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’97中国注册会计师执业规范手册



财政部关于印发第一批
《中国注册会计师独立审计准则》 的通知
        财会协字[1995]48 号,1995 年 12 月 25 日 各省、自治区、直辖市财政厅(局)、注册会计师协会:
为了规范注册会计师的执业行为,促进注册会计师行业的健康发展,
根据《中华人民共和国注册会计师法》的规定,中国注册会计师协会拟订 了第一批《中国注册会计师独立审计准则》,包括《中国注册会计师独立 审计准则序言》、《独立审计基本准则》、《独立审计具体准则第 1 号—
—会计报表审计》、《独立审计具体准则第 2 号——审计业务约定书》、
《独立审计具体准则第 3 号——审计计划》、《独立审计具体准则第 4 号
——审计抽样》、《独立审计具体准则第 5 号——审计证据》、《独立审 计具体准则第 6 号——审计工作底稿》、《独立审计具体准则第 7 号—— 审计报告》、《独立审计实务公告第 1 号——验资》,经商审计署,现批 准发布,并请于 1996 年 1 月 1 日起执行。各地应积极组织相关培训,加强 宣传,加强监督、检查,确保独立审计准则的全面贯彻实施。
财政部原发布的《注册会计师检查验证会计报表规则(试行)》,中
国注册会计师协会原发布的《注册会计师验资规则(试行)》、《注册会 计师查帐验证计划规则》(试行)、《注册会计师查帐验证工作底稿规则
(试行)》、《注册会计师查帐验证报告规则(试行)》同时废止。各地
已发布的相关规则、施行办法、规程等注册会计师执业规则,一并废止, 以后也不应再自行出台新的执业规则。
附件:
一、中国注册会计师独立审计准则序言 二、独立审计基本准则
三、独立审计具体准则第 1 号——会计报表审计
四、独立审计具体准则第 2 号——审计业务约定书 五、独立审计具体准则第 3 号——审计计划 六、独立审计具体准则第 4 号——审计抽样 七、独立审计具体准则第 5 号——审计证据 八、独立审计具体准则第 6 号——审计工作底稿 九、独立审计具体准则第 7 号——审计报告 十、独立审计实务公告第 1 号——验资

中国注册会计师协会关于印发第一批
《中国注册会计师执业规范指南》
(试行)的通知


各省、自治区、直辖市注册会计师协会、注册审计师协会,各直管事务所: 根据第一批《中国注册会计师独立审计准则》的有关规定,《中国注 册会计师执业规范指南》是独立审计准则体系的第三个层次,依据独立审 计基本准则、具体准则与实务公告制定,为注册会计师执行独立审计基本 准则、具体准则、实务公告提供可操作的指导意见。为此,我会拟订了第 一批《中国注册会计师执业规范指南(试行)》,现印发试行。试行期间
如遇有问题,请及时向我会反映。 附件:
  一、中国注册会计师执业规范指南第 1 号——年度会计报表审计(试 行)
二、中国注册会计师执业规范指南第 2 号——审计工作底稿(试行) 三、中国注册会计师执业规范指南第 3 号——验资(试行)

1996 年 1 月 31 日

关于印发第二批《中国注册会计师 独立审计准则》的通知


各省、自治区、直辖市注册会计师协会,各直管所: 为了规范注册会计师的执业行为,促进注册会计师行业的健康发展,
根据《中华人民共和国注册会计师法》的规定,中国注册会计师协会负责 拟订注册会计师的执业准则、规则。第一批《中国注册会计师独立审计准 则》已于 1995 年 12 月 25 日正式颁布,1996 年 1 月 1 日起开始施行。按 照预定计划,中国注册会计师协会拟订了第二批《中国注册会计师独立审 计准则》,包括《独立审计具体准则第 8 号——错误与舞弊》、《独立审 计具体准则第 9 号——内部控制与审计风险》、《独立审计具体准则第 10 号——审计重要性》、《独立审计具体准则第 11 号——分析性复核》、《独 立审计具体准则第 12 号——利用专家的工作》、《独立审计具体准则第
13 号——利用其他注册会计师的工作》、《独立审计具体准则第 14 号—
—期初余额》、《独立审计具体准则第 15 号——期后事项》、《独立审计 实务公告第 2 号——管理建议书》、《独立审计实务公告第 3 号——小规 模企业审计的特殊考虑》、《独立审计实务公告第 4 号——盈利预测审核》, 经财政部、审计署审批同意,现予以发布,于 1997 年 1 月 1 日起施行。本 批准则及已颁布的第一批独立审计准则条文中所指的会计师事务所,均包 括审计事务所,不再另行发文解释。各地应积极组织相关培训,加强宣传、 监督和检查,以确保独立审计准则的全面贯彻实施。以前已经发布的相关 规定,以及各部门、各地发布的相关规定一并废止。
附件:
一、独立审计具体准则第 8 号——错误与舞弊 二、独立审计具体准则第 9 号——内部控制与审计风险 三、独立审计具体准则第 10 号——审计重要性 四、独立审计具体准则第 11 号——分析性复核 五、独立审计具体准则第 12 号——利用专家的工作 六、独立审计具体准则第 13 号——利用其他注册会计师的工作 七、独立审计具体准则第 14 号——期初余额 八、独立审计具体准则第 15 号——期后事项 九、独立审计实务公告第 2 号——管理建议书 十、独立审计实务公告第 3 号——小规模企业审计的特殊考虑 十一、独立审计实务公告第 4 号——盈利预测审核

中国注册会计师协会
1996 年 12 月 26 日

中国注册会计师 独立审计准则序言


  本序言旨在说明中国注册会计师独立审计准则(以下简称“独立审计 准则”)的目标、体系、制定与发布程序,并对其规范内容、约束力及适 用范围进行解释。
本序言由中国注册会计师协会负责解释。

一、独立审计准则的制定依据与目标

1.独立审计准则依据《中华人民共和国注册会计师法》制定。
2.制定独立审计准则的目标:
  2.1 建立执行独立审计业务的权威性标准,规范注册会计师的执业行 为,促使注册会计师恪守独立、客观、公正的基本原则,有效地发挥注册 会计师的鉴证和服务作用。
  2.2 促使各会计师事务所和注册会计师按照统一的执业准则执行独立 审计业务,提高审计工作质量,提高业务素质和执业水平。
2.3 明确注册会计师的执业责任,维护社会公共利益,保护投资者和
其他利害关系人的合法权益,促进社会主义市场经济的健康发展。
2.4 建立与国际审计准则相衔接的中国注册会计师执业准则。

二、独立审计准则的体系

1.独立审计准则是中国注册会计师职业规范体系的重要组成部分。
2.独立审计准则体系由以下三个层次组成:
  2.1 独立审计基本准则。独立审计基本准则是独立审计准则的总纲, 是对注册会计师专业胜任能力的基本要求和执业行为的基本规范,是制定 独立审计具体准则、实务公告和执业规范指南的基本依据。
2.2 独立审计具体准则与独立审计实务公告。独立审计具体准则是依
据独立审计基本准则制定的,是对注册会计师执行一般审计业务、出具审 计报告的具体规范。
独立审计实务公告是依据独立审计基本准则制定的,是对注册会计师
执行特殊行业、特殊目的、特殊性质的审计业务、出具审计报告的具体规 范。
  2.3 执业规范指南。执业规范指南是依据独立审计基本准则、具体准 则与实务公告制定的,为注册会计师执行独立审计具体准则、实务公告提 供可操作的指导意见。

三、独立审计准则的约束力


  1.独立审计基本准则、具体准则与实务公告是注册会计师执行独立审 计业务、出具审计报告的法定要求,各会计师事务所和注册会计师执行《中 华人民共和国注册会计师法》第十四条规定的审计业务,应当遵照执行。
  
  2.执业规范指南是对注册会计师执行独立审计业务、出具审计报告的 具体指导,注册会计师应当参照执行。

四、独立审计准则的适用范围

1.独立审计准则适用于注册会计师执行独立审计业务的全过程。
  2.注册会计师对被审计单位进行独立审计时,不论该单位是否以营利 为目的,也不论其规模大小和法定组织形式如何,只要是以发表审计意见 为目的,都应遵循独立审计准则。
  3.在特定情况下,注册会计师可以应用独立审计准则执行其他有关业 务。

五、独立审计准则的制定与咨询组织


  1.根据《中华人民共和国注册会计师法》第三十五条规定,注册会计 师执业准则由中国注册会计师协会负责拟订,报财政部批准后施行。
  2.中国注册会计师协会成立独立审计准则组,负责独立审计准则的起 草工作。独立审计准则组成员由注册会计师协会、会计师事务所、科研院 校等方面的专家组成。
3.财政部成立独立审计准则中方专家咨询组,负责对独立审计准则的
制定与发布提供咨询服务。中方专家咨询组成员由政府有关部门、会计师 事务所、科研院校等方面的专家组成。
4.财政部成立独立审计准则外方专家咨询组,负责对独立审计准则的
制定与发布提供咨询服务。外方专家咨询组成员由境外会计职业组织、国 际会计师事务所等方面的专家组成。

六、独立审计准则的制定、发布与修订程序


  1.选定项目。独立审计准则组提出独立审计准则备选项目,经专家咨 询组论证,征求有关方面意见后,由财政部审批立项。
2.拟订初稿。独立审计准则组根据确定的项目,进行调查研究,起草
初稿。中国注册会计师协会征询专家咨询组和有关方面意见并交独立审计 准则组修订后,向财政部提交征求意见稿。
  3.征求意见。财政部发布征求意见稿,广泛征求各有关部门及各地方 注册会计师协会、会计师事务所、科研院校等方面意见。
  4.修改定稿。独立审计准则组根据各方面意见修改征求意见稿,中国 注册会计师协会征询专家咨询组及有关方面意见后定稿。
5.发布。财政部批准发布独立审计准则。
  6.修订。独立审计准则由中国注册会计师协会负责修订,财政部批准 发布。
  
独立审计基本准则



第一章 总则


  第一条 为了规范注册会计师执行独立审计业务,保证执业质量,明 确执业责任,根据《中华人民共和国注册会计师法》,制定本准则。
  第二条 本准则所称独立审计,是指注册会计师依法接受委托,对被 审计单位的会计报表及其相关资料进行独立审查并发表审计意见。
  第三条 本准则适用于注册会计师对任何单位会计报表及其相关资 料进行的以发表审计意见为目的的独立审计。
注册会计师可以参照本准则执行其他有关业务。



第二章 一般准则


  第四条 独立审计的目的是对被审计单位会计报表的合法性、公允性 及会计处理方法的一贯性发表审计意见。
第五条 担任独立审计工作的注册会计师应当具备专门学识与经
验,经过适当专业训练,并具有足够的分析、判断能力。
  第六条 注册会计师应当遵守职业道德规范,恪守独立、客观、公正 的原则,并以应有的职业谨慎态度执行审计业务、发表审计意见。
第七条 注册会计师对审计过程中知悉的商业秘密应当保密,并不得
利用其为自己或他人谋取利益。
  第八条 按照独立审计准则的要求出具审计报告,保证审计报告的真 实性、合法性是注册会计师的审计责任;建立健全内部控制制度,保护资 产的安全、完整,保证会计资料的真实、合法、完整是被审计单位的会计 责任。注册会计师的审计责任不能替代、减轻或免除被审计单位的会计责 任。
第九条 注册会计师的审计意见应合理地保证会计报表使用人确定
已审计会计报表的可靠程度,但不应被认为是对被审计单位持续经营能力 及其经营效率、效果所做出的承诺。

第三章 外勤准则


  第十条 注册会计师应当在了解被审计单位基本情况的基础上,由会 计师事务所接受委托,签订审计业务约定书。
  第十一条 注册会计师执行审计业务,应当编制审计计划,对审计工 作做出合理安排。
  第十二条 注册会计师应当研究和评价被审计单位的相关内部控制 制度,据以确定实质性测试的性质、时间和范围。
  注册会计师对在审计过程中发现的内部控制制度的重大缺陷,应当向 被审计单位报告,如有需要,可出具管理建议书。
第十三条 注册会计师在进行符合性测试和实质性测试时,一般应采

用抽样审计方法。
  第十四条 注册会计师可以运用检查、监盘、观察、查询及函证、计 算、分析性复核等方法,以获取充分、适当的审计证据。
  第十五条 注册会计师应当将审计计划及其实施过程、结果和其他需 要加以判断的重要事项,记录于审计工作底稿。
  第十六条 注册会计师可以根据需要配备相应的业务助理人员和聘 请专家协助工作,但应对其工作结果负责。
  第十七条 注册会计师应当对被审计单位的期后事项、或有损失及持 续经营能力等重要事项予以关注,必要时,应在审计报告中予以反映。
  第十八条 在电子数据处理环境下,注册会计师利用计算机辅助审计 技术执行审计程序时,不应改变审计目标与范围。
  第十九条 注册会计师在审计过程中应充分考虑审计重要性与审计 风险。

第四章 报告准则


  第二十条 注册会计师应当在实施必要的审计程序后,以经过核实的 审计证据为依据,形成审计意见,出具审计报告。
第二十一条 审计报告应当说明审计范围、会计责任与审计责任、审
计依据和已实施的主要审计程序等事项。
  第二十二条 审计报告应当说明被审计单位会计报表的编制是否符 合国家有关财务会计法规的规定,在所有重大方面是否公允地反映了其财 务状况、经营成果和资金变动情况,以及所采用的会计处理方法是否遵循 了一贯性原则。
第二十三条 注册会计师可以出具无保留意见、保留意见、否定意见
和拒绝表示意见四种意见类型的审计报告。在表示保留意见、否定意见或 拒绝表示意见时,应明确说明理由,并在可能情况下,指出其对会计报表 反映的影响程度。

第五章 附则

第二十四条 本准则由中国注册会计师协会负责解释
第二十五条 本准则自 1996 年 1 月 1 日起施行。

独立审计具体准则 独立审计具体准则第 1 号
——会计报表审计


第一章 总则


  第一条 为了规范注册会计师执行会计报表审计业务,明确工作要 求,保证执业质量,根据《独立审计基本准则》,制定本准则。
  第二条 本准则所称会计报表审计,是指注册会计师依法接受委托, 按照独立审计准则的要求,对被审计单位的会计报表实施必要的审计,获 取充分、适当的审计证据,并对会计报表发表审计意见。
  第三条 本准则所称会计报表,是指需经注册会计师审计的年度会计 报表,包括资产负债表、损益表(或利润表)、财务状况变动表(或现金 流量表)、会计报表附注及相关附表。
  第四条 本准则所称被审计单位,是指负责编制和报送会计报表,并 接受注册会计师审计的企业和实行企业化管理的事业单位。
第五条 注册会计师执行其他会计报表审计业务,除有特定要求者
外,应当参照本准则办理。

第二章 审计目的与范围


  第六条 会计报表审计的目的是对被审计单位会计报表的以下方面 发表审计意见:
(一)会计报表的编制是否符合《企业会计准则》及国家其他有关财
务会计法规的规定;
  (二)会计报表在所有重大方面是否公允地反映了被审计单位的财务 状况、经营成果和资金变动情况;
(三)会计处理方法的选用是否符合一贯性原则。
  第七条 注册会计师的审计意见应合理地保证会计报表使用人确定 已审计会计报表的可靠程度,但不应被认为是对被审计单位持续经营能力 及其经营效率、效果所做出的承诺。
第八条 会计报表审计的范围应当根据独立审计准则和有关法规的
规定及审计业务约定书的要求确定。
  第九条 审计的范围一般应限于约定的会计报表报告期内的有关事 项,但凡与被审计单位的会计报表有关和影响注册会计师做出专业判断的 所有方面,均属于会计报表审计的范围。
  第十条 由于审计测试及被审计单位内部控制制度的固有限制,可能 存在会计报表某些反映失实而未被发现的情况。注册会计师如果发现可能 导致会计报表反映严重失实的迹象,应当追加必要的审计程序予以证实或 排除。

第三章 审计计划

  第十一条 注册会计师在接受委托之前,应当了解被审计单位的基本 情况,同委托人就审计约定事项的有关内容进行商谈,并考虑其自身能力 及能否保持独立性,初步评价审计风险,确定是否接受委托。
  注册会计师承办审计业务,由其所在的会计师事务所统一受理并与委 托人签订审计业务约定书。
  第十二条 注册会计师应当在充分了解审计约定事项和被审计单位 业务情况后,制定审计计划,并根据审计过程中的情况变化,及时修改和 补充计划。
  第十三条 注册会计师应当在对被审计单位相关内部控制制度进行 调查、研究和评价的基础上,确定审计程序和方法。

第四章 审计实施

第十四条 注册会计师应当按照审计计划对会计报表进行审计。
  第十五条 注册会计师在实施审计时,一般应采用抽样审计的方法。 在必要时,也可以采用详细审计的方法。
  第十六条 注册会计师在实施审计过程中,应当采用恰当的方法,包 括检查、监盘、观察、查询及函证、计算、分析性复核等,以获取充分、 适当的审计证据。
第十七条 首次接受委托涉及的会计报表期初余额,或在需要发表审
计意见的当期会计报表中使用了前期会计报表的数据,注册会计师应进行 适当的审计。
第十八条 注册会计师应当对会计报表的期初余额、期后事项、或有
损失及被审计单位持续经营能力等重要事项予以关注。
  第十九条 注册会计师应当对审计工作进行记录,形成审计工作底 稿。
第二十条 注册会计师在实施审计时,可根据需要配备相应的业务助
理人员。注册会计师应对业务助理人员的工作进行指导、监督、检查,并 对其工作结果负责。
注册会计师在审计过程中聘请专家协助工作时,应当考虑其能力和独
立性,并对其工作结果负责。
  第二十一条 注册会计师应当对审计工作底稿进行必要的检查和复 核。

第五章 审计报告


  第二十二条 注册会计师应当在实施必要的审计程序后,以经过核实 的审计证据为依据,分析、评价审计结论,形成审计意见,出具审计报告。 第二十三条 注册会计师应当在审计报告中说明审计范围、会计责任与审 计责任、审计依据和已实施的主要审计程序等事项。
  第二十四条 注册会计师应当在审计报告中说明被审计单位会计报 表的编制是否符合《企业会计准则》及国家其他有关财务会计法规的规定, 在所有重大方面是否公允地反映了其财务状况、经营成果和资金变动情 况,以及所采用的会计处理方法是否遵循了一贯性原则。
  
  第二十五条 注册会计师应当考虑审计范围是否受到限制,是否存在 未调整事项及未充分披露事项等,并根据其对会计报表反映的影响程度, 分别出具无保留意见、保留意见、否定意见和拒绝表示意见的审计报告。 在表示保留意见、否定意见或拒绝表示意见时,应明确说明理由,并在可 能情况下,指出其对会计报表反映的影响程度。

第六章 附则

第二十六条 本准则由中国注册会计师协会负责解释
第二十七条 本准则自 1996 年 1 月 1 日起施行。

独立审计具体准则第 2 号
——审计业务约定书


第一章 总则


  第一条 为了规范审计业务约定书的签订,明确审计业务约定书的内 容,根据《独立审计基本准则》,制定本准则。
  第二条 本准则所称审计业务约定书,是指会计师事务所与委托人共 同签订的,据以确认审计业务的委托与受托关系,明确委托目的、审计范 围及双方责任与义务等事项的书面合约。
审计业务约定书具有法定约束力。
  第三条 本准则所称委托人,是指向会计师事务所提出业务委托,并 与会计师事务所签订审计业务约定书的单位或个人。
  第四条 注册会计师执行会计咨询、会计服务业务,可以参照本准则 办理。

第二章 一般原则


  第五条 会计师事务所在承接审计业务时,应当考虑其自身能力和能 否保持独立性,并按照本准则的要求,与委托人签订审计业务约定书。第 六条 在签订审计业务约定书之前,会计师事务所应委派注册会计师了解 被审计单位基本情况,初步评价审计风险,并与委托人就约定事项进行商 议,达成一致意见。
第七条 注册会计师应了解被审计单位的以下基本情况:
(一)业务性质、经营规模和组织结构;
(二)经营情况及经营风险;
(三)以前年度接受审计的情况;
(四)财务会计机构及工作组织;
(五)其他与签订审计业务约定书相关的事项。
  第八条 审计业务约定书应由会计师事务所和委托人双方的法定代 表人,或其授权的代表签订,并加盖委托人和会计师事务所的印章。
第九条 会计师事务所或委托人如需修改、补充审计业务约定书,应
当以适当的方式获得对方的确认。
第十条 注册会计师应当将审计业务约定书归入审计档案。
第三章 审计业务约定书的内容 第十一条 审计业务约定书应当包括以下基本内容:
(一)签约双方的名称;
(二)委托目的;
(三)审计范围;
(四)会计责任与审计责任;
(五)签约双方的义务;

(六)出具审计报告的时间要求;
(七)审计报告的使用责任;
(八)审计收费;
(九)审计业务约定书的有效期间;
(十)违约责任;
(十一)签约时间;
(十二)签约双方认为应当约定的其他事项。
  第十二条 审计业务约定书应当明确会计责任与审计责任。建立健全 内部控制制度,保护资产的安全、完整,保证会计资料的真实、合法完整 是被审计单位的会计责任。
  按照独立审计准则的要求出具审计报告,保证审计报告的真实性、合 法性是主册会计师的审计责任。
审计责任不能替代、减轻或免除会计责任。
第十三条 审计业务约定书应当明确签约双方的义务。
(一)委托人应当履行的主要义务包括:
1.及时提供注册会计师所要求的全部资料;
2.为注册会计师的审计提供必要的条件及合作;
3.按照约定条件及时足额支付审计费用。
(二)会计师事务所应当履行的主要义务包括:
1.按照约定时间完成审计业务,出具审计报告;
2.对在执行业务过程中知悉的商业秘密保密。
  第十四条 审计业务约定书应当明确审计收费的计费依据、计费标准 及付费方式与时间。
第十五条 审计业务约定书应当明确正确使用审计报告是委托人的
责任,由于使用审计报告不当所造成的后果,与注册会计师及其所在的会 计师事务所无关。

第四章 附则

第十六条 本准则由中国注册会计师协会负责解释。
第十七条 本准则自 1996 年 1 月 1 日起施行。

独立审计具体准则第 3 号
——审计计划


第一章 总则


  第一条 为了规范注册会计师编制审计计划,及时、有效地执行审计 业务,根据《独立审计基本准则》,制定本准则。
  第二条 本准则所称审计计划,是指注册会计师为了完成年度会计报 表审计业务,达到预期的审计目的,在具体执行审计程序之前编制的工作 计划。
  注册会计师执行其他会计报表审计业务,除有特定要求者外,应当参 照本准则办理。
第三条 审计计划包括总体审计计划和具体审计计划。 总体审计计划是对审计的预期范围和实施方式所做的规划,是注册会
计师从接受审计委托到出具审计报告整个过程基本工作内容的综合计划。 具体审计计划是依据总体审计计划制定的,对实施总体审计计划所需
要的审计程序的性质、时间和范围所做的详细规划与说明。

第二章 一般原则


  第四条 审计计划应当贯穿于审计全过程。注册会计师在整个审计过 程中,应当按照审计计划执行审计业务。
第五条 在编制审计计划前,注册会计师应当了解被审计单位的以下
情况,据以确定可能影响会计报表的重要事项:
(一)年度会计报表;
(二)合同、协议、章程、营业执照;
(三)重要会议记录;
(四)相关内部控制制度;
(五)财务会计机构及工作组织;
(六)厂房、设备及办公场所;
(七)宏观经济形势及其对所在行业的影响;
(八)其他与编制审计计划相关的重要情况。
  第六条 在编制审计计划前,注册会计师应当查阅上一年度审计档 案,关注以下事项,并考虑其对本期审计工作的影响:
(一)上一年度的审计意见类型;
(二)上一年度的审计计划及审计总结;
(三)上一年度的重要审计调整事项;
(四)上一年度的或有损失;
(五)上一年度的管理建议要点;
(六)上一年度的其他有关重要事项。 如首次接受委托,注册会计师应当考虑是否向前任注册会计师查询审
计工作底稿。
第七条 在编制审计计划时,注册会计师应当特别考虑以下因素:

(一)委托目的、审计范围及审计责任;
(二)被审计单位的经营规模及其业务复杂程度;
(三)被审计单位以前年度的审计情况;
  (四)被审计单位在审计年度内经营环境、内部管理的变化及其对审 计的影响;
(五)被审计单位的持续经营能力;
(六)经济形势及行业政策的变化对被审计单位的影响;
(七)关联者及其交易;
(八)国家新近颁发的有关法规对审计工作产生的影响;
(九)被审计单位会计政策及其变更;
(十)对专家、内部审计人员及其他审计人员工作的利用;
  (十一)审计小组成员的业务能力、审计经历和对被审计单位情况的 了解程度。
  第八条 在编制审计计划时,注册会计师应当对审计重要性、审计风 险进行适当评估。
  第九条 注册会计师可以同被审计单位的有关人员就总体审计计划 的要点和某些审计程序进行讨论,并使审计程序与被审计单位有关人员的 工作协调,但独立编制审计计划仍是注册会计师的责任。
第十条 审计计划应当在具体实施前下达至审计小组的全体成员。
  第十一条 注册会计师应当视审计情况的变化及时对审计计划进行 修改、补充。审计计划的修改、补充意见,应经会计师事务所的有关业务 负责人同意,并记录于审计工作底稿。
第十二条 审计计划是审计工作底稿的一部分。
第三章 审计计划的内容与编制 第十三条 总体审计计划的基本内容应当包括:
(一)被审计单位的基本情况;
(二)审计目的、审计范围及审计策略;
(三)重要会计问题及重点审计领域;
(四)审计工作进度及时间、费用预算;
(五)审计小组组成及人员分工;
(六)审计重要性的确定及审计风险的评估;
(七)对专家、内部审计人员及其他审计人员工作的利用;
(八)其他有关内容。
  第十四条 具体审计计划应当包括各具体审计项目的以下基本内 容:(一)审计目标;
(二)审计程序;
(三)执行人及执行日期;
(四)审计工作底稿的索引号;
(五)其他有关内容。
第十五条 具体审计计划的制定,可以通过编制审计程序表完成。
  第十六条 审计计划的繁简程度取决于被审计单位的经营规模和预 定审计工作的复杂程度。
  

第四章 审计计划的审核


  第十七条 审计计划应当经会计师事务所的有关业务负责人审核和 批准
第十八条 对总体审计计划,应审核以下主要事项:
(一)审计目的、审计范围及重点审计领域的确定是否恰当;
(二)时间预算是否合理;
(三)审计小组成员的选派与分工是否恰当;
(四)对被审计单位的内部控制制度的信赖程度是否恰当;
(五)对审计重要性的确定及审计风险的评估是否恰当;
(六)对专家、内部审计人员及其他审计人员工作的利用是否恰当。
第十九条 对具体审计计划,应审核以下主要事项:
(一)审计程序能否达到审计目标;
(二)审计程序是否适合各审计项目的具体情况;
(三)重点审计领域中各审计项目的审计程序是否恰当;
(四)重点审计程序的制定是否恰当。
第二十条 对审计计划的审核和批准意见应记录于审计工作底稿。

第五章 附则

第二十一条 本准则由中国注册会计师协会负责解释。
第二十二条 本准则自 1996 年 1 月 1 日起施行。

独立审计具体准则第 4 号
——审计抽样


第一章 总则


  第一条 为了规范注册会计师在审计过程中运用审计抽样方法,提高 审计效率,保证执业质量,根据《独立审计基本准则》,制定本准则。
  第二条 本准则所称审计抽样,是指注册会计师在实施审计程序时, 从审计对象总体中选取一定数量的样本进行测试,并根据测试结果,推断 总体特征。
  第三条 注册会计师在设计与选择样本、评价抽样结果时,应当运用 专业判断。
  第四条 注册会计师进行详细审计,或从审计对象总体中选择有特殊 重要性的全部项目进行审计时,不适用本准则。

第二章 样本的设计

第五条 注册会计师在设计样本时,应当考虑以下基本因素:
(一)审计目标;
(二)审计对象总体及抽样单位;
(三)抽样风险和非抽样风险;
(四)可信赖程度;
(五)可容忍误差;
(六)预期总体误差;
(七)分层;
(八)其他因素。
  第六条 注册会计师应当根据具体审计目标,考虑其所要获取审计证 据的特征及构成误差的条件,确定所采用的审计抽样方法,并据此设计样 本。
第七条 审计对象总体是注册会计师为形成审计结论,拟采用抽样方
法审计的有关会计或其他资料的全部项目。 注册会计师在确定审计对象总体时,应保证其相关性和完整性。
第八条 抽样单位是构成审计对象总体的单位项目。注册会计师应当
根据审计目标及被审计单位实际情况,确定抽样单位。
  第九条 注册会计师应当根据不同的要求,运用适当的方法,从审计 对象总体中选择若干抽样单位,以组成适量、有效的样本。
  第十条 注册会计师在设计样本时,应当保持应有的职业谨慎,并着 重考虑因抽样引起的抽样风险及其他因素引起的非抽样风险。
  第十一条 抽样风险是注册会计师依据抽样结果得出的结论,与审计 对象总体特征不相符合的可能性。抽样风险与样本量成反比,样本量越大, 抽样风险越低。
第十二条 注册会计师在进行符合性测试时,应关注以下抽样风险:
(一)信赖不足风险:抽样结果使注册会计师没有充分信赖实际上应

予信赖的内部控制的可能性;
  (二)信赖过度风险:抽样结果使注册会计师对内部控制的信赖超过 了其实际上可予信赖的可能性。
第十三条 注册会计师在进行实质性测试时,应关注以下抽样风险:
  (一)误拒风险:抽样结果表明帐户余额存在重大错误而实际上并不 存在重大错误的可能性;
  (二)误受风险:抽样结果表明帐户余额不存在重大错误而实际上存 在重大错误的可能性。
  第十四条 信赖不足风险与误拒风险一般会导致注册会计师执行额 外的审计程序,降低审计效率;信赖过度风险与误受风险很可能导致注册 会计师形成不正确的审计结论,对此应予以特别关注。
  第十五条 非抽样风险是注册会计师因采用不恰当的审计程序或方 法,误解审计证据等而未能发现重大误差的可能性。注册会计师应当通过 适当的计划、指导和监督,有效地降低非抽样风险。
  第十六条 可信赖程度通常用预计抽样结果能够代表审计对象总体 特征的百分比来表示。注册会计师对可信赖程度要求越高,需选取的样本 量相应越大。
第十七条 可容忍误差是注册会计师认为抽样结果可以达到审计目
的,所愿意接受的审计对象总体的最大误差。注册会计师应当在审计计划 阶段,根据审计重要性原则,合理确定可容忍误差。可容忍误差越小,需 选取的样本量相应越大。
第十八条 在进行符合性测试时,可容忍误差应是注册会计师不改变
对内部控制的可信赖程度,所愿意接受的最大误差。 在进行实质性测试时,可容忍误差应是注册会计师能够对某一帐户余
额或经济业务分类作出合理评价,所愿意接受的最大金额误差。
  第十九条 注册会计师应根据前期审计所发现的误差、被审计单位经 营业务和经营环境的变化、内部控制制度的评价及分析性复核的结果等, 来确定审计对象总体的预期误差。如果存在预期误差,应当选取较大的样 本量。
第二十条 分层是将某一审计对象总体划分为若干具有相似特征的
次级总体的过程。注册会计师可以利用分层着重审计可能含有较大错误的 项目,并减少样本量。

第三章 样本的选取


  第二十一条 注册会计师在选取样本时,应使审计对象总体内所有项 目均有被选取的机会,以使样本能够代表总体。
  第二十二条 注册会计师可以采用统计抽样或非统计抽样方法选取 样本,只要运用得当,均可获得充分、适当的审计证据。
第二十三条 注册会计师可以运用下列方法选取样本:
  (一)随机选样。随机选样是指对审计对象总体或次级总体的所有项 目,按随机规则选取样本。
  (二)系统选样。系统选样是指首先计算选样间隔,确定选样起点, 然后按照间隔,顺序选取样本。
  
  (三)随意选样。随意选样是不考虑金额大小、资料取得的难易程度 及个人偏好,以随意的方式选取样本。

第四章 抽样结果的评价


  第二十四条 注册会计师对样本实施必要的审计程序后,应按下列步 骤评价抽样结果:
(一)分析样本误差;
(二)推断总体误差;
(三)重估抽样风险;
(四)形成审计结论。
  第二十五条 注册会计师在分析样本误差时,应当根据预先确定的构 成误差的条件,确定某一有问题的项目是否为一项误差。
  第二十六条 注册会计师按照既定的审计程序,无法对样本取得审计 证据时,应当实施替代审计程序,以获取相应的审计证据。如果没有或无 法实施替代审计程序,应将有关样本视为误差。
  第二十七条 对于具有共同特征的样本误差项目,注册会计师应将其 作为一个整体,实施相应的审计程序,并根据审计结果,进行单独的评价。 第二十八条 注册会计师应根据样本误差,采用适当的方法,推断审
计对象总体误差。
  第二十九条 在进行符合性测试时,注册会计师如果认为抽样结果无 法达到其对所测试的内部控制制度的预期信赖程度,应考虑增加样本量或 修改实质性测试程序。
第三十条 如果注册会计师推断的总体误差超过可容忍误差,经重估
后的抽样风险不能接受,应增加样本量或执行替代审计程序。 如果注册会计师推断的总体误差接近可容忍误差,应考虑是否增加样
本量或执行替代审计程序。
  第三十一条 注册会计师应根据抽样结果的评价,确定审计证据是否 足以证实某一审计对象总体特征。

第五章 附则


第三十二条 本准则由中国注册会计师协会负责解释。 第三十三条 本准则自 1996 年 1 月 1 日起施行。 独立审计具体准则第 5 号
——审计证据

第一章 总则


  第一条 为了规范注册会计师获取审计证据,保证审计证据的充分性 与适当性,根据《独立审计基本准则》,制定本准则。
  第二条 本准则所称审计证据,是指注册会计师在执行审计业务过程 中,为形成审计意见所获取的证据。
第三条 本准则所称审计证据的充分性,是指审计证据的数量足以使

得注册会计师形成审计意见。 本准则所称审计证据的适当性,是指审计证据的相关性和可靠性,即
审计证据应当与审计目标相关联,并能如实地反映客观事实。
  第四条 注册会计师执行会计咨询、会计服务业务,可以参照本准则 办理。

第二章 一般原则


  第五条 注册会计师执行审计业务,应当在取得充分、适当的审计证 据后,形成审计意见,出具审计报告。
注册会计师应当运用专业判断,确定审计证据是否充分、适当。
  第六条 审计证据的充分性与适当性密切相关。一般而言,当审计证 据的相关与可靠程度较高时,所需审计证据的数量较少;反之,所需审计 证据的数量较多。
  第七条 注册会计师判断审计证据是否充分、适当,应当考虑下列主 要因素:
(一)审计风险;
(二)具体审计项目的重要程度;
(三)注册会计师及其业务助理人员的审计经验;
(四)审计过程中是否发现错误或舞弊;
(五)审计证据的类型与获取途径。
  第八条 注册会计师一般应采用抽样方法获取审计证据。无论是进行 符合性测试还是进行实质性测试,都应考虑样本的代表性。
第九条 通过符合性测试获取审计证据时,注册会计师应当考虑以下
主要事项:
(一)相关内部控制制度是否存在;
(二)相关内部控制制度是否有效;
(三)相关内部控制制度在所审计期间是否一贯得到遵循。
  第十条 通过实质性测试获取审计证据时,注册会计师应当考虑以下 主要事项:
(一)资产、负债在某一特定时日是否存在;
(二)资产、负债在某一特定时日是否归属被审计单位;
(三)经济业务的发生是否与被审计单位有关;
(四)是否有未入帐的资产、负债或其他交易事项;
(五)资产、负债的计价是否恰当;
(六)收入与费用是否归属当期,并相互配比;
(七)会计记录是否正确;
(八)会计报表项目的分类反映是否适当,并前后一致。
第十一条 审计证据的可靠程度通常可参照下述标准来判断:
(一)书面证据比口头证据可靠;
(二)外部证据比内部证据可靠;
(三)注册会计师自行获得的证据比由被审计单位提供的证据可靠;
  (四)内部控制较好时的内部证据比内部控制较差时的内部证据可 靠;
  
  (五)不同来源或不同性质的审计证据能相互印证时,审计证据更为 可靠。
  第十二条 注册会计师获取审计证据时,可以考虑成本效益原则,但 对于重要审计项目,不应将审计成本的高低或获取审计证据的难易程度作 为减少必要审计程序的理由。
  第十三条 注册会计师应当对所获取的审计证据进行分析和评价,以 形成相应的审计结论。
  第十四条 注册会计师应将所获取的审计证据在审计工作底稿中予 以清晰、完整地记录。
  第十五条 注册会计师对审计过程中发现的、尚有疑虑的重要事项, 应进一步获取审计证据,以证实或消除疑虑;如在实施必要的审计程序后, 仍不能获取所需审计证据,或无法实施必要的审计程序,注册会计师应出 具保留意见或拒绝表示意见的审计报告。

第三章 取证方法

第十六条 注册会计师可以采用下列方法获取审计证据:
(一)检查;
(二)监盘;
(三)观察;
(四)查询及函证;
(五)计算;
(六)分析性复核。
  第十七条 检查是注册会计师对会计记录和其他书面文件可靠程度 的审阅与复核。
第十八条 监盘是注册会计师现场监督被审计单位各种实物资产及
现金、有价证券等的盘点,并进行适当的抽查。 注册会计师监盘实物资产时,应对其质量及所有权予以关注。
第十九条 观察是注册会计师对被审计单位的经营场所、实物资产和
有关业务活动及其内部控制的执行情况等所进行的实地察看。
第二十条 查询是注册会计师对有关人员进行的书面或口头询问。
  第二十一条 函证是注册会计师为印证被审计单位会计记录所载事 项而向第三者发函询证。
  注册会计师如果不能通过函证获取必要的审计证据,应实施替代审计 程序。
  第二十二条 计算是注册会计师对被审计单位原始凭证及会计记录 中的数据所进行的验算或另行计算。
  第二十三条 分析性复核是注册会计师对被审计单位重要的比率或 趋势进行的分析,包括调查异常变动以及这些重要比率或趋势与预期数额 和相关信息的差异。
  对于异常变动项目,注册会计师应重新考虑其所采用的审计程序是否 恰当。必要时,应当追加适当的审计程序。
  第二十四条 注册会计师在获取审计证据时,可以同时采用上述方 法。
  

第四章 附则

第二十五条 本准则由中国注册会计师协会负责解释。
第二十六条 本准则自 1996 年 1 月 1 日起施行。

独立审计具体准则第 6 号
——审计工作底稿


第一章 总则


  第一条 为了规范审计工作底稿的编制、复核、使用及管理,根据《独 立审计基本准则》,制定本准则。
  第二条 本准则所称审计工作底稿,是指注册会计师在审计过程中形 成的审计工作记录和获取的资料。
  第三条 注册会计师执行会计咨询、会计服务业务,可以参照本准则 办理。

第二章 一般原则


  第四条 审计工作底稿应如实反映审计计划的制定及其实施情况,包 括与形成和发表审计意见有关的所有重要事项,以及注册会计师的专业判 断。
第五条 审计工作底稿应当内容完整、格式规范、标识一致、记录清
晰、结论明确。
第六条 审计工作底稿的繁简程度与以下基本因素相关:
(一)审计约定事项的性质、目的和要求;
(二)被审计单位的经营规模及审计约定事项的复杂程度;
(三)被审计单位的内部控制制度是否健全、有效;
(四)被审计单位的会计记录是否真实、合法、完整;
(五)是否有必要对业务助理人员的工作进行特别指导、监督和检查;
(六)审计意见类型。
第七条 注册会计师编制的审计工作底稿应包括下列基本内容:
(一)被审计单位名称;
(二)审计项目名称;
(三)审计项目时点或期间;
(四)审计过程记录;
(五)审计标识及其说明;
(六)审计结论;
(七)索引号及页次;
(八)编制者姓名及编制日期;
(九)复核者姓名及复核日期;
(十)其他应说明事项。
  第八条 审计工作底稿中由被审计单位、其他第三者提供或代为编制 的资料,注册会计师除应注明资料来源外,还应实施必要的审计程序,形 成相应的审计记录。

第三章 编制与复核

第九条 常用审计工作底稿包括:
  (一)与被审计单位设立有关的法律性资料,如企业设立批准证书、 营业执照、合同、协议、章程等文件或变更文件的复制件;
(二)与被审计单位组织机构及管理层人员结构有关的资料;
(三)重要法律文件、合同、协议和会议记录的摘录或副本;
(四)对被审计单位相关内部控制制度的研究与评价记录;
(五)审计业务约定书;
(六)被审计单位的未审计会计报表及审计差异调整表;
(七)审计计划;
(八)实施具体审计程序的记录和资料;
  (九)与被审计单位、其他审计人员、专家和其他人员的会谈记录、 往来函件;
(十)被审计单位声明书;
(十一)审计报告、管理建议书底稿及副本;
(十二)审计约定事项完成后的工作总结;
(十三)其他与完成审计约定事项有关的资料。
  第十条 审计工作底稿中可以使用各种审计标识,但应说明其含义, 并保持前后一致。
第十一条 审计工作底稿应有索引编号及顺序编号。
  第十二条 相关审计工作底稿之间,应保持清晰的勾稽关系。相互引 用时,应交叉注明索引编号。
第十三条 会计师事务所应当建立审计工作底稿复核制度。各复核人
在复核审计工作底稿时,应做出必要的复核记录,书面表示复核意见并签 名。
第十四条 在复核工作中,各复核人如发现已执行的审计程序和做出
的审计记录存在问题,应指示有关人员予以答复、处理,并形成相应的审 计记录。

第四章 所有权与保管


  第十五条 审计工作底稿的所有权属于接受委托进行审计的会计师 事务所。
第十六条 审计工作底稿一般分为综合类工作底稿、业务类工作底稿
和备查类工作底稿。 综合类工作底稿是指注册会计师在审计计划和审计报告阶段,为规
划、控制和总结整个审计工作,并发表审计意见所形成的审计工作底稿。 业务类工作底稿是指注册会计师在审计实施阶段执行具体审计程序所
形成的审计工作底稿。 备查类工作底稿是指注册会计师在审计过程中形成的、对审计工作仅
具有备查作用的审计工作底稿。
  第十七条 注册会计师应当对审计工作底稿进行分类整理,形成审计 档案。
第十八条 审计档案分为永久性档案和当期档案。 永久性档案是指那些记录内容相对稳定,具有长期使用价值,并对以

后审计工作具有重要影响和直接作用的审计档案。 当期档案是指那些记录内容经常变化,只供当期审计使用和下期审计
参考的审计档案。
  第十九条 会计师事务所应建立审计档案保管制度,以确保审计档案 的安全、完整。
第二十条 审计档案的保管年限如下:
(一)当期档案自审计报告签发之日起至少保存十年;
(二)永久性档案应长期保存;
  (三)不再继续审计的被审计单位,永久性档案的保管年限与最近一 年当期档案的保管年限相同。
  第二十一条 对于保管期限届满的审计档案,会计师事务所可以决定 将其销毁。销毁时,应当按照规定履行必要的手续。

第五章 保密与查阅


  第二十二条 会计师事务所应当建立审计工作底稿保密制度,对审计 工作底稿中涉及的商业秘密保密。但由于下列情况需要查阅审计工作底稿 的,不属于泄密:
(一)法院、检察院及其他部门依法查阅,并按规定办理了必要手续;
(二)注册会计师协会对执业情况进行检查。
  第二十三条 因审计工作需要,并经委托人同意,在下列情况下,不 同会计师事务所的注册会计师可以要求查阅审计工作底稿:
(一)被审计单位更换会计师事务所;
(二)审计合并会计报表;
(三)联合审计;
(四)会计师事务所认为合理的其他情况。 拥有审计工作底稿的会计师事务所应当对要求查阅者提供适当的协
助,并根据审计工作底稿的内容及性质,决定是否允许要求查阅者阅览其
审计工作底稿,及复印或摘录有关内容。
  第二十四条 查阅者因误用审计工作底稿而造成的后果,与拥有审计 工作底稿的会计师事务所无关。

第六章 附则

第二十五条 本准则由中国注册会计师协会负责解释
第二十六条 本准则自 1996 年 1 月 1 日起施行。

独立审计具体准则第 7 号
——审计报告


第一章 总则


  第一条 为了规范注册会计师编制和出具审计报告,根据《独立审计 基本准则》,制定本准则。
  第二条 本准则所称审计报告,是指注册会计师根据独立审计准则的 要求,在实施了必要的审计程序后出具的,用于对被审计单位年度会计报 表发表审计意见的书面文件。
  第三条 本准则所称被审计单位,是指负责编制和报送会计报表,并 接受注册会计师审计的企业和实行企业化管理的事业单位。
  第四条 注册会计师执行其他会计报表审计业务,编制和出具审计报 告,除有特定要求者外,应当参照本准则办理。

第二章 一般原则


  第五条 注册会计师应当在实施了必要的审计程序后,对会计报表实 施总体性复核,并按照本准则的要求,以经过核实的审计证据为依据,形 成审计意见,出具审计报告。
第六条 注册会计师应对其出具的审计报告的真实性、合法性负责。
  审计报告的真实性是指审计报告应如实反映注册会计师的审计范围、 审计依据、已实施的审计程序和应发表的审计意见。
审计报告的合法性是指审计报告的编制和出具必须符合《中华人民共
和国注册会计师法》和独立审计准则的规定。
  第七条 注册会计师对在审计过程中发现的需要调整的审计差异,应 提请被审计单位加以调整。如果被审计单位不接受调整建议,注册会计师 应当根据需要调整事项的重要程度,确定是否在审计报告中予以反映,以 及如何反映。
第八条 对于截止至审计报告日被审计单位仍未调整或披露的期后
事项,注册会计师应当提请被审计单位予以调整或披露。如果被审计单位 不接受建议,注册会计师应根据其类型和重要程度,确定是否在审计报告 中反映,以及如何反映。
  第九条 对于截止至审计报告日被审计单位仍未披露的或有损失,注 册会计师应当提请被审计单位予以披露。如果被审计单位不接受建议,注 册会计师应当根据其重要程度确定是否在审计报告中反映。
  第十条 注册会计师出具的审计报告,应当由注册会计师和会计师事 务所签章后,径送委托人,无需经其他单位审定。
注册会计师在出具审计报告时,应同时附送已审计的会计报表。
  第十一条 注册会计师应当要求委托人按照审计业务约定书的要求 使用审计报告。委托人或其他第三者因使用审计报告不当所造成的后果, 与注册会计师及其所在的会计师事务所无关。
  
第三章 审计报告的内容与格式

第十二条 审计报告应当包括下列基本内容:
(一)标题;
(二)收件人;
(三)范围段;
(四)意见段;
(五)签章和会计师事务所地址;
(六)报告日期。 注册会计师可以根据需要,在范围段与意见段之间,增加说明段。 第十三条 审计报告的标题应统一规范为“审计报告”。
  第十四条 审计报告的收件人是指审计业务的委托人。审计报告应当 载明收件人的全称。
第十五条 审计报告的范围段应说明以下内容:
(一)已审计会计报表的名称、反映的日期或期间;
(二)会计责任与审计责任;
(三)审计依据,即《中国注册会计师独立审计准则》;
(四)已实施的主要审计程序。
第十六条 审计报告的意见段应说明以下内容:
  (一)会计报表的编制是否符合《企业会计准则》及国家其他有关财 务会计法规的规定;
(二)会计报表在所有重大方面是否公允地反映了被审计单位资产负
债表日的财务状况和所审计期间的经营成果、资金变动情况;
(三)会计处理方法的选用是否符合一贯性原则。
  第十七条 当注册会计师出具保留意见、否定意见或拒绝表示意见的 审计报告时,应在范围段与意见段之间增加说明段,清楚地说明所持意见 的理由,并在可能情况下,指出其对会计报表反映的影响程度。
当注册会计师出具无保留意见审计报告时,如果认为必要,可以在意
见段之后,增加对重要事项的说明。
  第十八条 审计报告应由注册会计师签名、盖章,加盖会计师事务所 公章,并标明会计师事务所的地址。
第十九条 审计报告日期是指注册会计师完成外勤审计工作的日
期。审计报告日期一般不应早于被审计单位管理当局确认和签署会计报表 的日期。

第四章 审计意见的类型与审计报告的编制


  第二十条 注册会计师应当根据审计结论,出具下列审计意见之一的 审计报告:
(一)无保留意见;
(二)保留意见;
(三)否定意见;
(四)拒绝表示意见。
第二十一条 注册会计师经过审计后,认为被审计单位会计报表的编

制同时符合下述情况时,应出具无保留意见的审计报告:
  (一)会计报表的编制符合《企业会计准则》及国家其他有关财务会 计法规的规定;
  (二)会计报表在所有重大方面公允地反映了被审计单位的财务状 况、经营成果和资金变动情况;
(三)会计处理方法的选用符合一贯性原则;
  (四)注册会计师已按照独立审计准则的要求,实施了必要的审计程 序,在审计过程中未受阻碍和限制;
(五)不存在应调整而被审计单位未予调整的重要事项。 注册会计师在编制无保留意见报告时,应以“我们认为”作为意见段
的开头,并使用“在所有重大方面公允地反映了”等专业术语。
  第二十二条 注册会计师经过审计后,认为被审计单位会计报表的反 映就其整体而言是公允的,但还存在下述情况之一时,应出具保留意见的 审计报告:
  (一)个别重要财务会计事项的处理或个别重要会计报表项目的编制 不符合《企业会计准则》及国家其他有关财务会计法规的规定,被审计单 位拒绝进行调整;
(二)因审计范围受到重要的局部限制,无法按照独立审计准则的要
求取得应有的审计证据;
(三)个别重要会计处理方法的选用不符合一贯性原则。 注册会计师在编制保留意见报告时,应于意见段之前另设说明段,以
说明所持保留意见的理由,并在意见段中使用“除存在上述问题以外”、
“除上述问题造成的影响以外”或“除上述情况待定以外”等专业术语。
  第二十三条 注册会计师经过审计后,认为被审计单位会计报表存在 下述情况之一时,应出具否定意见的审计报告:
(一)会计处理方法的选用严重违反《企业会计准则》及国家其他有
关财务会计法规的规定,被审计单位拒绝进行调整;
  (二)会计报表严重歪曲了被审计单位的财务状况、经营成果和资金 变动情况,被审计单位拒绝进行调整。
注册会计师在编制否定意见报告时,应于意见段之前另设说明段,说
明所持否定意见的理由,并在意见段中使用“由于上述问题造成的重大影 响”、“由于受到前段所述事项的影响”等专业术语。
第二十四条 注册会计师在审计过程中,由于审计范围受到委托人、
被审计单位或客观环境的严重限制,不能获取必要的审计证据,以致无法 对会计报表整体反映发表审计意见时,应当出具拒绝表示意见的审计报 告。
  注册会计师在编制拒绝表示意见报告时,应于意见段之前另设说明 段,以说明所持拒绝表示意见的理由,并在意见段中使用“由于审计范围 受到严重限制”、“由于无法实施必要的审计程序”、“由于无法获取必 要的审计证据”、“我们无法对上述会计报表整体反映发表意见”等专业 术语。
  第二十五条 注册会计师明知应当出具保留意见和否定意见的审计 报告时,不得以拒绝表示意见的审计报告代替。
  
第五章 附则

第二十六条 本准则由中国注册会计师协会负责解释。
第二十七条 本准则自 1996 年 1 月 l 日起施行。

独立审计具体准则第 8 号
——错误与舞弊


第一章 总则


  第一条 为了规范注册会计师在会计报表审计中发现、报告可能导致 会计报表严重失实的错误与舞弊,明确相关责任,根据《独立审计基本准 则》,制定本准则。
  第二条 本准则所称错误,是指会计报表中存在的非故意的错报或漏 报。
  第三条 本准则所称舞弊,是指导致会计报表产生不实反映的故意行 为。
  第四条 注册会计师执行会计报表审计以外的其他审计业务,除有特 定要求者外,应当参照本准则办理。

第二章 一般原则


  第五条 建立健全内部控制,保护资产的安全、完整,保证会计资料 的真实、合法、完整,是被审计单位的会计责任。被审计单位管理当局应 当贯彻实施其内部控制,防止发生、及时发现并纠正错误与舞弊。
第六条 按照独立审计准则的要求出具审计报告,保证审计报告的真
实性、合法性是注册会计师的审计责任。注册会计师应当根据独立审计准 则的要求,充分考虑审计风险,实施适当的审计程序,以合理确信能够发 现可能导致会计报表严重失实的错误与舞弊。
第七条 由于审计测试及被审计单位内部控制的固有限制,注册会计
师依照独立审计准则进行审计,并不能保证发现所有的错误或舞弊。
  第八条 注册会计师对会计报表的审计,并非专为发现错误或舞弊。 如果委托人要求对可能存在的错误或舞弊进行专门审计,注册会计师应当 考虑自身能力和审计风险,并另行签订业务约定书。

第三章 编制和实施审计计划时对错误与舞弊的关注


  第九条 注册会计师在编制和实施审计计划时,应当充分关注可能存 在的导致会计报表严重失实的错误与舞弊。
错误主要包括:
(一)原始记录和会计数据的计算、抄写错误;
(二)对事实的疏忽和误解;
(三)对会计政策的误用。 舞弊主要包括:
(一)伪造、变造记录或凭证;
(二)侵占资产;
(三)隐瞒或删除交易或事项;
(四)记录虚假的交易或事项;

(五)蓄意使用不当的会计政策。
  第十条 注册会计师在编制审计计划时,应当考虑导致会计报表严重 失实的错误与舞弊存在的可能性。
除内部控制的固有限制外,下列情况会增加错误与舞弊的可能性:
(一)被审计单位管理人员的品行或能力存在问题;
(二)被审计单位管理人员遭受异常压力;
(三)被审计单位存在异常交易;
(四)注册会计师难以获取充分、适当的审计证据。
  第十一条 注册会计师应当向被审计单位管理当局了解已发现的、可 能导致会计报表严重失实的错误与舞弊,并根据其严重程度和处理结果, 在编制和实施审计计划时予以特别关注。
  第十二条 注册会计师在实施审计计划时,应当保持应有的职业谨 慎,充分关注错误与舞弊可能存在的迹象。

第四章 发现错误或舞弊迹象时的处理


  第十三条 注册会计师在审计过程中发现错误或舞弊可能存在的迹 象时,应当对其重要性进行评估,并确定是否修改或追加审计程序。
第十四条 注册会计师在修改或追加审计程序时,应当考虑有迹象存
在的错误或舞弊的类型、发生的可能性及其对会计报表的影响程度。
  第十五条 注册会计师实施修改或追加的审计程序后,应当获取充 分、适当的审计证据,以证实错误或舞弊是否存在。如果错误或舞弊确实 存在,注册会计师应当确定其对会计报表的影响,并提请被审计单位进行 适当处理。
第十六条 如果错误或舞弊未能被内部控制防止、发现或纠正,注册
会计师应当考虑重新评价相关内部控制的有效性。必要时,应当修改或追 加相关实质性测试程序。
第十七条 对于涉及错误或舞弊的人员,注册会计师应当重新考虑其
所作陈述的可靠性。
  第十八条 注册会计师应以适当方式向被审计单位管理当局告知审 计过程中发现的重大错误及所有舞弊,并详细记录于审计工作底稿。
第十九条 对于涉嫌重大错误或舞弊的人员,注册会计师应当向被审
计单位高层管理人员报告。 当怀疑最高层管理人员涉及舞弊时,注册会计师应当考虑采取适当的
措施。必要时,应当征求律师意见或解除业务约定。

第五章 错误或舞弊对审计报告的影响


  第二十条 如果被审计单位拒绝调整或适当披露已发现的重大错误 与舞弊,注册会计师应当发表保留意见或否定意见。
  第二十一条 如果无法确定已发现的错误与舞弊对会计报表的影响 程度,注册会计师应当发表保留意见或拒绝表示意见。
  第二十二条 如果审计范围受到被审计单位的限制,注册会计师无法 就可能存在的对会计报表产生重大影响的错误或舞弊获取充分、适当的审
  
计证据,应当发表保留意见或拒绝表示意见。
  第二十三条 如果审计范围受到被审计单位以外的其他条件限制,注 册会计师无法就可能存在的对会计报表产生重大影响的错误或舞弊获取充 分、适当的审计证据,应当考虑其对审计报告的影响。

第六章 附则

第二十四条 本准则由中国注册会计师协会负责解释。
第二十五条 本准则自 1997 年 1 月 1 日起施行。

独立审计具体准则第 9 号
——内部控制与审计风险


第一章 总则


  第一条 为了规范注册会计师在会计报表审计中研究与评价被审计 单位的内部控制,评估审计风险,提高审计效率,保证执业质量,根据《独 立审计基本准则》,制定本准则。
  第二条 本准则所称内部控制,是指被审计单位为了保证业务活动的 有效进行,保护资产的安全和完整,防止、发现、纠正错误与舞弊,保证 会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。内部控制包括 控制环境、会计系统和控制程序。
  第三条 本准则所称审计风险,是指会计报表存在重大错报或漏报, 而注册会计师审计后发表不恰当审计意见的可能性。审计风险包括固有风 险、控制风险和检查风险。
  第四条 注册会计师执行会计报表审计以外的其他审计业务,除有特 定要求者外,应当参照本准则办理。

第二章 一般原则


  第五条 注册会计师编制审计计划时,应当研究与评价被审计单位的 内部控制。
第六条 注册会计师应当对拟信赖的内部控制进行符合性测试,据以
确定对实质性测试的性质、时间和范围的影响。
  第七条 注册会计师应当保持应有的职业谨慎,合理运用专业判断, 对审计风险进行评估,制定并实施相应的审计程序,以将审计风险降低至 可接受的水平。
第八条 注册会计师应当将研究、评价内部控制和评估审计风险的过
程及结果记录于审计工作底稿。

第三章 内部控制


  第九条 建立健全内部控制是被审计单位管理当局的会计责任。相关 内部控制一般应当实现以下目标:
(一)保证业务活动按照适当的授权进行;
  (二)保证所有交易和事项以正确的金额,在恰当的会计期间及时记 录于适当的帐户,使会计报表的编制符合会计准则的相关要求;
(三)保证对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权;
(四)保证帐面资产与实存资产定期核对相符。
  第十条 注册会计师在确定内部控制的可信赖程度时,应当保持应有 的职业谨慎,充分关注内部控制的以下固有限制:
(一)内部控制的设计和运行受制于成本与效益原则;
(二)内部控制一般仅针对常规业务活动而设计;

  (三)即使是设计完善的内部控制,也可能因执行人员的粗心大意、 精力分散、判断失误以及对指令的误解而失效;
(四)内部控制可能因有关人员相互勾结、内外串通而失效;
(五)内部控制可能因执行人员滥用职权或屈从于外部压力而失效;
(六)内部控制可能因经营环境、业务性质的改变而削弱或失效。
  第十一条 在编制审计计划时,注册会计师应当了解被审计单位内部 控制的设计和运行情况。
  在确定了解内部控制所应实施审计程序的性质、时间和范围时,注册 会计师应当主要考虑下列因素:
(一)被审计单位经营规模及业务复杂程度;
(二)被审计单位数据处理系统类型及复杂程度;
(三)审计重要性;
(四)相关内部控制类型;
(五)相关内部控制的记录方式;
(六)固有风险的评估结果。
  第十二条 注册会计师在了解内部控制时,应当合理利用以往的审计 经验。对于重要的内部控制,通常还可实施以下程序:
(一)询问被审计单位有关人员,并查阅相关内部控制文件;
(二)检查内部控制生成的文件和记录;
(三)观察被审计单位的业务活动和内部控制的运行情况;
(四)选择若干具有代表性的交易和事项进行穿行测试。
  第十三条 注册会计师应当充分了解控制环境,以评价被审计单位管 理当局对内部控制及其重要性的态度、认识和措施。
影响控制环境的主要因素有:
(一)经营管理的观念、方式和风格;
(二)组织结构和权利、职责的划分方法;
(三)控制系统。
第十四条 注册会计师应当充分了解会计系统,以识别和理解:
(一)被审计单位交易和事项的主要类别;
(二)各类主要交易和事项的发生过程;
(三)重要的会计凭证、帐簿记录以及会计报表项目;
(四)重大交易和事项的会计处理过程。
  第十五条 注册会计师应当充分了解以下主要控制程序,以合理确定 相关的审计程序:
(一)交易授权;
(二)职责划分;
(三)凭证与记录控制;
(四)资产接触与记录使用;
(五)独立稽核。
  第十六条 内部审计是被审计单位控制系统的重要组成部分,注册会 计师应当考虑下列因素,对内部审计工作质量进行研究和评价,以确定是 否利用内部审计的工作结果:
(一)内部审计人员的独立性;
(二)内部审计人员的经验和能力;

(三)内部审计程序的性质、时间和范围;
(四)内部审计人员所获取的审计证据的充分性和适当性;
(五)管理当局对内部审计工作的重视程度。
  第十七条 注册会计师可采用文字叙述、调查问卷、核对表、流程图 等方法对内部控制进行了解和评价,并形成审计工作底稿。
  第十八条 注册会计师应当将审计过程中注意到的内部控制重大缺 陷,告知被审计单位管理当局。必要时,可出具管理建议书。

第四章 审计风险


  第十九条 在编制总体审计计划时,注册会计师应当对会计报表整体 的固有风险进行评估。固有风险是指假定不存在相关内部控制时,某一帐 户或交易类别单独或连同其他帐户、交易类别产生重大错报或漏报的可能 性。
  第二十条 在编制具体审计计划时,注册会计师应当考虑固有风险的 评估对各重要帐户或交易类别的认定所产生的影响,或者直接假定这种认 定的固有风险为高水平。
第二十一条 注册会计师应当合理运用专业判断,考虑下列事项,评
估固有风险:
(一)管理人员的品行和能力;
(二)管理人员特别是财会人员的变动情况;
(三)管理人员遭受的异常压力;
(四)业务性质;
(五)影响被审计单位所在行业的环境因素;
(六)容易产生错报的会计报表项目;
  (七)需要利用专家工作结果予以佐证的重要交易和事项的复杂程 度;
(八)确定帐户金额时,需要运用估计和判断的程度;
(九)容易受损失或被挪用的资产;
(十)会计期间内,尤其是临近会计期末发生的异常及复杂交易;
(十一)在正常的会计处理程序中容易被漏记的交易和事项。
  第二十二条 注册会计师了解内部控制并评估固有风险后,应当对各 重要帐户或交易类别的相关认定所涉及的控制风险作出初步评估。控制风 险是指某一帐户或交易类别单独或连同其他帐户、交易类别产生错报或漏 报,而未能被内部控制防止、发现或纠正的可能性。
  第二十三条 出现下列情况之一时,注册会计师应当将重要帐户或交 易类别的部分或全部认定的控制风险评估为高水平:
(一)被审计单位内部控制失效;
(二)注册会计师难以对内部控制的有效性作出评估;
(三)注册会计师不拟进行符合性测试。
  第二十四条 注册会计师对某一会计报表认定的控制风险进行初步 评估时,如果同时出现下列情况,不应将控制风险评估为高水平:
(一)相关的内部控制可能防止、发现或纠正重大错报或漏报;
(二)注册会计师拟进行符合性测试。

  第二十五条 注册会计师如拟信赖内部控制,应当实施符合性测试程 序,以评估控制风险。初步评估的控制风险水平越低,注册会计师就应获 取越多的关于内部控制设计合理和运行有效的证据。
第二十六条 注册会计师可实施以下符合性测试程序:
(一)检查交易和事项的凭证;
(二)询问并实地观察未留下审计轨迹的内部控制的运行情况;
(三)重新实施相关内部控制程序。
  第二十七条 出现下列情况之一时,注册会计师可不进行符合性测 试,而直接实施实质性测试程序:
(一)相关内部控制不存在;
  (二)相关内部控制虽然存在,但注册会计师通过了解发现其并未有 效运行;
  (三)符合性测试的工作量可能大于进行符合性测试所减少的实质性 测试的工作量。
  第二十八条 注册会计师应当根据符合性测试结果,评估内部控制的 设计和运行是否与控制风险初步评估结论相一致。如果存在偏差,应当修 正对控制风险的评估,并据以修改实质性测试程序的性质、时间和范围。 第二十九条 如持续接受委托,注册会计师可利用上期对内部控制的
研究与评价资料,但应对其予以更新。
  第三十条 注册会计师应当了解内部控制在所审计会计期间的运用 是否一贯。如发生显著变动,应当考虑分别进行测试。
第三十一条 如期中审计已进行符合性测试,注册会计师在决定完全
信赖其结果前,应当考虑以下因素,以进一步获取期中至期末的相关审计 证据:
(一)期中审计符合性测试的结论;
(二)期中审计后剩余期间的长短;
(三)期中审计后内部控制的变动情况;
(四)期中审计后发生的交易和事项的性质及金额;
(五)拟实施的实质性测试程序。
  第三十二条 终结审计之前,注册会计师应当根据实质性测试的结果 和其他审计证据,对控制风险进行最终评估,并检查其是否与控制风险的 初步评估结论相一致。如不一致,应当考虑是否追加相应的审计程序。
第三十三条 由于控制风险与固有风险相互联系,注册会计师应当对
固有风险与控制风险进行综合评估,并据以作为检查风险的评估基础。 检查风险是指某一帐户或交易类别单独或连同其他帐户、交易类别产
生重大错报或漏报,而未能被实质性测试发现的可能性。 固有风险及控制风险的评估对检查风险有直接影响,固有风险和控制
风险的水平越高,注册会计师就应实施越详细的实质性测试程序,并着重 考虑其性质、时间和范围,以将检查风险降低至可接受的水平。
  第三十四条 不论固有风险和控制风险的评估结果如何,注册会计师 均应对各重要帐户或交易类别进行实质性测试。
  第三十五条 如经实施有关审计程序,注册会计师仍认为某一重要帐 户或交易类别认定的检查风险不能降低至可接受的水平,应当发表保留意 见或拒绝表示意见。
  
  第三十六条 小规模企业的内部控制通常比较薄弱,固有风险和控制 风险较高,注册会计师应当主要或全部依赖实质性测试程序获取审计证 据,以将检查风险降低至可接受的水平。
’97中国注册会计师执业规范手册的下一页
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