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中华人民共和国(水法、野生动物保护法、城市建设、环境保护、旅游资源和文物保护)等



中华人民共和国水法等五个法律

中华人民共和国水法

第一章 总则


  第一条 为合理开发利用和保护水资源,防治水害,充分发挥水资源的 综合效益,适应国民经济发展和人民生活的需要,制定本法。
  第二条 本法所称水资源,是指地表水和地下水。在中华人民共和国领 域内开发、利用、保护、管理水资源,防治水害,必须遵守本法。
海水的开发、利用、保护和管理,另行规定。
第三条 水资源属于国家所有,即全民所有。 农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水,属于集体所有。 国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第四条 国家鼓励和支持开发利用水资源和防治水害的各项事业。 开发利用水资源和防治水害,应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲
求效益,发挥水资源的多种功能。
  第五条 国家保护水资源,采取有效措施,保护自然植被,种树种草, 涵养水源,防治水土流失,改善生态环境。
第六条 各单位应当加强水污染防治工作,保护和改善水质。各级人民
政府应当依照水污染防治法的规定,加强对水污染防治的监督管理。
第七条 国家实行计划用水,厉行节约用水。 各级人民政府应当加强对节约用水的管理。各单位应当采用节约用水的
先进技术,降低水的消耗量,提高水的重复利用率。
  第八条 在开发、利用、保护、管理水资源,防治水害,节约用水和进 行有关的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人,由各级人民政府给予 奖励。
第九条 国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制
度。
国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。 国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工,协同国务院水行政主
管部门,负责有关的水资源管理工作。
  县级以上地方人民政府水行政主管部门和其他有关部门,按照同级人民 政府规定的职责分工,负责有关的水资源管理工作。
  
第二章 开发利用


  第十条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。全国水资 源的综合科学考察和调查评价,由国务院水行政主管部门会同有关部门统一 进行。
  第十一条 开发利用水资源和防治水害,应当按流域或者区域进行统一 规划。规划分为综合规划和专业规划。
  国家确定的重要江河的流域综合规划,由国务院水行政主管部门会同有 关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制,报国务院批准。其他江河 的流域或者区域的综合规划,由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同 有关部门和有关地区编制,报同级人民政府批准,并报上一级水行政主管部 门备案。综合规划应当与国土规划相协调,兼顾各地区、各行业的需要。
  防洪、治涝、灌溉、航运、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、渔 业、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划,由县级 以上人民政府有关主管部门编制,报同级人民政府批准。
  经批准的规则是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。规划的修 改,必须经原批准机关核准。
第十二条 任何单位和个人引水、蓄水、排水,不得损害公共利益和他
人的合法权益。
  第十三条 开发利用水资源,应当服从防洪的总体安排,实行兴利与除 害相结合的原则,兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益,充分发挥水资源 的综合效益。
第十四条 开发利用水资源,应当首先满足城乡居民生活用水,统筹兼
顾农业、工业用水和航运需要。在水源不足地区,应当限制城市规模和耗水 量大的工业、农业的发展。
第十五条 各地区应当根据水土资源条件,发展灌溉、排水和水土保持
事业,促进农业稳产、高产。 在水源不足地区,应当采取节约用水的灌溉方式。 在容易发生盐碱化和渍害的地区,应当采取措施,控制和降低地下水的
水位。
  第十六条 国家鼓励开发利用水能资源。在水能丰富的河流,应当有计 划地进行多目标梯级开发。
建设水力发电站,应当保护生态环境,兼顾防洪、供水、灌溉、航运、
竹木流放和渔业等方面的需要。
  第十七条 国家保护和鼓励开发水运资源。在通航或者竹木流放的河流 上修建永久性拦河闸坝,建设单位必须同时修建过船、过木设施,或者经国 务院授权的部门批准采取其他补救措施,并妥善安排施工和蓄水期间的航运 和竹木流放,所需费用由建设单位负担。
  在不通航的河流或者人工水道上修建闸坝后可以通航的,闸坝建设单位 应当同时修建过船设施或者预留过船设施位置,所需费用除国家另有规定 外,由交通部门负担。
  现有的碍航闸坝,由县级以上人民政府责成原建设单位在规定的期限内 采取补救措施。
第十八条 在鱼、虾、蟹洄游通道修建拦河闸坝,对渔业资源有严重影

响的,建设单位应当修建过鱼设施或者采取其他补救措施。
  第十九条 修建闸坝、桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物,铺 设跨河管道、电缆,必须符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关的 技术要求。
  因修建前款所列工程设施而扩建、改建、拆除或者损坏原有工程设施的, 由后建工程的建设单位负担扩建、改建的费用和补偿损失的费用,但原有工 程设施是违章的除外。
  第二十条 兴建水工程或者其他建设项目,对原有灌溉用水、供水水源 或者航道水量有不利影响的,建设单位应当采取补救措施或者予以补偿。
  第二十一条 兴建跨流域引水工程,必须进行全面规划和科学论证,筹 统兼顾引出和引入流域的用水需求,防止对生态环境的不利影响。
  第二十二条 兴建水工程,必须遵守国家规定的基本建设程序和其他有 关规定。凡涉及其他地区和行业利益的,建设单位必须事先向有关地区和部 门征求意见,并按照规定报上级人民政府或者有关主管部门审批。
  第二十三条 国家兴建水工程需要移民的,由地方人民政府负责妥善安 排移民的生活和生产。安置移民所需的经费列入工程建设投资计划,并应当 在建设阶段按计划完成移民安置工作。
  
第三章 水、水域和水工程的保护


  第二十四条 在江河、湖泊、水库、渠道内,不得弃置、堆放阻碍行洪、 航运的物体,不得种植阻碍行洪的林木和高杆作物。
在航道内不得弃置沉船,不得设置碍航渔具,不得种植水生植物。 未经有关主管部门批准,不得在河床、河滩内修建建筑物。 在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石、砂金,必须报经河道主管部
门批准,按照批准的范围和作业方式开采;涉及航道的,由河道主管部门会 同航道主管部门批准。
  第二十五条 开采地下水必须在水资源调查评价的基础上,实行统一规 划,加强监督管理。在地下水已经超采的地区,应当严格控制开采,并采取 措施,保护地下水资源,防止地面沉降。
  第二十六条 开采矿藏或者兴建地下工程,因疏干排水导致地下水水位 下降、枯竭或者地面塌陷,对其他单位或者个人的生活和生产造成损失的, 采矿单位或者建设单位应当采取补救措施,赔偿损失。
  第二十七条 禁止围湖造田。禁止围垦河流,确需围垦的,必须经过科 学论证,并经省级以上人民政府批准。
第二十八条 国家保护水工程及堤防、护岸等有关设施,保护防汛设施、
水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施,任何单位和个人不得 侵占、毁坏。
第二十九条 国家所有的水工程,应当按照经批准的设计,由县级以上
人民政府依照国家规定,划定管理和保护范围。 集体所有的水工程应当依照省、自治区、直辖市人民政府的规定,划定
保护范围。
  在水工程保护范围内,禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程 安全的活动。
  
第四章 用水管理


  第三十条 全国和跨省、自治区、直辖市的区域的水长期供求计划,由 国务院水行政主管部门会同有关部门制定,报国务院计划主管部门审批。地 方的水长期供求计划,由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关部 门,依据上一级人民政府主管部门制定的水长期供求计划和本地区的实际情 况制定,报同级人民政府计划主管部门审批。
  第三十一条 调蓄径流和分配水量,应当兼顾上下游和左右岸用水、航 运、竹木流放、渔业和保护生态环境的需要。
  跨行政区域的水量分配方案,由上一级人民政府水行政主管部门征求有 关地方人民政府的意见后制定,报同级人民政府批准后执行。
  第三十二条 国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的,实行取水许可 制度。为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的,不需要申请取水许可。
实行取水许可制度的步骤、范围和办法,由国务院规定。
  第三十三条 新建、扩建、改建的建设项目,需要申请取水许可的,建 设单位在报送设计任务书时,应当附有审批取水申请的机关的书面意见。
  第三十四条 使用供水工程供应的水,应当按照规定向供水单位缴纳水 费。
对城市中直接从地下取水的单位,征收水资源费;其他直接从地下或者
江河、湖泊取水的,可以由省、自治区、直辖市人民政府决定征收水资源费。 水费和水资源费的征收办法,由国务院规定。
第三十五条 地区之间发生的水事纠纷,应当本着互谅互让、团结协作
的精神协商处理;协商不成的,由上一级人民政府处理。在水事纠纷解决之 前,未经各方达成协议或者上一级人民政府批准,在国家规定的交界线两侧 一定范围内,任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程,不得单方面 改变水的现状。
第三十六条 单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷,
应当通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调 解不成的,可以请求县级以上地方人民政府或者其授权的主管部门处理,也 可以直接向人民法院起诉;当事人对有关人民政府或者其授权的主管部门的 处理决定不服的,可以在接到通知之日起 15 日内,向人民法院起诉。
在水事纠纷解决之前,当事人不得单方面改变水的现状。
  第三十七条 县级以上人民政府或者其授权的主管部门在处理水事纠纷 时,有权采取临时处置措施,当事人必须服从。
  
第五章 防汛与抗洪


  第三十八条 各级人民政府应当加强领导,采取措施,做好防汛抗洪工 作。任何单位和个人,都有参加防汛抗洪的义务。
第三十九条 县级以上人民政府防汛指挥机构统一指挥防汛抗洪工作。 在汛情紧急的情况下,防汛指挥机构有权在其管辖范围内调用所需的物
资、设备和人员,事后应当及时归还或者给予适当补偿。
  第四十条 县级以上人民政府应当根据流域规划和确保重点、兼顾一般 的原则,制定防御洪水方案,确定防洪标准和措施。全国主要江河的防御洪 水方案,由中央防汛指挥机构制定,报国务院批准。
防御洪水方案经批准或者制定后,有关地方人民政府必须执行。
  第四十一条 在防洪河道和滞洪区、蓄洪区内,土地利用和各项建设必 须符合防洪的要求。
  第四十二条 按照天然流势或者防洪、排涝工程的设计标准或者经批准 的运行方案下泄的洪水、涝水,下游地区不得设障阻水或者缩小河道的过水 能力;上游地区不得擅自增大下泄流量。
  第四十三条 在汛情紧急的情况下,各级防汛指挥机构可以在其管辖范 围内,根据经批准的分洪、滞洪方案,采取分洪、滞洪措施。采取分洪、滞 洪措施对毗邻地区有危害的,必须报经上一级防汛指挥机构批准,并事先通 知有关地区。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当分别对所管辖的滞洪区、蓄
洪区内有关居民的安全、转移、生活、生产、善后恢复、损失补偿等事项, 制定专门的管理办法。

第六章 法律责任


  第四十四条 违反本法规定取水、截水、阻水、排水,给他人造成妨碍 或者损失的,应当停止侵害,排除妨碍,赔偿损失。
  第四十五条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民 政府水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为,限期清除障碍 或者采取其他补救措施,可以并处罚款;对有关责任人员可以由其所在单位 或者上级主管机关给予行政处分:
  (一)在江河、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体 的,种植阻碍行洪的林木和高杆作物的,在航道内弃置沉船、设置碍航渔具、 种植水生植物的;
(二)未经批准在河床、河滩内修建建筑物的; 部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,
由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;对公共财产、国家和人民利 益造成重大损失的,依照刑法规定追究刑事责任。

第七章 附则


  第五十一条 中华人民共和国缔结或者参加的,与国际或者国境边界河 流、湖泊有关的国际条约、协定,同中华人民共和国法律有不同规定的,适 用国际条约、协定的规定。但是,中华人民共和国声明保留的条款除外。
第五十二条 国务院可以依据本法制定实施条例。 省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以依据本法,制定实施
办法。
第五十三条 本法自 1988 年 7 月 1 日起施行。

中华人民共和国野生动物保护法

第一章 总则


  第一条 为保护、拯救珍贵、濒危野生动物,保护、发展和合理利用野 生动物资源,维护生态平衡,制定本法。
  第二条 在中华人民共和国境内从事野生动物的保护、驯养繁殖、开发 利用活动,必须遵守本法。
  本法规定保护的野生动物,是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有 益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。
本法各条款所提野生动物,均系指前款规定的受保护的野生动物。 珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护,适用渔业
法的规定。
第三条 野生动物资源属于国家所有。 国家保证依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益。
  第四条 国家对野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发 利用的方针,鼓励开展野生动物科学研究。
在野生动物资源保护、科学研究和驯养繁殖方面成绩显著的单位和个
人,由政府给予奖励。
  第五条 中华人民共和国公民有保护野生动物资源的义务,对侵占或者 破坏野生动物资源的行为有权检举和控告。
第六条 各级政府应当加强对野生动物资源的管理,制定保护、发展和
合理利用野生动物资源的规划和措施。
  第七条 国务院林业、渔业行政主管部门分别主管全国陆生、水生野生 动物管理工作。
省、自治区、直辖市政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生
动物管理工作。自治州、县和市政府陆生野生动物管理工作的行政主管部门, 由省、自治区、直辖市政府确定。
县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管
理工作。

第二章 野生动物保护


  第八条 国家保护野生动物及其生存环境,禁止任何单位和个人非法猎 捕或者破坏。
  第九条 国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。国家重点保护的 野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。国家重点保护的野生 动物名录及其调整,由国务院野生动物行政主管部门制定,报国务院批准公 布。
  地方重点保护野生动物,是指国家重点保护野生动物以外,由省、自治 区、直辖市重点保护的野生动物。地方重点保护的野生动物名录,由省、自 治区、直辖市政府制定并公布,报国务院备案。
  国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录 及其调整,由国务院野生动物行政主管部门制定并公布。
  第十条 国务院野生动物行政主管部门和省、自治区、直辖市政府,应 当在国家和地方重点保护野生动物的主要生息繁衍的地区和水域,划定自然 保护区,加强对国家和地方重点保护野生动物及其生存环境的保护管理。
自然保护区的划定和管理,按照国务院有关规定办理。
  第十一条 各级野生动物行政主管部门应当监视、监测环境对野生动物 的影响。由于环境影响对野生动物造成危害时,野生动物行政主管部门应当 会同有关部门进行调查处理。
第十二条 建设项目对国家或者地方重点保护野生动物的生存环境产生
不利影响的,建设单位应当提交环境影响报告书;环境保护部门在审批时, 应当征求同级野生动物行政主管部门的意见。
第十三条 国家和地方重点保护野生动物受到自然灾害威胁时,当地政
府应当及时采取拯救措施。
  第十四条 因保护国家和地方重点保护野生动物,造成农作物或者其他 损失的,由当地政府给予补偿。补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定。
  
第三章 野生动物管理


  第十五条 野生动物行政主管部门应当定期组织对野生动物资源的调 查,建立野生动物资源档案。
  第十六条 禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养 繁殖、展览或者其他特殊情况,需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的, 必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证;猎捕国家二级保护野 生动物的,必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许 猎捕证。
第十七条 国家鼓励驯养繁殖野生动物。 驯养繁殖国家重点保护野生动物的,应当持有许可证。许可证的管理办
法由国务院野生动物行政主管部门制定。
  第十八条 猎捕非国家重点保护野生动物的,必须取得狩猎证,并且服 从猎捕量限额管理。
持枪猎捕的,必须取得县、市公安机关核发的持枪证。
  第十九条 猎捕者应当按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地 点和期限进行猎捕。
第二十条 在自然保护区、禁猎区和禁猎期内,禁止猎捕和其他妨碍野
生动物生息繁衍的活动。 禁猎区和禁猎期以及禁止使用的猎捕工具和方法,由县级以上政府或者
其野生动物行政主管部门规定。
第二十一条 禁止使用军用武器、毒药、炸药进行猎捕。 猎枪及弹具的生产、销售和使用管理办法,由国务院林业行政主管部门
会同公安部门制定,报国务院批准施行。
  第二十二条 禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。因科 学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况,需要出售、收购、利用国家一级保护 野生动物或者其产品的,必须经国务院野生动物行政主管部门或者其授权的 单位批准;需要出售、收购、利用国家二级保护野生动物或者其产品的,必 须经省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。 驯养繁殖国家重点保护野生动物的单位和个人可以凭驯养繁殖许可证向
政府指定的收购单位,按照规定出售国家重点保护野生动物或者其产品。
  工商行政管理部门对进入市场的野生动物或者其产品,应当进行监督管 理。
  第二十三条 运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出县境的, 必须经省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批 准。
  第二十四条 出口国家重点保护野生动物或者其产品的,进出口有中国 参加的国际公约所限制进出口的野生动物或者其产品的,必须经国务院野生 动物行政主管部门或者国务院批准,并取得国家濒危物种进出口管理机构核 发的允许进出口证明书。海关凭允许进出口证明书查验放行。
涉及科学技术保密的野生动物物种的出口,按照国务院有关规定办理。
  第二十五条 禁止伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许 可证和允许进出口证明书。
第二十六条 外国人在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察

或者在野外拍摄电影、录像,必须经国务院野生动物行政主管部门或者其授 权的单位批准。
  建立对外国人开放的猎捕场所,必须经国务院野生动物行政主管部门批 准。
  第二十七条 经营利用野生动物或者其产品的,应当缴纳野生动物资源 保护管理费。收费标准和办法由国务院野生动物行政主管部门会同财政、物 价部门制定,报国务院批准后施行。
  第二十八条 因猎捕野生动物造成农作物或者其他损失的,由猎捕者负 责赔偿。
  第二十九条 有关地方政府应当采取措施,预防、控制野生动物所造成 的危害,保障人畜安全和农业、林业生产。
  第三十条 地方重点保护野生动物和其他非国家重点保护野生动物的管 理办法,由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定。
  
第四章 法律责任


  第三十一条 非法捕杀国家重点保护野生动物的,依照关于惩治捕杀国 家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究刑事责任。
  第三十二条 违反本法规定,在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、 方法猎捕野生动物的,由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违 法所得,处以罚款;情节严重、构成犯罪的,依照刑法第一百三十条的规定 追究刑事责任。
  第三十三条 违反本法规定,未取得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕野 生动物的,由野生动物行政主管部门没收猎获物和违法所得,处以罚款,并 可以没收捕猎工具,吊销狩猎证。
  违反本法规定,未取得持枪证持枪猎捕野生动物的,由公安机关比照治 安管理处罚条例的规定处罚。
  第三十四条 违反本法规定,在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方 重点保护野生动物主要生息繁衍场所的,由野生动物行政主管部门责令停止 破坏行为,限期恢复原状,处以罚款。
  第三十五条 违反本法规定,出售、收购、运输、携带国家或者地方重 点保护野生动物或者其产品的,由工商行政管理部门没收实物和违法所得, 可以并处罚款。
违反本法规定,出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品,情节严
重、构成投机倒把罪、走私罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。 没收的实物,由野生动物行政主管部门或者其授权的单位按照规定处
理。
  第三十六条 非法进出口野生动物或者其产品的,由海关依照海关法处 罚;情节严重、构成犯罪的,依照刑法关于走私罪的规定追究刑事责任。
第三十七条 伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证
或者允许进出口证明书的,由野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门 吊销证件,没收违法所得,可以并处罚款。
伪造、倒卖特许猎捕证或者允许进出口证明书,情节严重、构成犯罪的,
比照刑法第一百六十七条的规定追究刑事责任。
  第三十八条 野生动物行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、 徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;情节严重、构 成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日 起十五日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对上一级机关的 复议决定不服的,可以在接到复议决定通知之日起十五日内,向法院起诉。 当事人也以在接到处罚通知之日起十五日内,直接向法院起诉。当事人逾期 不申请复议或者不向法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关 申请法院强制执行。
  对海关处罚或者治安管理处罚不服的,依照海关法或者治安管理处罚条 例的规定办理。
  
第五章 附则


  第四十条 中华人民共和国缔结或者参加的与保护野生动物有关的国际 条约与本法有不同规定的,适用国际条约的规定,但中华人民共和国声明保 留的条款除外。
  第四十一条 国务院野生动物行政主管部门根据本法制定实施条例,报 国务院批准施行。
  省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办 法。
  第四十二条 本法自 1989 年 3 月 1 日起施行(附有关野生动物保护的法 律条文)。


附:
有关野生动物保护的法律条文


一、《刑法》有关规定
  《刑法》第一百一十六条 违反海关法规,进行走私,情节严重的,除 按照海关法规没收走私物品并且可以罚款外,处三年以下有期徒刑或者拘 役,可以并处没收财产。
《刑法》第一百一十七条 违反金融、外汇、金银、工商管理法规,投
机倒把,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,可以并处、单处罚金 或者没收财产。
《刑法》第一百一十八条 以走私、投机倒把为常业的,走私、投机倒
把数额巨大的或者走私、投机倒把集团的首要分子,处三年以上十年以下有 期徒刑,可以并处没收财产。
《刑法》第一百三十条 违反狩猎法规、在禁猎区、禁猎期或者使用禁
用的工具、方法进行狩猎,破坏珍禽、珍兽或者其他野生动物资源,情节严 重的,处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
《刑法》第 一百六十七条 伪造、变造或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关、
企业、事业单位、人民团体的公文、证件、印章的,处三年以下有期徒刑、 拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。
《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决
定》第一条 对刑法第一百一十八条走私、套汇、投机倒把牟取暴利罪,第 一百五十二条盗窃罪,第一百七十一条贩毒罪,第一百七十三条盗运珍贵文 物出口罪,其处刑分别补充或者修改为:情节特别严重的,处十年以上有期 徒刑、无期徒刑或者死刑,可以并处没收财产。
《全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私罪的补充规定》第二
条 走私国家禁止出口的文物、珍贵动物及其制品、黄金、白银或者其他贵 重金属的,处五年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产;情节特别严重的, 处无期徒刑或者死刑,并处没收财产;情节较轻的,处五年以下有期徒刑, 并处罚金。
二、《海关法》有关规定
第四十七条 逃避海关监管,有下列行为之一的,是走私罪:
(一)运输、携带、邮寄国家禁止进出口的毒品、武器、伪造货币进出

境的,以牟利、传播为目的运输、携带、邮寄淫秽物品进出境的,或者运输、 携带、邮寄国家禁止出口的文物出境的;
  (二)以牟利为目的,运输、携带、邮寄除前项所列物品外的国家禁止 进出口的其他物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进 出境,数额较大的;
??
  第四十八条 有本法第四十七条第(二)、(三)项所列行为之一,走 私货物、物品数额不大的,或者携带、邮寄淫秽物品进出境不构成走私罪的, 由海关没收货物、物品、违法所得,可以并处罚款。
三、《治安管理处罚条例》有关规定
  第二十条 有下列妨害公共安全行为之一的,处十五日以下拘留、二百 元以下罚款或者警告:
  (一)非法携带、存放枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为, 尚不够刑事处罚的;
??
国家重点保护野生动物名录


中名 学名


兽纲 MAMMALIA
灵长目 PRIMATES
懒猴科 Lorisidae

保护级别
Ⅰ级 Ⅱ级

 蜂猴(所有种) Nycticebvs spp. Ⅰ 猴科 Cercopithecidae
短尾猴 Macaca arctoides Ⅱ
熊猴 Macaca assamensis Ⅰ 台湾猴 Macacacyclopis Ⅰ

中名 学名 保护级别 Ⅰ级 Ⅱ级 猕猴 Macacamulatta
豚尾猴 Macacanetmestrina
藏酋猴 Macacathibetana
叶猴(所有种) Presbytisspp.
金丝猴(所有种) Rhinopithecusspp.
猩猩科 Pongjdae
长臂猿(所有种) Hylobatesspp.







Ⅰ Ⅱ


Ⅱ 鳞甲目 PHOLIDOTA
鲮鲤科 Manidae
穿山甲 Manispentadactyla


Ⅱ 食肉目 CARNIVORA
犬科 Canidae
豺 Cuonalpinus
熊科 Ursidae
黑熊 selenarclosthjbelanus
棕熊 Ursusarctos
(包括马熊) (U.a.Pruinosus) 马来熊 Helarctosmalayanvs
浣熊科 Procyonidae
小熊猫 Ailurusfvlgens
大熊猫科 Ailuropodidae
大熊猫 Ailuropodamelanoleuca
鼬科 Mustelidae
石貂 Martesfoina
紫貂 Marteszibellina
黄喉貂 Martesflavigula
貂熊 Gulogulo
*水獭(所有种) Lutraspp.
*小爪水獭 Aonyxcinerea




















































中名
学名 保护级别 Ⅰ级 Ⅱ级 灵猫科
斑林狸
大灵猫
小灵猫
熊狸
猫科
草原斑猫
荒漠猫
丛林猫
猞猁
兔狲
金猫
渔猫 Viverridae
Prionodonpardicolor
Viverrazibetha
Viverriculaindica
Arctictisbinturong
Felidae
Felislybica(=silvestris)
Felisbieti
Felischaus
Felislynx
Felismanul
Felistemmincki
Felisviverrinus


















Ⅱ 云豹


雪豹
*鳍足目(所有种) Neofelisnebulosa
Pantherapardus
Pantheratigris
Pantherauncia
PINNIPEDIA Ⅰ








Ⅱ 海牛目
儒艮科
*儒艮 SIRENIA
Dugongidae
Dugongdugong


Ⅰ 鲸目
喙豚科
*白鱀豚
海豚科
*中华白海豚
*其它鲸类
长鼻目
象科 CETACEA
Platanistidae
Lipotesvexillifer
Dephinidae
Sousachinensis
(Cetacea)
PROBOSCIDEA
Elephantidae
















中名
学名 保护级别 Ⅰ级 Ⅱ级       亚洲象
奇蹄目
马科
蒙古野驴
西藏野驴
野马 Elephasmaximus
PERISSODACTYLA
Equidae
Equushemionus
Equuskiang
Equusprzewalskii Ⅰ





Ⅰ 偶蹄目
驼科
野骆驼
鼷鹿科 ARTIODACTYLA
Camelidae
Camelusferus(=bactrianus)
Tragulidae


Ⅰ 鼷鹿
麝科
麝(所有种)
鹿科
河麂
黑麂
 白唇鹿
马鹿
(包括白臀鹿)
坡鹿
     梅花鹿
豚鹿
水鹿
麋鹿
驼鹿
牛科
野牛
野牦牛
黄羊 Tragulusjavanicus
Moschidae
Moschusspp.
Cervidae
Hydropotesinermis
Muntiacuscrinifrons
Cervusalbirostris
Cervuselaphus
(C.e.macneilli)
Cervuseldi
Cervusnippon
Cervusporcinus
Cervusunicolor
Elaphurusdavidianus
Alcesdlces
Bovidae
Bosgaurus
Bosmutua(=grunniens)
Procapragutturosa Ⅰ


















































中名

普氏原羚
藏原羚
鹅喉羚
藏羚
高鼻羚羊
扭角羚
鬣羚
台湾鬣羚
赤斑羚
斑羚
塔尔羊
北山羊
岩羊
盘羊
学名

Procapra przewalskii
Procapra picticaudata
Gazella subgutturosa
Panthlops hodgsoni
Saiga tatarica
Budorcas taxicolor
Capricornis sumatraensis
Capricornis crispus
Naemorhedus cranbrooki
Naemorhedus goral
Hemitragus jemlahicus
Capra ibex
Pseudois nayaur
Ovis ammon 保护级别
Ⅰ级 Ⅱ级















Ⅱ 兔形目
兔科
海南兔
雪兔
塔里木兔 LAGOMORPHA
Leporidae
Lepus peguensis hainanus
Lepus timidus
Lepus yarkandensis




Ⅱ 啮齿目
松鼠科
巨松鼠
河狸科
河狸 RODENTIA
Sciuridae
Ratufa bicolor
Castoridae
Castor fiber






鸟 纲 AVES
䴙䴘目 PODICIPEDIFORMES
䴙䴘科 Podicipedidae
角䴙䴘 Podiceps auritus Ⅱ 赤颈䴙䴘 Podiceps grisegena Ⅱ

中名 学名


鹱形目 PROCELLARIIFORMES
信天翁科 Diomedeiae

保护级别
Ⅰ级 Ⅱ级

  短尾信天翁 Diomedea albatrus Ⅰ 鹈形目 PELECANIFORMES
鹈鹕科 Pelecanidae
 鹈鹕(所有种) Pelecanus spp. Ⅱ 鲣鸟科 Sualide
 鲣鸟(所有种) Sula spp. Ⅱ 鸬鹚科 Phalacrocoracidae
海鸬鹚 Phalacrocorax elagicus Ⅱ 黑颈鸬鹚 Phalacrocorax niger Ⅱ
军舰鸟科 Fregatidae
  白腹军舰鸟 Fregata andrewsi Ⅰ 鹳形目 CICONIIFORMES
鹭科 Ardeidae
黄嘴白鹭 Egretta eulophotes Ⅱ 岩鹭 Egretta sacra Ⅱ
海南虎斑■ Gorsachius magnificus Ⅱ
 小苇■ Ixbrychus minutus Ⅱ 鹳科 Ciconiidae
彩鹳 Ibis leucocephalus Ⅱ
白鹳 Ciconia ciconia Ⅰ 黑鹳 Ciconia nigra Ⅰ
鹮科 Threskiornithidae
白鹮 Threskiornis aethiopicus Ⅱ 黑鹮 Pseudibis papillosa Ⅱ 朱鹮 Nipponia nippon Ⅰ
彩鹮 Plegadis falcinellus Ⅱ



中名
学名 保护级别 Ⅰ级 Ⅱ级 白琵鹭
黑脸琵鹭
雁形目
鸭科
红胸黑雁
白额雁
天鹅(所有种)
鸳鸯
中华秋沙鸭
隼形目
鹰科
金鵰
白肩鵰
玉带海鵰
白尾海鵰
虎头海鵰
拟兀鹫
胡兀鹫
其它鹰类
隼科(所有种) Platalea leucorodia
Platalea minor
ANSERIFORMES
Anatidae
Branta ruficollis
Anser albifrons
Cygnus spp.
Aix galericulata
Mergus squamatus
EALCONIFORMES
Accipitridae
Aquila chrysaetos
Aquila heliaca
Haliaeetus leucoryphus Ⅰ
Haliaeetus albcilla
Haliaeetus pelagicus
Pseudogyps beugalensis
Gypaelus barbatus
(Accipitridae)
Falconidae






















Ⅰ Ⅱ

























Ⅱ 鸡形目
松鸡科
细嘴松鸡
黑琴鸡
柳雷鸟
岩雷鸟
镰翅鸟
花尾榛鸡
斑尾榛鸡 GALLIFORMES
Tetraonidae
Tetrao parvirostris
Lyrurus tetrix
Lagopus lagopus
Lagopus mutus
Falcipennis falcipennis
Tetrastes bonasia
Tetrastes sewerzowi






















中名
学名 保护级别 Ⅰ级 Ⅱ级 雉科
雪鸡(所有种)
雉鹑
四川山鹧鸪
海南山鹧鸪
血雉
黑头角雉
红胸角雉
灰腹角雉
红腹角雉
黄腹角雉
虹雉(所有种)
藏马鸡
蓝马鸡
褐马鸡
黑鹇
白鹇
蓝鹇
原鸡
勺鸡
黑颈长尾雉
白冠长尾雉
白颈长尾雉
黑长尾雉
锦鸡(所有种)
孔雀雉
绿孔雀
鹤形目
鹤科 Phasianidae
Tetraogallua spp.
Tetraophasis obscurus
Arborophila rufipectus
Arborophila ardens
Ithaginis cruentus
Tragopan melanocephalus
Tragopan satyra
Tragopan blythii
Tragopan temminckii
Tragopan caboti
Lophophorus spp.
Crossoptilon crossoptilon
Crossoptilon auritum
Crossoptilon mantchuricum
Lophura leucomelana
Lophura nycthemera
Lophura swinhoii
Gallus gallus
Pucrasia macrolopha
Syrmaticus humiae
Syrmaticus reevesii
Syrmaticus ewllioti
Syrmaticus mikado
Chrysolophus spp.
Polyplectron bicalcaratum
Pavo muticus
GRUIFORMES
Gruidae






































































学名



中名
学名 保护级别 Ⅰ级 Ⅱ级 黄嘴河燕鸥
黑嘴端凤头燕鸥 Sterna aurantia
Thalasseus zimmermanni Ⅱ
Ⅱ 鸽形目
沙鸡科 COLUMBIFORMES
Pteroclididae 黑腹沙鸡
鸠鸽科
绿鸠(所有种)
黑颏果鸠
皇鸠(所有种)
斑尾林鸽
鹃鸠(所有种) Pterccles orientalis
Columbidae
Treron spp.
Ptilinopus leclancheri
Ducula spp.
Columba palumbus
Macropygia spp. Ⅱ






Ⅱ 鹦形目
鹦鹉科(所有种) PSITTACIFOREMS
Psittacidae
Ⅱ 鹃形目
杜鹃科
鸦鹃(所有种) CUCULIFORMES
Cuculidae
Centropus spp.


Ⅱ 鸮形目(所有种)
雨燕目
雨燕科
灰喉针尾雨燕
凤头雨燕科
凤头雨燕
咬鹃目
咬鹃科
橙胸咬鹃
佛法僧目
翠鸟科 STRIGIFORMES
APODIFORMES
Apodidae
Hirundapus cochinchinensis
Hemiprocnidae
Hemiprocne longipennis
TROGONIFORMES
Trogonidae
Harpactes oreskios
CORACIIFORMES
Alcedinidae Ⅱ












中名
学名 保护级别 Ⅰ级 Ⅱ级 蓝耳翠鸟
鹳嘴翠鸟
蜂虎科
黑胸蜂虎
绿喉蜂虎
犀鸟科(所有种)
䴕形目
啄木鸟科
白腹黑啄木鸟
雀形目
阔嘴鸟科(所有种)
八色鸫科(所有种) Alcedomeninting
Pelargopsiscapensis
Meropidae
Meropsleschenaulti
Meropsorientalis
Bucerotidae
PICIFORMES
Picidae
Dryocopusjavensis
PASSERIFORMES
Eurylaimidaespp.
Pittidaespp. Ⅱ














中华人民共和国城市规划法

第一章 总则


  第一条 为了确定城市的规模和发展方向,实现城市的经济和社会发展 目标,合理地制定城市规划和进行城市建设,适应社会主义现代化建设的需 要,制定本法。
  第二条 制定和实施城市规划,在城市规划区内进行建设,必须遵守本 法。
  第三条 本法所称城市,是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 本法所称城市规划区,是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城 市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围,由城市人
民政府在编制的城市总体规划中划定。
  第四条 国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的 方针,促进生产力和人口的合理布局。
大城市是指市区和近郊区非农业人口五十万以上的城市。 中等城市是指市区和近郊区非农业人口二十万以上、不满五十万的城
市。
小城市是指市区和近郊区非农业人口不满二十万的城市。
  第五条 城市规划必须符合我国国情,正确处理近期建设和远景发展的 关系。
在城市规划区内进行建设,必须坚持适用、经济的原则,贯彻勤俭建国
的方针。
  第六条 城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的 自然环境、资源条件、历史情况、现状特点,统筹兼顾,综合部署。
城市规划确定的城市基础设施建设项目,应当按照国家基本建设程序的
规定纳入国民经济和社会发展计划,按计划分步实施。
  第七条 城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土 地利用总体规划相协凋。
第八条 国家鼓励城市规划科学技术研究,推广先进技术,提高城市规
划科学技术水平。
第九条 国务院城市规划行政主管部门主管全国的城市规划工作。 县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市
规划工作。
  第十条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务,并有权对违反城市 规划的行为进行检举和控告。
  
第二章 城市规划的制定


  第十一条 国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政 府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划,用以指导 城市规划的编制。
  第十二条 城市人民政府负责组织编制城市规划。县级人民政府所在地 镇的城市规划,由县级人民政府负责组织编制。
  第十三条 编制城市规划必须从实际出发,科学预测城市远景发展的需 要;应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标、开发程序同国家和 地方的经济技术发展水平相适应。
  第十四条 编制城市规划应当注意保护和改善城市生态环境,防止污染 和其他公害,加强城市绿化建设和市容环境卫生建设,保护历史文化遗产、 城市传统风貌、地方特色和自然景观。
编制民族自治地方的城市规划,应当注意保持民族传统和地方特色。
  第十五条 编制城市规划应当贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁 荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则。
  编制城市规划应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、 交通管理、人民防空建设等要求;在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地 区,必须在规划中采取相应的抗震、防洪措施。
第十六条 编制城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。
  第十七条 编制城市规划应当具备勘察、测量及其他必要的基础资料。 第十八条 编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段进行。大 城市、中等城市为了进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量, 协调各项基础设施和公共设施的建设,在总体规划基础上,可以编制分区规
划。
  第十九条 城市总体规划应当包括:城市的性质、发展目标和发展规模, 城市主要建设标准和定额指标,城市建设用地布局、功能分区和各项建设的 总体部署,城市综合交通体系和河湖、绿地系统,各项专业规划,近期建设 规划。
设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划,应当包括市或者县的行
政区域的城镇体系规划。
  第二十条 城市详细规划应当在城市总体规划或者分区规划的基础上, 对城市近期建设区域内各项建设作出具体规划。
  城市详细规划应当包括:规划地段各项建设的具体用地范围,建筑密度 和高度等控制指标,总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。
第二十一条 城市规划实行分级审批。 直辖市的城市总体规划,由直辖市人民政府报国务院审批。 省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在一百万以上的城市及国务
院指定的其他城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务 院审批。
  本条第二款和第三款规定以外的设市城市和县级人民政府所在地镇的总 体规划,报省、自治区、直辖市人民政府审批,其中市管辖的县级人民政府 所在地镇的总体规划,报市人民政府审批。
前款规定以外的其他建制镇的总体规划,报县级人民政府审批。

  城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划 前,须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
城市分区规划由城市人民政府审批。 城市详细规划由城市人民政府审批;编制分区规划的城市的详细规划,
除重要的详细规划由城市人民政府审批外,由城市人民政府城市规划行政主 管部门审批。
  第二十二条 城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要,对城市 总体规划进行局部调整,报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备 案;但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的,须经同级人 民代表大会或者其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。
  
第三章 城市新区开发和旧区改建


  第二十三条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、 因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各项建设工程的选址、定点,不得 妨碍城市的发展,危害城市的安全,污染和破坏城市环境,影响城市各项功 能的协调。
  第二十四条 新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场和重要 军事设施等应当避开市区。
  港口建设应当兼顾城市岸线的合理分配和利用,保障城市生活岸线用 地。
  第二十五条 城市新区开发应当具备水资源、能源、交通、防灾等建设 条件,并应当避开地下矿藏、地下文物古迹。
第二十六条 城市新区开发应当合理利用城市现有设施。
  第二十七条 城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、 逐步改善的原则,统一规划,分期实施,并逐步改善居住和交通运输条件, 加强基础设施和公共设施建设,提高城市的综合功能。
  
第四章 城市规划的实施

第二十八条 城市规划经批准后,城市人民政府应当公布。
  第二十九条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划, 服从规划管理。
  第三十条 城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。 设计任务书报请批准时,必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。
  第三十一条 在城市规划区内进行建设需要申请用地的,必须持国家批 准建设项目的有关文件,向城市规划行政主管部门申请定点,由城市规划行 政主管部门核定其用地位置和界限,提供规划设计条件,核发建设用地规划 许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后,方可向县级以上 地方人民政府土地管理部门申请用地,经县级以上人民政府审查批准后,由 土地管理部门划拨土地。
  第三十二条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、 管线和其他工程设施,必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申 请,由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求,核发建设 工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他 有关批准文件后,方可申请办理开工手续。
第三十三条 在城市规划区内进行临时建设,必须在批准的使用期限内
拆除。临时建设和临时用地的具体规划管理办法由省、自治区、直辖市人民 政府制定。
禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
  第三十四条 任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出 的调整用地决定。
第三十五条 任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走
廊和压占地下管线进行建设。
  第三十六条 在城市规划区内进行挖取砂石、土方等活动,须经有关主 管部门批准,不得破坏城市环境,影响城市规划的实施。
第三十七条 城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是
否符合规划要求进行检查。被检查者应当如实提供情况和必要的资料,检查 者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第三十八条 城市规划行政主管部门可以参加城市规划区内重要建设工
程的竣工验收。城市规划区内的建设工程,建设单位应当在竣工验收后六个 月内向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料。

第五章 法律责任


  第三十九条 在城市规划区内,未取得建设用地规划许可证而取得建设 用地批准文件、占用土地的,批准文件无效,占用的土地由县级以上人民政 府责令退回。
  第四十条 在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证件或者违反建 设工程规划许可证件的规定进行建设,严重影响城市规划的,由县级以上地 方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设,限期拆除或者没收违法建 筑物、构筑物或者其他设施;影响城市规划,尚可采取改正措施的,由县级 以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正,并处罚款。
  第四十一条 对未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许 可证件的规定进行建设的单位的有关责任人员,可以由其所在单位或者上级 主管机关给予行政处分。
  第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日 起十五日内,向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不 服的,可以在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院起诉。当事人也可 以在接到处罚通知之日起十五日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申 请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机 关申请人民法院强制执行。
第四十三条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇
私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依 法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十四条 未设镇建制的工矿区的居民点,参照本法执行。
  第四十五条 国务院城市规划行政主管部门根据本法制定实施条例,报 国务院批准后施行。
  省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办 法。
  第四十六条 本法自 1990 年 4 月 1 日起施行。国务院发布的《城市规划 条例》同时废止。
  
中华人民共和国环境保护法

第一章 总则


  第一条 为保护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其他公害,保 障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展,制定本法。
  第二条 本法所称环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过 人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草 原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡 村等。
  第三条 本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他 海域。
  第四条 国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划, 国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施,使环境保护工作同经济 建设和社会发展相协调。
  第五条 国家鼓励环境保护科学教育事业的发展,加强环境保护科学技 术的研究和开发,提高环境保护科学技术水平,普及环境保护的科学知识。 第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务,并有权对污染和破坏环
境的单位和个人进行检举和控告。
  第七条 国务院环境保护行政主管部门,对全国环境保护工作实施统一 监督管理。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门,对本辖区的环境保护工
作实施统一监督管理。 国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门
和各级公安、交通、铁道、民航管理部门,依照有关法律的规定对环境污染
防治实施监督管理。 县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行务主管部门,依
照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。
  第八条 对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人,由人民政府给予 奖励。
  
第二章 环境监督管理


第九条 国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准。 省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目,
可以制定地方环境质量标准,并报国务院环境保护行政主管部门备案。
  第十条 国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经 济、技术条件,制定国家污染物排放标准。
  省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目, 可以制定地方污染物排放标准;对国家污染物排放标准中已作规定的项目, 可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放 标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。
  凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的,应当执行地方污 染物排放标准。
  第十一条 国务院环境保护行政主管部门建立监测制度,制定监测规 范,会同有关部门,组织监测网络,加强对环境监测的管理。
  国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门,应当 定期发布环境状况公报。
第十二条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门,应当会同有关部
门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价,拟订环境保护规划,经计划部 门综合平衡后,报同级人民政府批准实施。
第十三条 建设污染环境的项目,必须遵守国家有关建设项目环境保护
管理的规定。 建设项目的环境影响报告书,必须对建设项目产生的污染和对环境的影
响作出评价,规定防治措施,经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境
保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后,计划部门方可批准建设 项目设计任务书。
第十四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律
规定行使环境监督管理权的部门,有权对管辖范围内的排污单位进行现场检 查。被检查的单位应当如实反映情况,提供必要的资料。检查机关应当为被 检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
第十五条 跨行政区的环境污染和环境破坏的防治工作,由有关地方人
民政府协商解决,或者由上级人民政府协调解决,作出决定。

第三章 保护和改善环境


  第十六条 地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责,采取措 施改善环境质量。
  第十七条 各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区 域,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重 大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等 自然遗迹,以及人文遗迹、古树名木,应当采取措施加以保护,严禁破坏。 第十八条 在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民 政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内,不得建 设污染环境的工业生产设施;建设其他设施,其污染物排放不得超过规定的 排放标准,已经建成的设施,其污染物排放超过规定的排放标准的,限期治
理。
第十九条 开发利用自然资源,必须采取措施保护生态环境。
  第二十条 各级人民政府应当加强对农业环境的保护,防治土壤污染、 土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、 水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展,推广植物病虫害 的综合防治,合理使用化肥、农药及植物生长激素。
第二十一条 国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保
护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物、进行海岸工程建设和海洋石油勘探开 发,必须依照法律的规定,防止对海洋环境的污染损失。
第二十二条 制定城市规划,应当确定保护和改善环境的目标和任务。
  第二十三条 城乡建设应当结合当地自然环境的特点,保护植被、水域 和自然景观,加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设。
  
第四章 防治环境污染和其他公害


  第二十四条 产生环境污染和其他公害的单位,必须把环境保护工作纳 入计划,建立环境保护责任制度;采取有效措施,防治在生产建设或者其他 活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、 振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。
  第二十五条 新建工业企业和现有工业企业的技术改造,应当采用资源 利用率高、污染物排放量少的设备和工艺,采用经济合理的废弃物综合利用 技术和污染物处理技术。
  第二十六条 建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的 环境保护行政主管部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。
  防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置,确有必要拆除或者闲置的,必 须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。
  第二十七条 排放污染物的企业事业单位,必须依照国务院环境保护行 政主管部门的规定申报登记。
  第二十八条 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企 业事工单位,依照国家规定缴纳超标准排污费,并负责治理。水污染防治法 另有规定的,依照水污染防治法的规定执行。
征收的超标准排污费必须用于污染的防治,不得挪作他用,具体使用办
法由国务院规定。
第二十九条 对造成环境严重污染的企业事业单位,限期治理。 中央或各省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期
治理,由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政
府管辖的企业事业单位的限期治理,由市、县人民政府决定。被限期治理的 企业事业单位必须如期完成治理任务。
第三十条 禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。
  第三十一条 因发生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染 事故的单位,必须立即采取措施处理,及时通报可能受到污染危害的单位和 居民,并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告,接受调查处理。 可能发生重大污染事故的企业事业单位,应当采取措施,加强防范。
第三十二条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门,在环境受
到严重污染威胁居民生命财产安全时,必须立即向当地人民政府报告,由人 民政府采取有效措施,解除或者减轻危害。
  第三十三条 生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品和含有放射 性物质的物品,必须遵守国家有关规定,防止污染环境。
  第三十四条 任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染 防治能力的单位使用。
  
第五章 法律责任


  第三十五条 违反本法规定,有下列行为之一的,环境保护行政主管部 门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节,给 予警告或者处以罚款:
  (一)拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督 管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。
  (二)拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排 放申报事项的。
(三)不按国家规定缴纳超标准排污费的。
(四)引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的。
  (五)将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用 的。
  第三十六条 建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定 的要求,投入生产或者使用的,由批准该建设项目的环境影响报告书的环境 保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以并处罚款。
  第三十七条 未经环境保护行政主管部门同意,擅自拆除或者闲置防治 污染的设施,污染物排放超过规定的排放标准的,由环境保护行政主管部门 责令重新安装使用,并处罚款。
第三十八条 对违反本法规定,造成环境污染事故的企业事业单位,由
环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门, 根据所造成的危害后果处以罚款;情节较重的,对有关责任人员由其所在单 位或者政府主管机关给予行政处分。
第三十九条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位,除依
照国家规定加收超标准排污费外,可以根据所造成的危害后果处以罚款,或 者责令停业、关闭。
前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭,由作
出限期治理决定的人民政府决定;责令中央直管辖的企业事业单位停业、关 闭,须报国务院批准。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起
十五日内,向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服 的,可以在接到复议决定之日起十五日内,向人民法院起诉。当事人也可以 在接到处罚通知之日起十五日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请 复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关 申请人民法院强制执行。
  第四十一条 造成环境污染危害的,有责任排除危害,对直接受到损害 的单位或者个人赔偿损失。
  赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求,由环境保护行政 主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理;当事人对 处理决定不服的,可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。 完全由于不可抗拒的自然灾害,并经及时采取合理措施,仍然不能避免
造成环境污染损害的,免予承担责任。
  第四十二条 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年,从当事 人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。
  
  第四十三条 违反本法规定,造成重大环境污染事故,导致公私财产重 大损失或者人身伤亡的严重后果的,对直接责任人员依法追究刑事责任。
  第四十四条 违反本法规定,造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、 野生动植物等资源的破坏的,依照有关法律的规定承担法律责任。
  第四十五条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的, 由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事 责任。
  
第六章 附则


  第四十六条 中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条 约,同中华人民共和国的法律有不同规定的,适用国际条约的规定,但中华 人民共和国声明保留的条款除外。
  第四十七条 本法自公布之日(1989 年 11 月 26 日)起施行。《中华人 民共和国环境保护法(试行)》同时废止。
  
中华人民共和国文物保护法

第一章 总则


  第一条 为了加强国家对文物的保护,有利于开展科学研究工作,继承 我国优秀的历史文化遗产,进行爱国主义和革命传统教育,建设社会主义精 神文明,特制定本法。
  第二条 在中华人民共和国境内,下列具有历史、艺术、科学价值的文 物,受国家保护:
  (一)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石 窟寺和石刻;
  (二)与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的、具有重要纪念意 义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物;
(三)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品;
  (四)重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古 旧图书资料等;
  (五)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代 表性实物。
文物鉴定的标准和办法由国家文化行政管理部门制定,并报国务院批
准。
  具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家的保 护。
第三条 国家文化行政管理部门主管全国文物工作。
  地方各级人民政府保护本行政区域内的文物。各省、自治区、直辖市和 文物较多的自治州、县、自治县、市可以设立文物保护管理机构,管理本行 政区域内的文物工作。
一切机关、组织和个人都有保护国家文物的义务。
  第四条 中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物,属 于国家所有。
古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑
物、古建筑、石刻等,除国家另有规定的以外,属于国家所有。 国家机关,部队,全民所有制企业、事业组织收藏的文物,属于国家所
有。
  第五条 属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物, 其所有权受国家法律的保护。文物的所有者必须遵守国家有关保护管理文物 的规定。
第六条 文物保护管理经费分别列入中央和地方的财政预算。

第二章 文物保护单位


  第七条 革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟 寺、石刻等文物,应当根据它们的历史、艺术、科学价值,分别确定为不同 级别的文物保护单位。
  县、自治县、市级文物保护单位,由县、自治县、市人民政府核定公布, 并报省、自治区、直辖市人民政府备案。
  省、自治区、直辖市级文物保护单位,由省、自治区、直辖市人民政府 核定公布,并报国务院备案。
  国家文化行政管理部门的各级文物保护单位中,选择具有重大历史、艺 术、科学价值的作为全国重点文物保护单位,或者直接指定全国重点文物保 护单位,报国务院核定公布。
  第八条 保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市,由 国家文化行政管理部门会同城乡建设环境保护部门报国务院核定公布为历史 文化名城。
  第九条 各级文物保护单位,分别由省、自治区、直辖市人民政府和县、 自治县、市人民政府划定必要的保护范围,作出标志说明,建立记录档案, 并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。全国重点文物保护单位的 保护范围和记录档案,由省、自治区、直辖市文化行政管理部门报国家文化 行政管理部门备案。
第十条 各级人民政府制定城乡建设规划时,事先要由城乡规划部门会
同文化行政管理部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施,纳 入规划。
第十一条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程。如有特
殊需要,必须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意。在全国 重点文物保护单位范围内进行其他建设工程。必须经自治区、直辖市人民政 府和国家文化行政管理部门同意。
第十二条 根据保护文物的实际需要,经省、自治区、直辖市人民政府
批准,可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带。在这个地带内 修建新建筑和构筑物,不得破坏文物保护单位的环境风貌。其设计方案须征 得文化行政管理部门同意后,报城乡规划部门批准。
第十三条 建设单位在进行选址和工程设计的时候,因建设工程涉及文
物保护单位的,应当事先会同省、自治区、直辖市或者县、自治县、市文化 行政管理部门确定保护措施,列入设计任务书。
  因建设工程特别需要而必须对文物保护单位进行迁移或者拆除的,应根 据文物保护单位的级别,经该级人民政府和上一级文化行政管理部门同意。 全国重点文物保护单位的迁移或者拆除,由省、自治区、直辖市人民政府报 国务院决定。迁移、拆除所需费用和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动 计划。
  第十四条 核定为文物保护单位的革命遗址,纪念建筑物、古墓葬、古 建筑、石窟寺、石刻等(包括建筑物的附属物),在进行修缮、保养、迁移 的时候,必须遵守不改变文物原状的原则。
  第十五条 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建 筑,除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外,如果必须作其他
  
用途,应当根据文物保护单位的级别,由当地文化行政管理部门报原公布的 人民政府批准。全国重点文物保护单位如果必须作其他用途、应经省、自治 区、直辖市人民政府同意,并报国务院批准。这些单位以及专设的博物馆等 机构,都必须严格遵守不改变文物原状的原则,负责保护建筑物及附属文物 的安全,不得损毁、改建、添建或者拆除。使用纪念建筑物、古建筑的单位, 应当负责建筑物的保养和维修。

第三章 考古发掘


  第十六条 一切考古发掘工作,都必须履行报批手续。地下埋藏的文物, 任何单位或者个人都不得私自发掘。出土的文物除根据需要交给科学研究部 门研究的以外,由当地文化行政管理部门指定的单位保管,任何单位或者个 人不得侵占。为了保证文物安全、进行科学研究和充分发挥文物的作用,省、 自治区、直辖市文化行政管理部门,必要时可以报省、自治区、直辖市人民 政府批准,调用本行政区域内的出土文物;国家文化行政管理部门经国务院 批准,可以调用全国的重要出土文物。
  第十七条 各省、自治区、直辖市文物机构、考古研究机构和高等学校 等,为了科学研究进行考古发掘,必须提出发掘计划,报国家文化行政管理 部门会同中国社会科学院审查,经国家文化行政管理部门批准后,始得进行 发掘。
  需要对全国重点文物保护单位进行的考古发掘,由国家文化行政管理部 门会同中国社会科学院审核后,报国务院批准。
  第十八条 在进行大型基本建设项目的时候,建设单位要事先会同省、 自治区、直辖市文化行政管理部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行 文物的调查或者勘探工作。调查、勘探中发现文物,应当共同商定处理办法。 遇有重要发现,由省、自治区、直辖市文化行政管理部门及时报国家文化行 政管理部门处理。
在进行基本建设工程或者农业生产中,任何单位或者个人发现文物,应
立即报告当地文化行政管理部门。遇有重要发现,当地文化行政管理部门必 须及时报请上级文化行政管理部门处理。
第十九条 需要配合建设工程进行的考古发掘工作,应由省、自治区、
直辖市文化行政管理部门在勘探工作的基础上提出发掘计划,报国家文化行 政管理部门会同中国社会科学院审查,由国家文化行政管理部门批准。确因 建设工期紧迫或有自然破坏的危险,对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救的, 可由省、自治区、直辖市文化行政管理部门组织力量进行发掘工作,并同时 补办批准手续。
第二十条 凡因进行基本建设和生产建设需要文物勘探、考古发掘的,
所需费用和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划,或者报上级计划部 门解决。
第二十一条 非经国家文化行政管理部门报国务院特别许可,任何外国
人或者外国团体不得在中华人民共和国境内进行考古调查和发掘。

第四章 馆藏文物


  第二十二条 全民所有的博物馆、图书馆和其他单位对收藏的文物,必 须区分文物等级,设置藏品档案,建立严格的管理制度,并向文化行政管理 部门登记。
  地方各级文化行政管理部门,应分别建立本行政区域内的馆藏文物档 案;国家文化行政管理部门应建立国家一级文物藏品档案。
  第二十三条 全民所有的博物馆、图书馆和其他单位的文物藏品禁止出 卖。这些单位进行文物藏品的调拨、交换,必须报文化行政管理部门备案; 一级文物藏品的调拨、交换,须经国家文化行政管理部门批准。未经批准, 任何单位或者个人不得调取文物。
  
第五章 私人收藏文物


  第二十四条 私人收藏的文物可以由文化行政管理部门指定的单位收 购,其他任何单位或者个人不得经营文物收购业务。
  第二十五条 私人收藏的文物,严禁倒卖牟利,严禁私自卖给外国人。 第二十六条 银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收部门,应与文化 行政管理部门共同负责拣选出掺杂在金银器和废旧物资中的文物,除供银行 研究所必需的历史货币可以由银行留用外,其余移交给文化行政管理部门处
理。移交的文物须合理作价。 公安、海关、工商行政管理部门依法没收的重要文物,应当移交给文化
行政管理部门。

第六章 文物出境


  第二十七条 文物出口和个人携带文物出境,都必须事先向海关申报, 经国家文化行政管理部门指定的省、自治区、直辖市文化行政管理部门进行 鉴定,并发给许可出口凭证。文物出境必须从指定口岸运出。经鉴定不能出 境的文物,国家可以征购。
  第二十八条 具有重要历史、艺术、科学价值的文物,除经国务院批准 运往国外展览的以外,一律禁止出境。
  
第七章 奖励与惩罚


  第二十九条 有下列事迹的单位或者个人,由国家给予适当的精神鼓励 或者物质奖励:
(一)认真执行文物政策法令,保护文物成绩显著的;
(二)为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的;
(三)将个人收藏的重要文物捐献给国家的:
(四)发现文物及时上报或者上交,使文物得到保护的;
(五)在文物保护科学技术上有重要发明创造或者其他重要贡献的;
(六)在文物面临破坏危险的时候,抢救文物有功的;
(七)长期从事文物工作有显著成绩的。
第三十条 有下列行为的,给予行政处罚:
  (一)在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报,不上交国 家的,由公安部门给予警告或者罚款,并追缴其非法所得的文物;
  (二)未经文化行政管理部门批准,私自经营文物购销活动的,由工商 行政管理部门给予警告或者罚款,并可没收其非法所得或者非法经营的文 物;
(三)将私人收藏的文物私自卖给外国人的,由工商行政管理部门罚款,
并可没收其文物和非法所得。
第三十一条 有下列行为的,依法追究刑事责任;
(一)贪污或者盗窃国家文物的;
(二)盗运珍贵文物出口或者进行文物投机倒把活动情节严重的;
(三)故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的;
  (四)国家工作人员玩忽职守,造成珍贵文物损毁或者流失,情节严重 的。
私自挖掘古文化遗址、古墓葬的,以盗窃论处。
将私人收藏的珍贵文物私自卖给外国人的,以盗运珍贵文物出口论处。 文物工作人员对所管理的文物监守自盗的,依法从重处罚。

第八章 附则


  第三十二条 国家文化行政管理部门根据本法制定实施细则,报国务院 批准施行。
文物的复制、拓印、拍摄等管理办法由国家文化行政管理部门制定。
  第三十三条 本法自公布之日起施行。一九六一年国务院颁发的《文物 保护管理暂行条例》即行废止。其他有关文物保护管理的规定,凡与本法相 抵触的,以本法为准。
(1982 年 11 月通过本法)


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