世界战争与和平局势的认识也经历了一个过 程。原联邦德国总理科尔回忆说:“1975 年 10 月(应为 1974 年 10 月—— 引者注),我作为联邦德国总理首次正式访问了中华人民共和国。当时毛泽 东强调说:‘我知道苏联会怎样发展下去,要打仗。’我进行了反驳:我不 想排除第三次世界大战爆发的可能性,但如果西方具有足够的防御能力,爆 发的可能性不大。毛坚持其战争不可避免的论点,当时的代总理邓小平表示 赞同”。“1984 年 9、10 月份,我在访毛近十年之后,又一次来到中国。这 次谈话刚开始,邓小平便回顾了我们那次争论。突然,他直爽他说:‘您当 时不同意我们对形势的估计,您是正确的。’这真出乎我意料之外。”①查阅
《邓小平文选》,1984 年 10 月 10 日,邓小平在会见联邦德国总理科尔的谈
话中说到:“1974 年你来访问,我们曾经谈到战争危险,现内们对这个问题 的看法有一点变化。我们感到战争危险仍然存在,仍要提高警惕。但防止新 的战争爆发的因素在增长。”②事实上,邓小平本着实事求是的精神,在 70 年代末、80 年代初通过对整个国际局势作的填密分析,改变了对战争危险性 迫近的看法。1983 年 3 月 2 日,他在同几位中央负责同志的谈话中就明确指 出:“大战打不起来,不要怕,不存在什么冒险的问题。以前总是担心打仗, 每年总要说一次。现在看,担心得过分了。”③
和平与发展成为当代世界的主题,为我国提供了进行现代化建设的有利
国际环境,直接推动了全党工作重心的转移和对外开放方针的贯彻,促进了 外交和国际战略的调整。1985 年 6 月 4 日,邓小平在军委扩大会议上阐述说: “粉碎‘四人帮’以后,特别是党的十一届三中全会以后,我们对国际形势 的判断有变化,对外政策也有变化,这是两个重要的转变。”①第一个转变, 是对战争与和平的认识,改变了原来认为战争危险性迫近的看法,而是认为 “在较长时间内不发生大规模战争是有可能的,维护世界和平是有希望的。” 有鉴于此,才能把我国工作重心转移到“以经济建设为中心”上来。第二个 转变,是我国的对外政策。我们奉行独立自主的外交政策,搞对外开放,“不 参加任何集团,同谁都来往,同谁都交朋友,谁搞霸权主义就反对谁,谁侵 略别人就反对谁”,我们改善了同美国的关系,也改善了同苏联的关系。显 然,第二个转变是建立在第一个转变的基础之上的。
第二,战后技术革命的兴起及其引起的广泛而深刻的社会影响,对发展 中国家提供了发展机遇又提出了严峻挑战。对此种机遇和挑战的深切感知,



① 《我是中国人民的儿子》,中国国际广播出版社,1993 年 1 月版,第 290 页。
② 《邓小平文选》第三卷,第 82 页,25 页。
③ 《邓小平文选》第三卷,第 82 页,25 页。
① 《邓小平文选》第三卷,第 126 页。

成了邓小平促进我国改革开放、加速发展的重要因素。
  本世纪 50 年代以来,西方资本主义国家普遍经历了一场以电子技术为基 础的科学技术革命,主要标志是原子能等新能源的发现与利用;电子计算机 等的发明和应用;新材料的开发和利用;空间技术的发展以及遗传工程的重 要成就等等。80 年代以后,电子、激光、光导纤维、遗传工程、新能源、航 天技术等等有了新突破,并得到更加广泛的应用,极大地提高了生产率,创 造了巨大的财富。它是人类历史上规模最大、影响最深的一次科技产业革命, 始于美国,后来逐步扩大到西欧、日本以及其他国家。经过这次技术革命, 使西方主要资本主义国家经济得到长足的发展。以 1965—1973 年这段资本主 义世界的“黄金年代”为例,西方发达资本主义国家每年平均增长率为 4.7
%。在世界经济中,40—50 年代是美国一家独霸,在 50 年代中期到 70 年代 中期经济大发展期间,联邦德国与日本也相继崛起,形成了三足鼎立之势。
60 年代至 80 年代中期,亚洲的“四小龙”也利用有利的国际机遇,通过自 己的主观努力,经济也迅速崛起,业已形成新兴的工业化体系,出口额提高
了 100 倍以上,用 25 年的时间走完了一般资本主义工业化 100 年的路程。相 比之下,中国经济经过 50 年代初期高速增长阶段后,由于多种原因,较长时 期内处于停滞和缓慢发展状态,与世界的差距就拉大了。
1978 年 10 月,邓小平在一次谈话中说:这十几年来,世界有了突飞猛
进,我国与世界发展差距就拉得大了,“同发达国家相比较,经济上的差距 不止是十年了,可能是二十年、三十年,有的方面甚至可能是五十年。”① 这就对我国造成很大压力。这种压力来自两个方面,一是霸权主义的压力。 邓小平深刻地指出:“中国能不能顶住霸权主义、强权政治的压力,坚持我 们的社会主义制度,关键就看能不能争取较快的增长速度,实现我们的发展 战略。”②二是周边国家迅速发展所造成的:‘友好的压力”。邓小平又说: “现在,周边一些国家和地区经济发展比我们快,如果我们不发展或发展得 太慢,老百姓一比较就有问题了。所以,能发展就不要阻挡,有条件的地方 要尽可能搞快一点”。③
当今世界经济格局正在经历一场深刻的变革,这对于发展中国家来说,
是挑战,也是机遇。世界经济一体化是人类生产力发展的必然趋势,加强了 国际分工和专业化协作程度,各国间的经济、科技联系日趋密切。这一切正 如邓小平所说“现在的世界是开放的世界”。任何国家要发展起来,不加强 对外交往,不引进外国先进的科学技术、管理经验、外资以及外国智力,闭 关自守就不可能成功。“中国的发展离不开世界”。此外,第三次科技产业 革命使西方发达资本主义国家普遍经历了经济结构大调整,在工业方面,从 劳动密集型上升到资本密集型、技术密集型,必然要让出一部分劳动密集型 产业结构及设备,输出资本,这给发展中国家和地区留下了发展余地。加上 当今世界格局向多极化发展,“我们可利用的矛盾存在着,对我们有利的条 件存在着,机遇存在着,问题是要善于把握。”①目前正是我国大发展的良机, 要善于把握机遇,深化改革,扩大开放,加速发展。



① 《邓小平文选》第二卷,第 132 页。
② 《邓小平文选》第三卷,第 356 页,375 页。
③ 《邓小平文选》第三卷,第 356 页,375 页。
① 《邓小平文选》第三卷,第 354 页。

  第三,战后世界范围内两种社会制度的竞争,尤其是近年来苏联解体和 东欧剧变的历史教训,促使邓小平对社会主义经济发展模式和体制模式进行 再认识。
  在国际共产主义运动中曾经流行过一种观念,认为斯大林确定的集中计 划经济体制和优先发展重工业的工业化道路,是社务主义各国可以和必须效 法的唯一楷模。但是,这种体制模式和发展模式在苏联的实践并不成功,在 东欧及其他一些社会主义国家中也遭到了挫折,在我国全面建立后,人们也 普遍感觉到它带有根本性的缺陷,需要进行改革。1985 年 8 月,邓小平在一 次谈话中总结说:“社会主义究竟是个什么样子,苏联搞了很多年,也并没 有完全搞清楚。可能列宁的思路比较好,搞了个新经济政策,但是后来苏联 的模式僵化了。”②
  二战以后,亚、非、拉地区民族解放运动风起云涌,到 60 年代,一大批 国家摆脱殖民主义枷锁的束缚获得了独立,不少国家独立后都向往社会主 义,甚至直接把民族的命运和社会主义前途联系起来。其中,流行于撒哈拉 以南黑非洲的非洲社会主义思潮,如恩克鲁玛主张的“加纳式的社会主义”, 尼雪尔提出但桑尼亚的“乌贾马社会主义”,在非洲新兴独立国家很有影响。 他们原想通过社会主义措施来建立平等、公正的新社会,但结果不仅没有达 到目标,而且给经济发展造成了严重困难。1980 年 4 月 21 日,邓小平在会 见阿尔及利亚民族解放阵线代表团时的谈话说到:“要研究一下,为什么好 多非洲国家搞社会主义越搞越穷。不能因为有社会主义的名字就光荣,就 好。”①同年 5 月 5 日,他在会见几内亚总统杜尔时的谈话中又说道:“社会 主义是一个很好的名词,但是如果搞不好,不能正确理解,不能采取正确的 政策,那就体现不出社会主义的本质。”②
通过对世界社会主义运动的兴衰成败的经验教训的总结,邓小平坚定地
认为,讲社会主义,首先就要使生产力发展和人民生活得到提高,这是压倒 一切的标准,实践证明,苏联式的社会主义经济发展模式和经济体制模式并 不成功。他说:“世界上的问题不可能都用一个模式解决”,“我们过去照 搬苏联搞社会主义的模式,带来很多问题。我们很早就发现了但没有解决好。 我们现在要解决好这个问题,我们要建设的是中国自己特色的社会主义”, 中国有中国自己的发展模式。
从国内条件来说,邓小平的经济发展思想是在认真汲取我国社会主义经
济建设的经验教训的基础上,在党的十一届三中全会以来改革开放的实践中 逐步形成发展并不断得到丰富完善。正反两方面的丰富经验构成了邓小平经 济发展思想的活水源头。乒如毛泽东所说:认识规律,必须经过实践,取得 成绩,发生问题,遇到失败,在这样的过程中,才能使认识逐步推进,经过 多次胜利和失败,并且认真进行研究,才能逐步使自己的认识合乎规律。对 此,邓小平明确说过:“我们现在的路线、方针、政策是在总结了成功时期 的经验、失败时期的经验和遭受挫折时期的经验后制定的。”③
邓小平谈论我国社会主义经济建设经验教训的讲话很多,其中,1988 年



② 《邓小平文选》第三卷,第 139 页。
① 《邓小平文选》第二卷,第 313 页。
② 《邓小平文选》第二卷,第 313 页。
③ 《邓小平文选》第三卷,第 234 页。

5 月 18 日,他在会见莫桑比克总统希萨诺时的谈话中说:“我国建国三十九 年,头八年好,后十年也好,当中那些受到‘左’的干扰,情况不太好。”① 这是总的评述,完全符合我国社会主义经济建设的实情。
  从 1949 年建国以来直至 1957 年,我国经济建设形势很好,坚持以发展 生产力为中心,经济高速发展,“事情做得非常好”,“建国头七年的成绩 是大家公认的”,留下了许多宝贵经验。当然,这期间也不是没有缺点,主 要是三大社会主义改造虽然从总体上说“是搞得成功的,很了不起”,但缺 点是“要求过急,工作过粗,改变过快,形式也过于简单划一。”
  从 1957 年起,“左”的倾向开始抬头,一直延续到 1978 年,我国社会 主义经济建设经历了相当曲折的道路。邓小平指出:“从一九五七年下半年 开始,我们就犯了‘左’的错误。总的来说,就是对外封闭,对内以阶级斗 争为纲,忽视发展生产力,制定的政策超越了社会主义初级阶段。”②在这
20 余年中,我国经济建设虽也取得了一些成就,但是,总的看来,成功的经 验少,挫折的教训多。就整个经济情况来说,实际上是处于缓慢发展和停滞 状态,人民的生活水平很低。而当时正是世界经济蓬勃发展时期,我们耽误
了 20 年的发展时间,损失了很多发展机遇,这是十分可惜的。恩格斯曾经指 出:“伟大的阶级,正如伟大的民族一样,无论从哪个方面学习,都不如从 自己所犯的错误的后果中学习来得快。”③邓小平对这个阶段我国社会主义经 济建设的经验教训作过多次认真总结,无论是成功的经验和失败的教训,都 将成为我国现代化建设的宝贵财富。
1978 年底召开的党的十一届三中全会非常严肃认真地总结了建国后近
30 年的经验教训,在这个基础上,提出了我国的根本路线就是把工作重点转 到经济建设上来,并开始提出了现行一系列政策,主要是改革和开放。党的 十一届三中全会以来,我国的历史经历了巨变,取得了举世瞩目的经济成就。 邓小平在总结这段时期的成功经验时把它概括为“三大转变”:“1978 年我 们党的十一届三中全会对过去作了系统总结,提出了一系列新的方针政策, 中心点是从以阶级斗争为纲转到以发展生产力为中心,从封闭转到开放,从 固守成规转到各方面的改革。”有时他也概括为“二大转变”:“粉碎四人 帮后,我国国内的各种事情都在变。从以阶级斗争为纲转到以四化建设为中 心,从停滞封闭转到改革开放”,两者其实是一致的。邓小平的经济发展思 想正是在这段时期伟大的经济建设的实践中形成并发展得到成熟,也必将随 着我国社会主义现代化建设实践的深入而日臻完善。
当然,邓小平经济发展思想的形成还与他独特的经历、思维方式和领导
风格密切相关。任何理论都是特定历史条件的产物,同时也无不打上个人的 主观烙印。关于这个问题,在邓小平经济发展思想的理论特色中有专门论述, 在此恕不赘言。

二、经济发展思想的形成发展历程

任何理论的形成和发展都有一个过程。人们认识规律要有一个过程,一



① 《邓小平文选》第三卷,第 260 页。
② 《邓小平文选》第三卷,第 269 页。
③ 《马克思恩格斯选集》第四卷,第 285 页。

开始就对各种问题摸得很准是不可能的。邓小平的经济发展思想也有一个逐 步发展的过程。他总是从实际出发,实事求是,不断在总结实践提供的丰富 经验的基础上,为其理论创造提供养分,在实践中使已有的认识不断得以丰 富与发展,作出新的贡献。总体上看,邓小平经济发展思想大致经历了以下 几个阶段。
(一)“孕育”准备时期
  早在中国民主革命时期,邓小平在领导武装斗争和根据地建设过程中, 就十分关注经济问题并把它看作取得革命胜利的基础和保证。1943 年 7 月 2 日,他在延安《解放日报》发表的《太行区的经济建设》一文中指出,敌后 抗战是一个极复杂、极艰难的斗争,我们已经胜利地渡过了整个六年,并且 已经奠定了继续坚持最后胜利的基础。这不能不是一个奇迹。邓小平认为其 中一个重大秘诀“就是我们在敌后还在极端困难的条件下,进行了经济战线 的斗争,而且获得了不小的胜利。”①毛泽东指出,战争、生产、教育,是敌 后的三大任务,邓小平也同样认为“我们一切为着战争的胜利,生产正所以 保障战争的胜利,教育则为战争、生产而服务,把三者密切地结合起来,就 是不可战胜的力量。所以,百倍地加强经济建设的领导,应该是今后始终贯 彻的方向。”②
新中国成立初期,邓小平参与主持中央西南局工作。尽管当时面临的各
种任务复杂,头绪繁多,诸如剿匪、土改、镇压反革命、抗美援朝等等,但 他始终把经济工作放在首要位置上。1950 年 5 月 16 日,他在西南区新闻工 作会议上的报告中说:“西南区今天的中心任务是什么?从全区说,一是剿 匪,二是完成征粮、税收、公债任务,三是领导生产(主要是农业生产), 四是调整工商业、救济失业人员。”③其中主要还是发展生产,经济问题不解 决,就会动摇政治基础。此外,在理论上,邓小平还提出:“共产党就是为 发展社会生产力的,否则就违背了马列主义理论”,“一切都要引导到发展 生产力”。④这在当时是难能可贵的,与他后来在 80 年代所提出的马克思主 义最基本原则是发展生产力,以及生产力标准思想是一脉相承的。
1956 年社会主义改造基本完成后,党的第八次全国代表大会及时提出了
党的中心任务是调动一切积极因素,调动一切力量为把我国建设成为一个伟 大的社会主义工业国而奋斗。邓小平对八大提出的我国社会主要矛盾和工作 重心转变的路线是完全赞同的。面对历史的转型期,1957 年 4 月 8 日,他在 西安干部会上强调“今后的主要任务是搞建设”。他还客观地指出:“从整 个来说,阶级斗争这门科学,我们党、我们的干部是学会了。但在改造自然 方面,这门科学对我们党来说;对我们干部来说,或者是不懂,或者是懂得 太少了”。在建设这个问题上“我们全党还是小学生,我们的本领差得很”。 他告诫全党:“社会主义国家在建设问题上犯大错误,栽大跟头,并不是没 有先例的,以为在建设问题上不会栽跟头的想法是不符合实际的。如果不好 好学习,不总结经验,我们也会在建设问题上栽跟头。”①遗憾的是,邓小平



① 《邓小平文选》第一卷,第 77 页。
② 《邓小平文选》第一卷,第 85 页。
③ 《邓小平文选》第一卷,第 147 页。
④ 《邓小平文选》第一卷,第 148 页。
① 《邓小平文选》第一卷,第 263 页。

的这番话不幸而言中。在随后的“大跃进”、“人民公社”运动中,我国在 经济建设问题上栽了大跟头,作为中央主要负责人之一,邓小平也坦率地承 认,“大跃进”的错误他也有份。
  60 年代初,我国面对国民经济的严重困难,不得不着手调整,尤其是 1962 年在恢复发展农业问题上,包产到户、包干到户已成了党内讨论、争论的一 个热点,也是个很敏感的问题。邓小平提出:“我们要克服困难,争取财政 经济状况的根本好转,要从恢复农业着手”。而农业本身的问题,主要还得 从生产关系上解决,调动农民的积极性。“生产关系究竟以什么形式为最好, 恐怕要采取这样一种态度,就是哪种形式在哪个地方能够比较容易比较炔地 恢复和发展农业生产,就采取哪种形式,群众愿意采取哪种形式,就应该采 取哪种形式,不合法的使它合法起来”。②他认为“包产到户”、“责任到田” 的做法可“使他们合法起来”,因为这有利于恢复和发展农业生产。
  “文化大革命”是一场浩劫,使我国国民经济濒于崩溃边缘。1974 年邓 小平复出主持中央工作,顶住“左”倾思想压力,立即提出了把大力发展生 产力,发展国民经济,实现四个现代化作为首要任务的观点。1975 年,他开 始着手全面整顿。他认为只有通过整顿,解决交通、农村、工厂、科学、教 育等各方面的问题,才能把国民经济搞上去。他一再重申实现四个现代化宏 伟目标;提出把经济建设作为党和国家的大局,要全力把国民经济搞上去, 批评有的同志“只敢抓革命,不敢抓生产”是“大错特错”,全党要讲大局; 为生产力论正名,把是否促进生产力的发展作为区分真假马克思主义和真假 社会主义的根本标准;重申“科学技术是生产力”是马克思主义的观点;提 出全面整顿的主张,实际上就是改革的思想。尤其值得一提的是,1975 年 8
月 18 日,邓小平作的《关于发展工业的几点意见》的谈话提出了许多发展经
济的思想观点:要确立以农业为基础,为农业服务的思想;引进新技术、新 设备,扩大进出口;加强企业的科学研究工作;整顿企业管理秩序;抓好产 品质量;恢复和健全规章制度;坚持按劳分配原则等等。
上述内容表明,邓小平许多重大的经济思想观点在党的十一届三中全会
以前已具雏形,但是,限于当时的历史条件,他的经济发展思想尚处于萌芽 状态,没有也不可能形成关于我国经济发展的系统思想。
(二)形成和成熟时期
  1978 年 12 月召开的党的十一届三中全会,是建国以来党的历史上具有 深远意义的伟大转折。会议结束了党内“左”倾错误指导思想,确定把党的 工作重点转移到社会主义现代化建设上来,实行一系列新的路线、方针、政 策,开创社会主义现代化建设的新局面。同时,从这次会议开始,邓小平已 成为党的第二代领导集体的核心。他既是党中央领导集体政治判断、战略决 策上的核心,也是理论创造上的核心。他作为我国社会主义现代化建设和改 革开放的总设计师,在伟大实践中,不断总结实践经验和集中全党的集体智 慧,进行指导新时期社会主义现代化建设以及开创性的理论创造,进一步发 展和丰富了他的经济发展思想。从党的十一届三中全会到党的十三大,是邓 小平经济发展思想的形成和成熟的时期。我们之所以选择党的十三大作为邓 小平经济发展思想形成和成熟的最后标志,是因为党的十三大把邓小平在
1987 年完整地表述的从本世纪 80 年代到下世纪中叶,整个社会主义初级阶



② 《邓小平文选》第一卷,第 323 页。

段我国现代化三步发展战略思想,正式作为全党的战略任务肯定下来,同时, 围绕三步走的战略思想,他的一系列经济发展思想也从党的十一届三中全会 开始逐步提出,而到 1987 年达到完全成熟。因此,我们认为,以 1987 年党 的十三大为标志,邓小平已经形成了系统的经济发展思想。主要表现在:
1.确立发展生产力和经济建设的中心地位
  党的十一届三中全会实现了我国工作重心由“以阶级斗争为纲”到以经 济建设为中心的转移。在这个转折过程中,邓小平起了重大作用。他在党的 十一届三中全会以前,就提出:高举毛泽东思想的旗帜,“就是从现在的实 际出发,充分利用这种有利条件,实现毛泽东同志提出、周恩来同志宣布的 四个现代化的目标。”党的十一届三中全会以后,他又反复强调:“我们从
80 年代的第一年开始,就必须一天也不耽误,专心致意地、聚精会神地搞四 个现代化建设。”①邓小平认真总结了我国过去社会主义建设的历史教训,指 出:“多年来我们吃了一个大亏,社会主义改造基本完成了,还是‘以阶级 斗争为纲’,忽视发展生产力”,②使我国经济发展缓慢,人民生活没有得到 多大提高,这是个十分沉痛的教训。我国社会主义建设和世界社会主义运动 兴衰成败的经验教训,也引发了邓小平对社会主义的重新认识。他指出:“什 么叫社会主义,什么叫马克思主义?我们过去对这个问题的认识不是完全清 醒的。马克思主义最注重发展生产力??社会主义阶段的最基本任务就是发 展生产力。”①因此,自党的十一届三中全会以来,邓小平始终把四个现代化 建设,努力发展生产力作为我国压倒一切的中心任务和政治路线,并作为衡 量我们工作的压倒一切的标准。
2.确定中国式现代化的道路
  党的工作重心转移任务完成后,如何建设一个社会主义现代化国家这个 中心任务便突出地摆到全党和全国人民面前。邓小平在党的十一届三中全会 以后,在 1979 年 3 月,就明确提出:“现在搞建设,也要适合中国情况,走 出一条中国式的现代化道路。”他还对我国现代化建设中必须重视的两个重 要特点,即底子薄及人口多、耕地少进行了分析。党的十二大,邓小平更在 总结我国革命和建设经验的基础上,第一次提出“建设有中国特色社会主义” 的科学命题和基本方向。1984 年 10 月,他在向马尔代夫总统加尧姆介,绍 我国经验时强调:“革命和建设都要走自己的路”,“中国革命的成功,是 毛泽东同志把马克思列宁主义同中国的实际相结合,走自己的路。现在中国 搞建设,也要把马克思列宁主义同中国实际相结合,走自己的路。”②1987
年 8 月,他还特别指出:“我们党的十三大要阐述中国社会主义是处在初级
阶段,是初级阶段的社会主义。社会主义本身是共产主义的初级阶段,而我 们中国又处在社会主义初级阶段,就是不发达阶段。一切都要从这个实际出 发,根据这个实际来制订规划。”③
3.制定我国经济发展的战略目标
有人认为最早促使邓小平考虑我国经济发展战略目标的是 1979 年 12 月



① 《邓小平文选》第二卷,第 241 页。
② 《邓小平文选》第三卷,第 141 页。
① 《邓小平文选》第三卷,第 63 页。
② 《邓小平文选》第三卷,第 94—95 页。
③ 《邓小平文选》第三卷,第 252 页。

6 日他在会见日本首相大平正芳的谈话。其实,早在 1979 年 10 月邓小平在 中共省、市自治区委员会第一书记座谈会上就讲到过:“前一时期我讲了一 个意见,等到人均达到 1000 美元的时候,我们的日子可能比较好过了??现 在我们的国民生产总值人均大概不到三百美元,要提高两三倍不容易。我们 还是要艰苦奋斗。”①可见,在此以前,邓小平对我国经济发展战略目标早已 有所考虑,因此,他在与大平首相谈话中提出到本世纪末实现“小康”水平
(比如人均收入 1000 美元)“也不是随意说的”。1982 年党的十二大确认 了邓小平到本世纪末分两步走实现“翻两番”的经济建设总的奋斗目标。1984
年 10 月,邓小平又提出与党的十二大含义不同的包含后来提出的“三步走” 基本内容的新的“两步曲”:“第一步是实现翻两番,需要二十年,还有第 二步,需要三十年到五十年,恐怕是要五十年,接近发达国家的水平”。②1987
年 4 月 30 日,邓小平正式提出了完整的“三步走”的战略目标:“第一步在 八十年代翻一番??达到五百美元。第二步是到本世纪末,再翻一番,人均 达到一千美元。实现这个目标意味着我们进入小康社会??我们制定的目标 更重要的还是第三步,在下世纪用三十到五十年再翻两番,大体上达到人均 四千美元。做到这一步,中国就达到中等发达的水平。”③1987 年 10 月,党 的十三大正式确立了我国经济战略目标,这是根据邓小平的发展战略目标思 想对我国 70 年发展战略目标的完整表述。这说明邓小平已完成对我国社会主 义初级阶段经济发展蓝图的总体设计,是邓小平现代化建设战略思想成熟的 重要标志。
4.确定我国经济发展的战略重点
  为了实现我国的四个现代化,邓小平较早地把注意力集中于科学教育事 业。1975 年他在复出后着手全面整顿时就提出“科学技术叫生产力”,“要 发挥科技人员的积极性。”1977 年,他再次复出后明知科学、教育难搞,但 还是自告奋勇来抓,因为,他坚信“不抓科学、教育,四个现代化就没有希 望,就成为一句空话”。1978 年 3 月,他在全国科学大会开幕会上的讲话, 重申“四个现代化,关键是科学技术的现代化”,井指出“科学技术是生产 力,这是马克思主义历来的观点。”党的十一届三中全会以后他更是反复强 调“搞好教育和科学工作,我看这是关键。”在我国发展经济重点问题上, 邓小平在 1982 年 5 月会见利比亚国家元首多伊时的谈话中还谈到:要“重视 发展农业”,工业方面,“我国国家大、人口多,没有一点大的骨干工业是 不行的”。1982 年 9 月,他完整地提出我国经济发展“战略重点,一是农业, 二是能源和交通,三是教育和科学。”①10 月他又说:“我们整个经济发展 的战略,能源、交通是重点,农业也是重点。科学技术的发展和作用是无穷 无尽的。”②邓小平关于我国产业部门协调发展与重点发展相结合的主张是颇 具战略眼光的。
5.强调通过改革开放解放和发展生产力
为了发展我国经济,党的十一届三中全会以来我国制定了一系列新的方



① 《邓小平文选》第二卷,第 194—195 页。
② 《邓小平文选》第三卷,第 79 页。
③ 《邓小平文选》第三卷,第 226 页。
① 《邓小平文选》第三卷,第 9 页。
② 《邓小平文选》第三卷,第 17 页。

针政策,主要是改革和开放政策,这是邓小平亲自倡导和制定的重大政策。 邓小平曾经指出:“目标确定了,从何处着手呢?就要尊重社会经济发展规 律,搞两个开放,一个对外开放,一个对内开放”,即改革开放。他反复强 调,我国要得到发展,必须坚持对内改革,对外开放。“改革是全面的改革, 包括经济体制改革、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。开放是对 世界所有国家开放,对各种类型的国家开放。”③
邓小平的改革思想最早可追溯到 1975 年他提出的全面整顿的主张。1978
年 10 月,他在中国工会第九次代表大会上的讲话中首次提出改革这个概念。 同年 12 月,他列举了我国经济管理工作中的种种弊端后,指出:“如果现在 再不实行改革,我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送”。1978—1982 年,我国经济体制改革重点在农村,“首先解决农村问题”,搞了不同形式 的农业生产责任制,搞多种经营,提倡科学种田,农民有经营自主权,取得 了巨大成就,同时也遭遇了重重阻力。对此,邓小平对农业改革多次明确表 示肯定和支持,1984 年 10 月,他称“这几年的农村的改革,是一种带革命 意义的改革”。在农村改革大好形势的推动下,1984 年我国城市改革在经过 试点的基础上开始全面展开,这意味着经济体制的全面改革。1984 年 10 月
10 日,邓小平在会见联邦德国总理科尔的谈话中说:“1978 年开的是十一届 三中全会,过几天我们要开十二届三中全会,这将是一次很有特色的全会, 第一次三中全会重点在农村改革,这一次三中全会则要转移到城市,包括工 业、商业和其他行业的改革,可以说是全面的改革。”党的十二届三中全会 后,我国经济体制改革在邓小平“胆子要大,步子要稳”的思想指导下,在 实践中取得巨大成效。邓小平说:“要发展生产力,经济体制改革是必由之 路”①。随着经济体制改革的深入开展,政治体制的相应改革就显得十分迫切 和重要。早在 1980 年邓小平就提出过政治体制改革的任务,但当时未具体 化。1986 年,邓小平再次把政治体制改革提到议事日程上来,他指出:“只 搞经济体制改革,不搞政治体制改革,经济体制改革也搞不通”。②
党的十一届三中全会以后,邓小平在分析总结国内外形势和经验教训的
基础上,反复强调“对外开放具有重要意义,任何一个国家要发展,孤立起 来,闭关自守是不可能的,不加强国际交往,不引进发达国家的先进经验、 先进科学技术是不可能的”。③不仅如此,他还亲自对我国对外开放的策略和 步骤做了精心部署。1980 年,根据邓小平的建议,国务院决定首先兴办深圳、 珠海、汕头、厦门四个经济特区。1984 年,邓小平亲自考察深圳、珠海、厦 门特区,看到一片繁荣的景象很受鼓舞,在他的建议下,中央决定进一步开 放沿海 14 个港口工业城市,此后,沿海经济开放区不断扩大。1987 年 2 月, 邓小平指出:中国执行开放政策是正确的,得到了很大好处。如果说有什么 不足之处,就是开放得还不够。我们要继续开放,更加开放。
党的十三大政治报告明确指出:“为什么要坚持改革开放?就是因为只 有这样做,才能进一步解放仍然受到束缚的生产力,促进生产力迅速发展。” 这是对邓小平改革开放思想的高度概括。



③ 《邓小平文选》第三卷,第 237 页。
① 《邓小平文选》第三卷,第 138 页。
② 《邓小平文选》第三卷,第 164 页。
③ 《邓小平文选》第三卷,第 117 页。

6.明确我国经济是公有制基础上的有计划的商品经济
  早在 1979 年,邓小平就提出社会主义也可以搞“市场经济”。但是由于 根深蒂固的传统社会主义观念,这个思想在当时并未成为全党的共识。随着 我国经济体制改革实践的深入开展,在邓小平的积极推动下,1984 年,党的 十二届三中全会通过《关于经济体制改革的决定》,确认我国社会主义经济 是公有制基础上的有计划的商品经济。从内容上看,当时所说的商品经济就 是市场经济。邓小平对此评价很高,认为这“是马克思主义基本原理和中国 社会主义实践相结合的政治经济学。”党的十二大报告也肯定“这是我们党 对社会主义经济作出的科学概括,是对马克思主义的重大发展,是我国经济 体制改革的基本理论依据”,并确定我国新的经济运行机制应当是“国家调 节市场,市场引导企业”。
7.制定让一部分人、一部分地区先富起来,最终实现共同富裕的大政策
  早在 1978 年 12 月,邓小平在中共中央工作会议闭幕会上的讲话中就提 出“在经济政策上,我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农 民,由于辛勤努力成绩大而收入先多一些,生活先好起来”,这样就会产生 “示范力量”,使整个国民经济“不断地波浪式地向前发展”。他认为“这 是一个大政策,一个能够影响和带动整个国民经济的政策”。在新时期,邓 小平不仅多次重复和肯定了这个政策,而且通过制定和实施农村和城市体制 改革、发展以公有制为主体的多种所有制形式、以按劳分配为主的多种分配 方式以及从沿海开始逐步推进的对外开放等一系列政策,使这一“大政策” 得到贯彻和表现,打破了以往平均主义的做法,从而极大地推动了我国经济 在空间上的波浪式向前发展。
8.阐明我国经济发展的必要条件
  党的十一届三中全会以来,邓小平多次强调:“我国要实现经济发展战 略目标,需要两个条件,一个是国际上的和平环境,另一个是国内团结的政 治局面。”①
就国内条件来说,鉴于历史教训,我国现代化建设迫切需要一个稳定的
政治局面。早在 1975 年,邓小平在全面整顿过程中面对“文革”的混乱局面, 为把国民经济搞上去,就引用毛泽东“以安定团结为好”的指示,提出“要 团结起来,安定起来”,1973 年 12 月,邓小平在中共中央工作会议闭幕会 上的讲话中重申“安定团结十分重要”。党的十一届三中全会以来,邓小平 不仅多次强调指出我国安定团结的政治局面对经济建设的重要意义,“没有 安定团结的政治局面,不可能搞建设,更不可能实行改革开放政策”,而且 阐述了实现政治稳定的途径,即坚持四项基本原则,现行政策不变,排除“左” 的和右的方面的干扰,一切导致中国混乱甚至动乱的因素都要排除。
  就国际条件而言,面对 80 年代以来国际出现的和平与发展的潮流,邓小 平认为,这对中国的发展是有利的,中国建设需要和平的国际环境,“以便 聚精会神地搞建设”,“没有和平环境,搞什么建设!”因此,我国的对外 政策的首要任务是反对霸权主义,维护世界和平。
  以上是本阶段邓小平经济发展思想的主要内容,它表明,邓小平经济思 想已基本定型,并在实践中不断得到充实丰富,日趋成熟。在这个基础上,
1987 年 10 月,党的十三大总结了我国改革开放的成就与经验,系统地阐述



① 《邓小平文选》第三卷,第 210 页。

了我国社会主义初级阶段的理论,初步形成了我国社会主义建设的阶段、任 务、动力、途径、条件、布局和国际环境等基本理论,实际上是对邓小平经 济发展思想的极好总结,标志着邓小平经济发展思想的形成和成熟,并成了 全党的共识。
(三)发展深化时期
  党的十三大以后,改革开放全面推进,人们思想得到进一步解放,经济 得到进一步快速发展,取得举世瞩目成就。邓小平高兴他说,中国真正活起 来了。随着改革开放的进一步深入发展,出现了一些新矛盾,主要是经济比 例失调,通货膨胀严重,腐败现象蔓延,经济不稳定和政治不安定因素增多, 资产阶级“自由化”思潮泛滥,直至发生了 1989 年全国性政治风波。与此同 时,1989—1991 年,我国进行了三年治理整顿,为经济进一步发展奠定了基 础。国际上也出现风云变幻,苏联解体、东欧剧变,世界社会主义事业遭到 严重挫折。我国在国际形势上也面临着严峻局面。在这种复杂的形势面前, 邓小平主张要排除“左”的和右的方面的干扰,继续前进,要“善于利用时 机解决发展问题”,认为只要“改革开放政策稳定,中国大有希望”。
  邓小平坚定不移地提出“要继续贯彻执行党的十一届三中全会以来的路 线、方针、政策,连语言都不变。十三大政治报告是经过党的代表大会通过 的,一个字都不能动。”①在这个时期,他针对新的实际进一步发展深化了自 己的经济发展思想,特别是 1992 年,邓小平发表了具有深远意义的南巡谈 话,实际上是对我国改革开放以来丰富实践和方针政策作的全面系统总结, 为中国进一步深化改革、扩大开放指明了方向。在邓小平南巡谈话精神鼓舞 下,中国改革开放的大潮再度涌起。在这段历史时期,邓小平的经济发展思 想得到了进一步完善和深化,主要表现在以下几个方面。
1.提出“发展才是硬道理”
  邓小平向来认为,发展是当今世界的主题,也是当今中国的主题,“中 国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。”①经济发展要保持适当的速度, 不能滑坡,“这不只是个经济问题,实际上是个政治问题”。经济能不能避 免滑坡,翻两番能不能实现,是个大问题,“使我们真正睡不着觉的,恐怕 长期是这个问题”,“中国能不能顶住霸权主义、强权政治的压力,坚持我 们的社会主义制度,关键就看能不能争得较快的增长速度”,实现我们的发 展战略。“发展才是硬道理”确是至理名言,这是对党的十一届三中全会以 来关于发展生产力、以经济建设为中心这个现代化主题的深化。
2.提出“科学是第一生产力”
  1988 年 9 月 5 日、20 日,邓小平在两次谈话中说到:“马克思说过,科 学技术是生产力,事实证明这话讲得很对。依我看,科学技术是第一生产力。”
②在这以前,邓小平只提“科学技术是生产力”是马克思主义的观点,现在提 出“科学技术是第一生产力”,这是他在理论上的一大创见和认识的深化, 反映了科学技术在现代化生产力发展过程中所起的日益增大的决定性作用。 他认为“下一个世纪是高科技发展的世纪”,因此,“中国必须发展自己的 高科技,在世界高科技领域占有一席之地”。这是具有世界性战略眼光的。



① 《邓小平文选》第三卷,第 296 页。
① 《邓小平文选》第三卷,第 354 页。
② 《邓小平文选》第三卷,第 274 页。

3.提出要进一步加快改革开放的步伐
  1987 年 11 月 16 日,邓小平在一次谈话中说到党的十三大的一大特点是 “保证我们改革开放政策能够连续贯彻下去,并且加快步伐。”1988 年 5 月, 他又提出“思想要更加解放一些,改革开放的步伐要走得更快一些。”①1989 年政治风波后,社会上出现姓“社”姓“资”问题的空洞的论争,严重束缚 了人们的思想,使改革开放迈不开步子,影响了我国的经济发展。对此,1992 年邓小平在南巡谈话中尖锐地指出:“改革开放迈不开步子,不敢闯”,“要 害是姓‘资’还是姓‘社’的问题”。为此,他提出“判断的标准,应该主 要看是否有利于发展社会主义社会生产力,是否有利于增强社会主义国家的 综合国力,是否有利于提高人民的生活水平”,“三个有利于”标准大大深 化了以往的生产力标准。他还进一步比较完整地概括了“社会主义的本质, 是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”。 以往马克思主义经典作家只讲到革命是为了解放生产力,在社会主义条件 下,发展生产力,没有讲还要通过改革解放生产力,邓小平认为不完全,应 把解放生产力和发展生产力两个讲全了。革命是解放生产力,改革也是解放 生产力,这是邓小平的一大理论贡献。对社会主义本质的全面认识和“三个 有利于标准”的提出,为进一步解放思想,深化改革,扩大开放奠定了基础。 在邓小平进一步加快改革开放思想的影响下,我国国内改革力度加大,社会 主义市场经济逐步确立;对外开放步伐也加快了,在业已初步形成“经济特 区——沿海开放城市——沿海开放区——内地”这样一个逐步推进的开放格 局基础上,1988 年 4 月,举办海南经济特区,1990 年,上海浦东被列为开发、 开放的重点。邓小平南巡谈话后,党中央又作出决定,在全国范围内推进对 外开放,陆续开放沿江沿边和内陆中心城市,基本形成由沿海到内地梯次发 展的全方位多层次的对外开放格局,取得了巨大成就。
4.确立社会主义市场经济体制
  早在党的十三大前夕,1987 年 2 月,邓小平在同几位中央负责同志谈话 中说:“为什么一谈市场就是资本主义,只有计划才是社会主义呢?计划和 市场都是方法嘛。只要对发展生产力有好处,就可以利用”,“我们以前是 学苏联的,搞计划经济。后来又讲计划经济为主,现在不要再讲这个了。”① 明确把市场和计划当作发展生产力的手段。但是,1989 年政治风波以后,理 论界仍有人把计划经济与市场经济与姓“社”姓“资”问题联系起来,对此, 邓小平再次严肃指出:“我们必须从理论上搞懂,资本主义与社会主义的区 分不在于计划还是市场这样的问题”,“不要以为搞点市场经济就是资本主 义道路,没有那么回事,计划和市场都得要。”②党的十四大根据邓小平的意 见,明确把社会主义市场经济作为我国经济体制改革的目标,使之成为全党 的共识,实现了历史性的飞跃,为我国经济发展提供了体制保证。
5.提出我国农业改革和发展的第二个飞跃
邓小平十分重视我国农业的发展,因为农民占中国人口的 80%以上,农 村不发展,中国就不会有大的发展。1978 年以来,邓小平积极鼓励和支持农 业生产责任制,使农业发展出现了奇迹,1984 年、1985 年达到了顶点。但是,



① 《邓小平文选》第三卷、第 265 页。
① 《邓小平文选》第三卷,第 203 页。
② 《邓小平文选》第三卷,第 364 页。

这种建立在细小土地规模基础上的农业,其技术进步和农业的商品化进程是 非常缓慢的。1990 年 3 月,邓小平从长远的战略目光出发指出:“中国社会 主义农业的改革和发展,从长远的观点看,要有两个飞跃。第一个飞跃,是 废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进,要 长期坚持不变。第二个飞跃,是适应科学种田和生产社会化的需要,发展适 度规模经营,发展集体经济,这是个很大的前进,当然这是很长的过程。”③ 从目前和长远来看,随着客观条件的成熟,应主动地推进土地适度规模经营 的发展,促进我国农业的长期稳定增长和由传统农业向现代农业的顺利转 变。
6.提出经济发展要力争隔几年上一个台阶
  我国经济发展规律是波浪式前进,这是毛泽东和邓小平的共同认识。党 的十一届三中全会以来,邓小平强调的让一部分地区、一部分人、一部分企 业先富起来,先富带后富,最终实现共同富裕,这是我国经济波浪式发展规 律的空间形式。1991 年 8 月,邓小平提出我国经济发展“过几年有一个飞跃, 跃一个台阶,跳了以后,发现问题及时调整一下,再前进”,①1992 年南巡 谈话中,又明确提出“我国经济发展,总要力争隔几年上一个台阶”,②这是 我国经济发展波浪式前进规律的时间形式。从国际经验看,一些国家在发展 过程中,都曾有过高速发展时期,或若干高速发展阶段,如日本、韩国、东 南亚的一些国家和地区。现在我国国内条件具备,国际环境有利,再加上发 挥社会主义制度能集中力量办大事的优势,在今后现代化建设过程中,出现 若干发展速度较快、效益较好的阶段是必要的,也是能够办到的。要抓住机 遇,加快发展。
总之,从党的十三大到十四大,随着我国改革开放实践的深入开展,邓
小平经济发展思想在许多方面得到了进一步完善和深化,并且更加系统化 了。


























③ 《邓小平文选》第三卷,第 355 页。
① 《邓小平文选》第三卷,第 368 页,375 页。
② 《邓小平文选》第三卷,第 368 页,375 页。

      第二章 邓小平经济发展思想的理论特色


  任何理论都是特定历史条件下的产物,同时也无不打上创立者个人的主 观烙印。邓小平经济发展思想是马克思主义与当代中国经济建设实践相结合 的产物,是全党和全国人民集体智慧的结晶,同时也凝结着邓小平的卓越贡 献。它所具有的理论特色、方法论特色以及语言特色,与邓小平的独特经历、 思维方式和领导风格密切相关。邓小平经济发展思想内容广博、深刻,富于 创新,具有自己鲜明的特色和风格。

一、长远的战略性


  邓小平是一个伟大的战略家,具有高瞻远瞩的非凡才能,他所看到的未 来是常人无法想象的。长期的革命生涯中,他历任野战军政委、西南局书记、 中共中央总书记、国务院副总理,是我党第一代领导集体成员。改革开放以 来,他是我国社会主义现代化事业的总设计师。他曾说:“我们党的领导集 体,是从遵义会议开始逐步形成的,也就是毛刘周朱和任弼时同志,弼时同 志去世后,又加了陈云同志。到了党的八大,成立了由毛刘周朱陈邓六个人 组成的常委会,后来又加了个林彪”。长期身居高层领导岗位,使邓小平习 惯于从战略角度和高度观察问题、思考问题,形成了高屋建领、举重若轻的 领导风格和工作方法。对此,1950 年党的七届三中全会期间,周恩来在和薄 一波谈及邓小平与刘伯承的不同领导风格时说:据我多年观察,他们两人的 工作方法各有特色,小平同志是“举重若轻”,伯承同志则是“举轻若重”。 你看是不是这样?薄一波说:完全同意总理的评价,这八个字概括得很准确。
①邓小平的女儿邓林也说过:“在工作上,他完全是个大手笔”,“他的工作
方法好,不是权在手,事无巨细全包揽,而是提得起,放得下,肯放手让别 人去做。”②
作为一个战略家,邓小平也往往从宏观战略角度和高度谈论中国经济发
展问题。诸如,他把和平与发展问题看作是“带全球性的战略问题”;把我 国经济发展概括为“三个阶段发展战略目标”;把改革开放看作发展中国经 济的必由之路,如果放弃改革开放就等于放弃了我国经济的“发展战略”; 把发展农业、能源和交通、教育和科学作为整个经济发展的“战略重点”; 他在谈到关于教育、科技、知识分子问题时说,这是“作为一个战略方针, 战略措施来说的。从长远看,这个问题到了着手解决的时候了。”在谈到扩 大开放时他又说:“中国是一个大的市场,许多国家都想同我们搞点合作, 做点买卖,我们要很好利用。这是一个战略问题”,他在谈到产品数量和质 量问题时说:“产品不能只讲数量,首先要讲质量。要打开出口销路,关键 是提高质量,质量不高,就没有竞争力。逐年减少外贸逆差是个战略问 题。”??
所谓战略性,是指从长远利益出发,着重对事物发展整体的宏观把握。 邓小平经济发展思想的战略性特色,首先体现在他的大局观上。他认为,考



① 《我眼中的邓小平》,辽宁人民出版社 1994 年版,第 147 页,226 页。
② 《我眼中的邓小平》,辽宁人民出版社 1994 年版,第 147 页,226 页。

虑问题,必须从大局出发,以大局为重,小局利益必须服从大局利益。他说: “治理国家,这是一个大道理,要管许多小道理。那些小道理或许有道理, 但是没有这个大道理就不行”③。这就是邓小平大局观的哲学基础。从这个道 理出发,我国社会主义现代化建设,大局是以经济建设为中心。早在 1975
年 3 月,他就提出以经济建设为中心,实现四个现代化,“全党全国都要为 实现这个伟大目标而奋斗,这就是大局”。党的十一届三中全会以来,他又 多次强调“先把经济搞上去,一切都好办。现在就是要硬着头皮把经济搞上 去,就这么一个大局,一切都要服从这个大局”。①他始终把发展生产力、发 展国民经济作为我国的“中心任务”、“基本路线”,对此要“死扭住不放”, 排除一切干扰。在经济建设中也有大局,例如“稳定压倒一切”,“这是从 大局来看问题”,因为“只有稳定,才能发展”。又如“沿海地区要加快对 外开放,使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来,从而带动内地 更好地发展,这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来,发 展到一定的时候,又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展,这也是个大局, 那时沿海也要服从这个大局”。
从政治角度谈经济,是邓小平经济发展思想的又一战略特色。1984 年 10
月 6 日,邓小平在会见中外经济合作问题讨论会全体中外代表时的谈话中曾 说:“在经济问题上,我是个外行,也讲了一些话,都是从政治角度讲的。”
②1990 年 3 月 3 日,邓小平同几位中央负责同志谈话中又说,经济发展不发
展,发展快不快,“这不只是经济问题,实际是个政治问题。”③经济与政治 是密不可分的,经济是政治的基础,政治是经济的集中体现。从政治角度谈 经济,是邓小平经济发展思想的突出特点。当然,这与毛泽东所说的政治是 统帅、是灵魂、是“一切经济工作的生命线”是不相同的。邓小平把发展经 济提到政治路线的高度,我党制定的一切路线、方针、政策都要围绕经济建 设为中心。此外,邓小平认为,经济的发展离不开政治保障,例如,中国经 济要发展,关键的条件是稳定,不仅政局要稳定,政策也要稳定,不稳定, 一切建设都无从谈起。经济体制改革也离不开政治体制改革的配套进行,否 则经济体制改革也搞不通。
此外,邓小平经济发展思想的战略特色还体现在它基本上是一种宏观经
济学。党的十一届三中全会以来,邓小平成了我党的领导核心,但他尽量不 在具体决策部门担任职务,对他来说,高瞻远瞩,统筹全局,寻求解决问题 的新方法才是他责任范围以内的事。在中国经济发展问题上,他不被具体经 济事务所缠绕,而把更多精力放在经济发展目标、战略、方针、政策的宏观 思考和把握上。对此,邓小平曾说:“比如说,中国的经济开放政策,这是 我提出来的,但是如何搞开放,一些细节,一些需要考虑的具体问题,我就 懂得不多了。”①事实上,邓小平提出的一系列发展我国经济的方针政策措施 都带有宏观经济管理性质。例如,把发展农业、能源和交通、教育和科学作 为我国经济发展的战略重点,属宏观经济管理范围; 他提出让一部分地区、



③ 《邓小平文选》第三卷,第 124 页。
① 《邓小平文选》第三卷,第 129 页。
② 《邓小平文选》第三卷,第 77 页。
③ 《邓小平文选》第三卷,第 354 页。
① 《邓小平文选》第三卷,第 77 页。

一部分企业、一部分人通过努力劳动先富起来,产生示范效应,先富带后富, 最终实现共同富裕,这只是个“大政策”;他提出,计划和市场都是发展经 济的手段,社会主义也可以搞市场经济,这也是个太原则。

二、深刻的人民性


  早在抗日战争时期,邓小平在领导抗日民主根据地的斗争中一再强调: 党在敌占区游击战争的主要任务,是保护人民利益,凡是能够保护人民利益 的事,应努力赴之。凡是于人民有利的事,无不尽力提倡之。党的十一届三 中全会前夕,邓小平在总结建国以来特别是 1958 年到 1978 年这 20 年忽视发 展生产力的经验教训时说:“我们要想一想,我们给人民究竟做了多少事情 呢?我们一定要根据现在的有利条件加速发展生产力,使人民的物质生活好 一些,使人民的文化生活、精神面貌好一些”。②江泽民在学习《邓小平文选》 第三卷报告会上的讲话中说:邓小平同志“总是时刻关注最广大人民的利益 和愿望,把‘人民拥护不拥护’、‘人民赞成不赞成’、‘人民高兴不高兴’、
‘人民答应不答应’作为制定各项方针政策的出发点和归宿。”邓小平理论 中的人民性主要植根于中国共产党的性质和宗旨,同时与中国传统政治文化 中“民为邦本,本固邦宁”、“天闻民所闻,天视民所视”的思想也有一定 关系。邓小平的经济发展思想突出地体现出这个特色。
富民思想是邓小平经济发展思想中人民性的重要体现。邓小平在批判“四
人帮”搞的“宁要穷的社会主义,不要富的资本主义”的谬论时指出,贫困 不是社会主义,社会主义就是要消灭贫穷,实现共同富裕。他提出的社会主 义的本质、“三步走”的发展战略、“三个有利于”的标准,都以逐步发展 生产力,提高人民生活水平作为基本目标。富民思想也是邓小平制定一系列 经济发展方针、政策的出发点和归宿。比如,他反复强调我国必须走社会主 义道路,“道理很简单,中国十亿人口,现在还处于落后状态,如果走资本 主义道路,可能在某些局部地区少数人更快地富起来,形成一个新的资产阶 级,产生一批百万富翁,但顶多也不会达到人口的 1%,而大量的人仍然摆 脱不了贫穷,甚至连温饱问题都不可能解决。只有社会主义制度才能从根本 上解决摆脱贫穷的问题。”又如,我国的改革和开放首先从农村开始的,“为 什么要从农村开始呢?因为农村人口占我国人口的 80%,农村不稳定,整个 政治局势就不稳定,农民没有摆脱贫困,就是我国没有摆脱贫困”。
邓小平经济发展思想的人民性,还表现在他特别尊重人民群众的首创精
神,并把这些创造总结提高,形成政策加以推广。家庭联产承包责任制的推 行,乡镇企业的崛起,经济特区的试验,各种企业承包制的创新,商品经济 和市场经济的推进等等,都是邓小平热情鼓励群众的创造并加以肯定推广的 结果。正如他自己所说:“改革开放中许许多多的东西,都是由群众在实践 中提出来的”,“我的功劳是把这些新鲜事物概括起来,加以提倡。”①
在领导我国现代化建设过程中,邓小平深信“凡是符合最大多数人的根 本利益,受到广大人民拥护的事情,不论前进的道路上还有多少困难,一定
邓小平经济发展思想研究的下一页
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