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淮河流域水污染防治暂行条例



淮河流域水污染防治暂行条例


(1995 年 8 月 8 日国务院令第一百八十三号 发布自发布之日起施行)

  第一条 为了加强淮河流域水污染防治,保护和改善水 质,保障人体健康和人民生活、生产用水,制定本条例。
  
  第二条 本条例适用于淮河流域的河流、湖泊、水库、渠 道等地表水体;的污染防治。
  
  第三条 淮河流域水污染防治的目标:1997 年实现全流域 工业污染源达标排放;2000 年淮河流域各主要河段、湖泊、水 库的水质达到淮河流域水污染防治规划的要求,实现淮河水体 变清。
  
  第四条 淮河流域水资源保护领导小组(以下简称领导小 组),负责协调、解决有关淮河流域水资源保护和水污染防治 的重大问题,监督、检查淮河流域水污染防治工作,并行使国 务院授予的其他职权。
领导小组办公室设在淮河流域水资源保护局。

  第五条 河南、安徽、江苏、山东四省(以下简称四省) 人民政府各对本省淮河流域水环境质量负责,必须采取措施确 保本省淮河流域水污染防治目标的实现。
  四省人民政府应当将淮河流域水污染治理任务分解到有关 市(地)、县,签订目标责任书,限期完成,并将该项工作作为 考核有关干部政绩的重要内容。
  
  第六条 淮河流域县级以上地方人民政府,应当定期向本 级人民代表大会常务委员会报告本行政区域内淮河流域水污染 防治工作进展情况。
  
  第七条 国家对淮河流域水污染防治实行优惠、扶持政 策。
  
  第八条 四省人民政府应当妥善做好淮河流域关、停企业 的职工安置工作。
  
  第九条 国家对淮河流域实行水污染物排放总量(以下简 称排污总量)控制制度。
  
  第十条 国务院环境保护行政主管部门会同国务院计划 部门、水行政主管部门商四省人民政府,根据淮河流域水污染 防治目标,拟订淮河流域水污染防治规划和排污总量控制计 划,经由领导小组报国务院批准后执行。
  
  第十一条 淮河流域县级以上地方人民政府,根据上级人 民政府制定的淮河流域水污染防治规划和排污总量控制计划, 组织制定本行政区域内淮河流域水污染防治规划和排污总量控 制计划,并纳入本行政区域的国民经济和社会发展中长期规划 和年度计划。
  
  第十二条 淮河流域排污总量控制计划,应当包括确定的 排污总量控制区域、排污总量、排污削减量和削减时限要求, 以及应当实行重点排污控制的区域和重点排污控制区域外的重 点排污单位名单等内容。
  
  第十三条 向淮河流域水体排污的企业事业单位和个体 工商户(以下简称排污单位),凡纳入排污总量控制的,由环 境保护行政主管部门商同级有关行业主管部门,根据排污总量 控制计划、建设项目环境影响报告书和排污申报量,确定其排 污总量控制指标。
  排污单位的排污总量控制指标的削减量以及削减时限要 求,由下达指标的环境保护行政主管部门根据本级人民政府的 规定,商同级有关行业主管部门核定。
  超过排污总量控制指标排污的,由有关县级以上地方人民 政府责令限期治理。
  
  第十四条 在淮河流域排污总量控制计划确定的重点排 污控制区域内的排污单位和重点排污控制区域外的重点排污单 位,必须按照国家有关规定申请领取排污许可证,并在排污口 安装污水排放计量器具。
  
  第十五条 国务院环境保护行政主管部门商国务院水行 政主管部门,根据淮河流域排污总量控制计划以及四省的经济 技术条件,制定淮河流域省界水质标准,报国务院批准后施行。
  
  第十六条 淮河流域水资源保护局负责监测四省省界水 质,并将监测结果及时报领导小组。
  
  第十七条 淮河流域重点排污单位超标排放水污染物 的,责令限期治理。
  市、县或者市、县以上人民政府管辖的企业事业单位的限 期治理,由有关市、县人民政府决定。中央或者省级人民政府 管辖的企业事业单位的限期治理,由省级人民政府决定。
  限期治理的重点排污单位名单,由国务院环境保护行政主 管部门商四省人民政府拟订,经领导小组审核同意后公布。
  
  第十八条 自 1998 年 1 月 1 日起,禁止一切工业企业向 淮河流域水体超标排放水污染物。
  
  第十九条 淮河流域排污单位必须采取措施按期完成污 染治理任务,保证水污染物的排放符合国家制定的和地方制定 的排放标准;持有排污许可证的单位应当保证其排污总量不超 过排污许可证规定的排污总量控制指标。
  未按期完成污染治理任务的排污单位,应当集中资金尽快 完成治理任务;完成治理任务前,不得建设扩大生产规模的项 目。
  
  第二十条 淮河流域县级以上地方人民政府环境保护行 政主管部门征收的排污费,必须按照国家有关规定,全部用于 污染治理,不得挪作他用。
  审计部门应当对排污费的使用情况依法进行审计,并由四 省人民政府审计部门将审计结果报领导小组。
  
  第一十一条 在淮河流域河流、湖泊、水库、渠道等管理 范围内设置或者扩大排污口的,必须依法报经水行政主管部门 同意。
  
第一十二条 禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业。 禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污
染严重的小型企业。 严格限制在淮河流域新建前款所列大中型项目或者其他污
染严重的项目;建设该类项目的,必须事先征得有关省人民政 府环境保护行政主管部门的同意,并报国务院环境保护行政主 管部门备案。
  禁止和严格限制的产业、产品名录,由国务院环境保护行 政主管部门商国务院有关行业主管部门拟订,经领导小组审核 同意,报国务院批准后公布施行。
  
  第二十三条 淮河流域县级以上地方人民政府环境保护 行政主管部门审批向水体排放污染物的建设项目的环境影响报 告书时,不得突破本行政区域排污总量控制指标。
  
  第二十四条 淮河流域县级以上地方人民政府应当按照 淮河流域水污染防治规划的要求,建设城镇污水集中处理设 施。
  
  第二十五条 淮河流域水闸应当在保证防汛、抗旱的前提 下,兼顾上游下游水质,制定防污调控方案,避免闸控河道蓄 积的污水集中下泄。
  领导小组确定的重要水闸,由淮河水利委员会会同有关省 人民政府水行政主管部门制定防污调控方案,报领导小组批准 后施行。
  
  第二十六条 领导小组办公室应当组织四省人民政府环 境保护行政主管部门、水行政主管部门等采取下列措施,开展 枯水期水污染联合防治工作:
  (一)加强对主要河道、湖泊、水库的水质、水情的动态 监测,并及时通报监测资料;
  (二)根据枯水期的水环境最大容量,商四省人民政府环 境保护行政主管部门规定各省枯水期污染源限排总量,由四省 人民政府环境保护行政主管部门逐级分解到排污单位,使其按 照枯水期污染源限排方案限量排污;
(三)根据水闸防污调控方案,调度水闸。

  第二十七条 淮河流域发生水污染事故时,必须及时向环 境保护行政主管部门报告。环境保护行政主管部门应当在接到 事故报告时起 24 小时内,向本级人民政府、上级环境保护行政 主管部门和领导小组办公室报告,并向相邻上游和下游的环境 保护行政主管部门、水行政主管部门通报。当地人民政府应当 采取应急措施,消除或者减轻污染危害。
  
  第二十八条 淮河流域省际水污染纠纷,由领导小组办公 室进行调查、监测,提出解决方案,报领导小组协调处理。
  
  第二十九条 领导小组办公室根据领导小组的授权,可以 组织四省人民政府环境保护行政主管部门、水行政主管部门等 检查淮河流域水污染防治工作。被检查单位必须如实反映情 况,提供必要的资料。
  
  第三十条 排污单位有下列情形之一的,由有关县级以上 人民政府责令关闭或者停业:
(一)造成严重污染,又没有治理价值的;
(二)自 1998 年 1 月 1 日起,工业企业仍然超标排污的。

  第三十一条 在限期治理期限内,未完成治理任务的,由 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限量排污, 可以处 10 万元以下的罚款;情节严重的,由有关县级以上人民 政府责令关闭或者停业。
  
  第三十二条 擅自在河流、湖泊、水库、渠道管理范围内 设置或者扩大排污口的,由有关县级以上地方人民政府环境保 护行政主管部门或者水行政主管部门责令纠正,可以处 5 万元 以下的罚款。
  
  第三十三条 自本条例施行之日起,新建化学制浆造纸企 业和制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业或 者未经批准建设属于严格限制的项目的,由有关县级人民政府 责令停止建设或者关闭,环境保护行政主管部门可以处 20 万元 以下的罚款。
  
  第三十四条 环境保护行政主管部门超过本行政区域的 排污总量控制指标,批准建设项目环境影响报告书的,对负有 直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分; 构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  
  第三十五条 违反枯水期污染源限排方案超量排污的,由 有关县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令纠正, 可以处 10 万元以下的罚款;情节严重的,由有关县级以上人民 政府责令关闭或者停业;对负有直接责任的主管人员和其他直 接责任人员,依法给予行政处分。
  
  第三十六条 本条例规定的责令企业事业单位停止建设 或者停业、关闭,由作出限期治理决定的人民政府决定;责令 中央管辖的企业事业单位停止建设或者停业、关闭,须报国务 院批准。
  
  第三十七条 县级人民政府环境保护行政主管部门或者 水行政主管部门决定的罚款额,以不超过 1 万元为限;超过 1 万元的,应当报上一级环境保护行政主管部门或者水行政主管 部门批准。
  设区的市人民政府环境保护行政主管部门决定的罚款额, 以不超过 5 万元为限;超过 5 万元的,应当报上一级环境保护 行政主管部门批准。
  
  第三十八条 违反水闸防污调控方案调度水闸的,由县级 以上人民政府水行政主管部门责令纠正;对负有直接责任的主 管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
  
  第三十九条 因发生水污染事故,造成重大经济损失或者 人员伤亡,负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员构成 犯罪的,依法追究刑事责任。
  
  第四十条 拒绝、阻碍承担本条例规定职责的国家工作人 员依法执行职务,违反治安管理的,依照《中华人民共和国治 安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责 任。
  
  第四十一条 承担本条例规定职责的国家工作人员滥用 职权、徇私舞弊、玩忽职守,或者拒不履行义务,构成犯罪的, 依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
  
  第四十二条 四省人民政府可以根据本条例分别制定实 施办法。
  
第四十三条 本条例自 1995 年 8 月 8 日起施行。

中华人民共和国监控化学品管理条例

(1995 年 12 月 27 日国务院发布)

  第一条 为了加强对监控化学品的管理,保障公民的人身 安全和保护环境,制定本条例。
  
  第二条 在中华人民共和国境内从事监控化学品的生 产、经营和使用活动,必须遵守本条例。
  
第三条 本条例所称监控化学品,是指下列各类化学品: 第一类:可作为化学武器的化学品; 第二类:可作为生产化学武器前体的化学品; 第三类:可作为生产化学武器主要原料的化学品; 第四类:除炸药和纯碳氢化合物外的特定有机化学品。 前款各类监控化学品的名录由国务院化学工业主管部门提
出,报国务院批准后公布。

  第四条 国务院化学工业主管部门负责全国监控化学品 的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门 负责本行政区域内监控化学品的管理工作。
  
  第五条 生产、经营或者使用监控化学品的,应当依照本 条例和国家有关规定向国务院化学工业主管部门或者省,自治 区、直辖市人民政府化学工业主管部门申报生产、经营或者使 用监控化学品的有关资料、数据和使用目的,接受化学工业主 管部门的检查监督。
  
第六条 国家严格控制第一类监控化学品的生产。


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