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经济法规汇编(下)



三、其他经济法规


中华人民共和国注册会计师法


1993 年 10 月 31 日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通



第一章 总则


  第一条 为了发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作 用,加强对注册会计师的管理,维护社会公共利益和投资者的合法权益, 促进社会主义市场经济的健康发展,制定本法。
  第二条 注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审 计和会计咨询、会计服务业务的执业人员。
第三条 会计师事务所是依法设立并承办注册会计师业务的机构。 注册会计师执行业务,应当加入会计师事务所。
  第四条 注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体。中国注册 会计师协会是注册会计师的全国组织,省、自治区、直辖市注册会计师协 会是注册会计师的地方组织。
  第五条 国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门, 依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、指导。
  第六条 注册会计师和会计师事务所执行业务,必须遵守法律、行政 法规。
注册会计师和会计师事务所依法独立、公正执行业务,受法律保护。 第二章 考试和注册

  第七条 国家实行注册会计师全国统一考试制度。注册会计师全国统 一考试办法,由国务院财政部门制定,由中国注册会计师协会组织实施。 第八条 具有高等专科以上学校毕业的学历、或者具有会计或者相关 专业中级以上技术职称的中国公民,可以申请参加注册会计师全国统一考 试;具有会计或者相关专业高级技术职称的人员,可以免予部分科目的考
试。
  第九条 参加注册会计师全国统一考试成绩合格,并从事审计业务工 作二年以上的,可以向省、自治区、直辖市注册会计师协会申请注册。
  除有本法第十条所列情形外,受理申请的注册会计师协会应当准予注 册。
第十条 有下列情形之一的,受理申请的注册会计师协会不予注册:

(一)不具有完全民事行为能力的;
  (二)因受刑事处罚,自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满 五年的;
  (三)因在财务、会计、审计、企业管理或者其他经济管理工作中犯 有严重错误受行政处罚、撤职以上处分,自处罚、处分决定之日起至申请 注册之日止不满二年的;
  (四)受吊销注册会计师证书的处罚,自处罚决定之日起至申请注册 之日止不满五年的;
(五)国务院财政部门规定的其他不予注册的情形。
  第十一条 注册会计师协会应当将准予注册的人员名单报国务院财 政部门备案。国务院财政部门发现注册会计师协会的注册不符合本法规定 的,应当通知有关的注册会计师协会撤销注册。
注册会计师协会依照本法第十条的规定不予注册的,应当自决定之日
起 15 日内书面通知申请人。申请人有异议的,可以自收到通知之日起 15 日内向国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门申请复 议。
  第十二条 准予注册的申请人,由注册会计师协会发给国务院财政部 门统一制定的注册会计师证书。
  第十三条 已取得注册会计师证书的人员,除本法第十一条第一款规 定的情形外,注册后有下列情形之一的,由准予注册的注册会计师协会撤 销注册,收回注册会计师证书:
(一)完全丧失民事行为能力的;
(二)受刑事处罚的;
  (三)因在财务、会计、审计、企业管理或者其他经济管理工作中犯 有严重错误受行政处罚、撤职以上处分的;
(四)自行停止执行注册会计师业务满一年的。 被撤销注册的当事人有异议的,可以自接到撤销注册、收回注册会计
师证书的通知之日起 15 日内向国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人 民政府财政部门申请复议。
  依照第一款规定被撤销注册的人员可以重新申请注册,但必须符合本 法第九条、第十条的规定。


第三章 业务范围和规则


第十四条 注册会计师承办下列审计业务:
(一)审查企业会计报表,出具审计报告;
(二)验证企业资本,出具验资报告;
(三)办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务,出具有关的报

告;
  (四)法律、行政法规规定的其他审计业务。注册会计师依法执行审 计业务出具的报告,具有证明效力。
第十五条 注册会计师可以承办会计咨询、会计服务业务。
  第十六条 注册会计师承办业务,由其所在的会计师事务所统一受理 并与委托人签订委托合同。
  会计师事务所对本所注册会计师依照前款规定承办的业务,承担民事 责任。
  第十七条 注册会计师执行业务,可以根据需要查阅委托人的有关会 计资料和文件,查看委托人的业务现场和设施,要求委托人提供其他必要 的协助。
  第十八条 注册会计师与委托人有利害关系的,应当回避;委托人有 权要求其回避。
  第十九条 注册会计师对在执行业务中知悉的商业秘密,负有保密义 务。
  第二十条 注册会计师执行审计业务,遇有下列情形之一的,应当拒 绝出具有关报告:
(一)委托人示意其作不实或者不当证明的;
(二)委托人故意不提供有关会计资料和文件的;
  (三)因委托人有其他不合理要求,致使注册会计师出具的报告不能 对财务会计的重要事项作出正确表述的。
  第二十一条 注册会计师执行审计业务,必须按照执行准则、规则确 定的工作程序出具报告。
注册会计师执行审计业务出具报告时,不得有下列行为:
  (一)明知委托人对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵 触,而不予指明;
  (二)明知委托人的财务会计处理会直接损害报告使用人或者其他利 害关系人的利益,而予以隐瞒或者作不实的报告;
  (三)明知委托人的财务会计处理会导致报告使用人或者其他利害关 系人产生重大误解,而不予指明;
  (四)明知委托人的会计报表的重要事项有其他不实的内容,而不予 指明。
  对委托人有前款所列行为,注册会计师按照执业准则、规则应当知道 的,适用前款规定。
第二十二条 注册会计师不得有下列行为:
  (一)在执行审计业务期间,在法律、行政法规规定不得买卖被审计 单位的股票、债券或者不得购买被审计单位或者个人的其他财产的期限 内,买卖被审计单位的股票、债券或者购买被审计单位或者个人所拥有的
  
其他财产;
  (二)索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物,或者利用 执行业务之便,谋取其他不正当的利益;
(三)接受委托催收债款;
(四)允许他人以本人名义执行业务;
(五)同时在两个或者两个以上的会计师事务所执行业务;
(六)对其能力进行广告宣传以招揽业务;
(七)违反法律、行政法规的其他行为。 第四章 会计师事务所

第二十三条 会计师事务所可以由注册会计师合伙设立。 合伙设立的会计师事务所的债务,由合伙人按照出资比例或者协议的
约定,以各自的财产承担责任。合伙人对会计师事务所的债务承担连带责 任。
  第二十四条 会计师事务所符合下列条件的,可以是负有限责任的法 人:
(一)不少于 30 万元的注册资本;
(二)有一定数量的专职从业人员,其中至少有 5 名注册会计师;
  (三)国务院财政部门规定的业务范围和其他条件。负有限责任的会 计师事务所以其全部资产对其债务承担责任。
  第二十五条 设立会计师事务所,由国务院财政部门或者省、自治 区、直辖市人民政府财政部门批准。
申请设立会计师事务所,申请者应当向审批机关报送下列文件:
(一)申请书;
(二)会计师事务所的名称、组织机构和业务场所;
(三)会计师事务所章程,有合伙协议的并应报送合伙协议;
(四)注册会计师名单、简历及有关证明文件;
  (五)会计师事务所主要负责人、合伙人的姓名、简历及有关证明文 件;
(六)负有限责任的会计师事务所的出资证明;
(七)审批机关要求的其他文件。
  第二十六条 审批机关应当自收到申请文件之日起 30 日内决定批准 或者不批准。
  省、自治区、直辖市人民政府财政部门批准的会计师事务所,应当报 国务院财政部门备案。国务院财政部门发现批准不当的,应当自收到备案 报告之日起 30 日内通知原审批机关重新审查。
第二十七条 会计师事务所设立分支机构,须经分支机构所在地的

省、自治区、直辖市人民政府财政部门批准。
第二十八条 会计师事务所依法纳税。 会计师事务所按照国务院财政部门的规定建立职业风险基金,办理职
业保险。
  第二十九条 会计师事务所受理业务,不受行政区域、行业的限制; 但是,法律、行政法规另有规定的除外。
  第三十条 委托人委托会计师事务所办理业务,任何单位和个人不得 干预。
  第三十一条 本法第十八条至第二十一条的规定,适用于会计师事务 所。
第三十二条 会计师事务所不得有本法第二十二条第(一)项至第
(四)项、第(六)项、第(七)项所列的行为。 第五章 注册会计师协会

第三十三条 注册会计师应当加入注册会计师协会。
  第三十四条 中国注册会计师协会的章程由全国会员代表大会制 定,并报国务院财政部门备案;省、自治区、直辖市注册会计师协会的章 程由省、自治区、直辖市会员代表大会制定,并报省、自治区、直辖市人 民政府财政部门备案。
  第三十五条 中国注册会计师协会依法拟订注册会计师执业准则、规 则,报国务院财政部门批准后施行。
  第三十六条 注册会计师协会应当支持注册会计师依法执行业务,维 护其合法权益,向有关方面反映其意见和建议。
  第三十七条 注册会计师协会应当对注册会计师的任职资格和执业 情况进行年度检查。
第三十八条 注册会计师协会依法取得社会团体法人资格。 第六章 法律责任

  第三十九条 会计师事务所违反本法第二十条、第二十一条规定的, 由省级以上人民政府财政部门给予警告,没收违法所得,可以并处违法所 得一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的,并可以由省级以上人民政府财 政部门暂停其经营业务或者予以撤销。
  注册会计师违反本法第二十条、第二十一条规定的,由省级以上人民 政府财政部门给予警告;情节严重的,可以由省级以上人民政府财政部门 暂停其执行业务或者吊销注册会计师证书。
会计师事务所、注册会计师违反本法第二十条、第二十一条的规定,

故意出具虚假的审计报告、验资报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第四十条 对未经批准承办本法第十四条规定的注册会计师业务的 单位,由省级以上人民政府财政部门责令其停止违法活动,没收违法所得,
可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
  第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之 日起 15 日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;当事人也可以 在接到处罚决定通知之日起 15 日内直接向人民法院起诉。
  复议机关应当在接到复议申请之日起 60 日内作出复议决定。当事人对 复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起 15 日内向人民法院起诉。复 议机关逾期不作出复议决定的,当事人可以在复议期满之日起 15 日内向人 民法院起诉。
  当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的, 作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
  第四十二条 会计师事务所违反本法规定,给委托人、其他利害关系 人造成损失的,应当依法承担赔偿责任。


第七章 附则


  第四十三条 在审计事务所工作的注册审计师,经认定为具有注册会 计师资格的,可以执行本法规定的业务,其资格认定和对其监督、指导、 管理的办法由国务院另行规定。
  第四十四条 外国人申请参加中国注册会计师全国统一考试和注 册,按照互惠原则办理。外国会计师事务所在中国境内设立常驻代表机构, 须报国务院财政部门批准。外国会计师事务所与中国的会计师事务所共同 举办中外合作会计师事务所,须经国务院对外经济贸易主管部门或者国务 院授权的部门和省级人民政府审查同意后报国务院财政部门批准。
  除前款规定的情形外,外国会计师事务所需要在中国境内临时办理有 关业务的,须经有关的省、自治区、直辖市人民政府财政部门批准。
第四十五条 国务院可以根据本法制定实施条例。
  第四十六条 本法自 1994 年 1 月 1 日起施行。1986 年 7 月 3 日国务 院发布的《中华人民共和国注册会计师条例》同时废止。


中华人民共和国全民所有制工业企业法


1988 年 4 月 13 日第七届全国人民代表大会第一次会议通过 第一章 总则

  第一条 为保障全民所有制经济的巩固和发展,明确全民所有制工业 企业的权利和义务,保障其合法权益,增强其活力,促进社会主义现代化 建设,根据《中华人民共和国宪法》,制定本法。
  第二条 全民所有制工业企业(以下简称企业)是依法自主经营、自 负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位。企业的财产属于全民 所有,国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。企业对国 家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。
  企业依法取得法人资格,以国家授予其经营管理的财产承担民事责 任。
  企业根据政府主管部门的决定,可以采取承包、租赁等经营责任制形 式。
  第三条 企业的根本任务是:根据国家计划和市场需求,发展商品生 产,创造财富,增加积累,满足社会日益增长的物质和文化生活需要。
  第四条 企业必须坚持在建设社会主义物质文明的同时,建设社会主 义精神文明,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
第五条 企业必须遵守法律、法规,坚持社会主义方向。
  第六条 企业必须有效地利用国家授予其经营管理的财产,实现资产 增值;依法缴纳税金、费用、利润。
第七条 企业实行厂长(经理)负责制。 厂长依法行使职权,受法律保护。
  第八条 中国共产党在企业中的基层组织,对党和国家的方针、政策 在本企业的贯彻执行实行保证监督。
第九条 国家保障职工的主人翁地位,职工的合法权益受法律保护。
第十条 企业通过职工代表大会和其他形式,实行民主管理。
  第十一条 企业工会代表和维护职工利益,依法独立自主地开展工 作。企业工会组织职工参加民主管理和民主监督。
企业应当充分发挥青年职工、女职工和科学技术人员的作用。
  第十二条 企业必须加强和改善经营管理,实行经济责任制,推进科 学技术进步,厉行节约,反对浪费,提高经济效益,促进企业的改造和发 展。
  第十三条 企业贯彻按劳分配原则。在法律规定的范围内,企业可以 采取其他分配方式。
第十四条 国家授予企业经营管理的财产受法律保护,不受侵犯。
第十五条 企业的合法权益受法律保护,不受侵犯。 第二章 企业的设立、变更和终止

第十六条 设立企业,必须依照法律和国务院规定,报请政府或者政

府主管部门审核批准。经工商行政管理部门核准登记,发给营业执照,企 业取得法人资格。
企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。
第十七条 设立企业必须具备以下条件:
(一)产品为社会所需要。
(二)有能源、原材料、交通运输的必要条件。
(三)有自己的名称和生产经营场所。
(四)有符合国家规定的资金。
(五)有自己的组织机构。
(六)有明确的经营范围。
(七)法律、法规规定的其他条件。
  第十八条 企业合并或者分立,依照法律、行政法规的规定,由政府 或者政府主管部门批准。
第十九条 企业由于下列原因之一终止:
(一)违反法律、法规被责令撤销。
(二)政府主管部门依照法律、法规的规定决定解散。
(三)依法被宣告破产。
(四)其他原因。
  第二十条 企业合并、分立或者终止时,必须保护其财产,依法清理 债权、债务。
  第二十一条 企业的合并、分立、终止,以及经营范围等登记事项的 变更,须经工商行政管理部门核准登记。


第三章 企业的权利和义务


  第二十二条 在国家计划指导下,企业有权自行安排生产社会需要的 产品或者为社会提供服务。
  第二十三条 企业有权要求调整没有必需的计划供应物资或者产品 销售安排的指令性计划。
  企业有权接受或者拒绝任何部门和单位在指令性计划外安排的生产任 务。
  第二十四条 企业有权自行销售本企业的产品。国务院另有规定的除 外。
  承担指令性计划的企业,有权自行销售计划外超产的产品和计划内分 成的产品。
第二十五条 企业有权自行选择供货单位,购进生产需要的物资。
  第二十六条 除国务院规定由物价部门和有关主管部门控制价格的 以外,企业有权自行确定产品价格、劳务价格。
  
第二十七条 企业有权依照国务院规定与外商谈判并签订合同。 企业有权依照国务院规定提取和使用分成的外汇收入。
第二十八条 企业有权依照国务院规定支配使用留用资金。
  第二十九条 企业有权依照国务院规定出租或者有偿转让国家授予 其经营管理的固定资产,所得的收益必须用于设备更新和技术改造。
  第三十条 企业有权确定适合本企业情况的工资形式和奖金分配办 法。
第三十一条 企业有权依照法律和国务院规定录用、辞退职工。
第三十二条 企业有权决定机构设置及其人员编制。
  第三十三条 企业有权拒绝任何机关和单位向企业摊派人力、物力、 财力。除法律、法规另有规定外,任何机关和单位以任何方式要求企业提 供人力、物力、财力的,都属于摊派。
  第三十四条 企业有权依照法律和国务院规定与其他企业、事业单位 联营,向其他企业、事业单位投资,持有其他企业的股份。企业有权依照 国务院规定发行债券。
第三十五条 企业必须完成指令性计划。 企业必须履行依法订立的合同。
第三十六条 企业必须保障固定资产的正常维修、改进和更新设备。
  第三十七条 企业必须遵守国家关于财务、劳动工资和物价管理等方 面的规定,接受财政、审计、劳动工资和物价等机关的监督。
  第三十八条 企业必须保证产品质量和服务质量,对用户和消费者负 责。
  第三十九条 企业必须提高劳动效率,节约能源和原材料,努力降低 成本。
第四十条 企业必须加强保卫工作,维护生产秩序,保护国家财产。
  第四十一条 企业必须贯彻安全生产制度,改善劳动条件,做好劳动 保护和环境保护工作,做到安全生产和文明生产。
  第四十二条 企业应当加强思想政治教育、法制教育、国防教育、科 学文化教育和技术业务培训,提高职工队伍的素质。
  第四十三条 企业应当支持和奖励职工进行科学研究、发明创造,开 展技术革新、合理化建议和社会主义劳动竞赛活动。


第四章 厂 长


  第四十四条 厂长的产生,除国务院另有规定外,由政府主管部门根 据企业的情况决定采取下列一种方式:
(一)政府主管部门委任或者招聘。
(二)企业职工代表大会选举。

  政府主管部门委任或者招聘的厂长人选,须征求职工代表的意见;企 业职工代表大会选举的厂长,须报政府主管部门批准。
  政府主管部门委任或者招聘的厂长,由政府主管部门免职或者解聘, 并须征求职工代表的意见;企业职工代表大会选举的厂长,由职工代表大 会罢免,并须报政府主管部门批准。
第四十五条 厂长是企业的法定代表人。 企业建立以厂长为首的生产经营管理系统。厂长在企业中处于中心地
位,对企业的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。 厂长领导企业的生产经营管理工作,行使下列职权:
  (一)依照法律和国务院规定,决定或者报请审查批准企业的各项计 划。
(二)决定企业行政机构的设置。
  (三)提请政府主管部门任免或者聘任、解聘副厂级行政领导干部。 法律和国务院另有规定的除外。
  (四)任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部。法律另有规定的 除外。
  (五)提出工资调整方案、奖金分配方案和重要的规章制度,提请职 工代表大会审查同意。提出福利基金使用方案和其他有关职工生活福利的 重大事项的建议,提请职工代表大会审议决定。
(六)依法奖惩职工;提请政府主管部门奖惩副厂级行政领导干部。 第四十六条 厂长必须依靠职工群众履行本法规定的企业的各项义 务,支持职工代表大会、工会和其他群众组织的工作,执行职工代表大会
依法作出的决定。
  第四十七条 企业设立管理委员会或者通过其他形式,协助厂长决定 企业的重大问题。管理委员会由企业各方面的负责人和职工代表组成。厂 长任管理委员会主任。
前款所称重大问题:
  (一)经营方针、长远规划和年度计划、基本建设方案和重大技术改 造方案,职工培训计划,工资调整方案,留用资金分配和使用方案,承包 和租赁经营责任制方案。
  (二)工资列入企业成本开支的企业人员编制和行政机构的设置和调 整。
  (三)制订、修改和废除重要规章制度的方案。上述重大问题的讨论 方案,均由厂长提出。
  第四十八条 厂长在领导企业完成计划、提高产品质量和服务质量、 提高经济效益和加强精神文明建设等方面成绩显著的,由政府主管部门给 予奖励。
  
第五章 职工和职工代表大会


  第四十九条 职工有参加企业民主管理的权利,有对企业的生产和工 作提出意见和建议的权利;有依法享受劳动保护、劳动保险、休息、休假 的权利;有向国家机关反映真实情况,对企业领导干部提出批评和控告的 权利。女职工有依照国家规定享受特殊劳动保护和劳动保险的权利。
  第五十条 职工应当以国家主人翁的态度从事劳动,遵守劳动纪律和 规章制度,完成生产和工作任务。
  第五十一条 职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是职工 行使民主管理权力的机构。
  职工代表大会的工作机构是企业的工会委员会。企业工会委员会负责 职工代表大会的日常工作。
第五十二条 职工代表大会行使下列职权:
  (一)听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划、年度计划、 基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用 方案、承包和租赁经营责任制方案的报告,提出意见和建议。
  (二)审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动 保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度。
  (三)审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有 关职工生活福利的重大事项。
(四)评议、监督企业各级行政领导干部,提出奖惩和任免的建议。
(五)根据政府主管部门的决定选举厂长,报政府主管部门批准。
  第五十三条 车间通过职工大会、职工代表组织或者其他形式实行民 主管理;工人直接参加班组的民主管理。
  第五十四条 职工代表大会应当支持厂长依法行使职权,教育职工履 行本法规定的义务。


第六章 企业和政府的关系


第五十五条 政府或者政府主管部门依照国务院规定统一对企业下 达指令性计划,保证企业完成指令性计划所需的计划供应物资,审查批准 企业提出的基本建设、重大技术改造等计划;任免、奖惩厂长,根据厂长 的提议,任免、奖惩副厂级行政领导干部,考核、培训厂级行政领导干部。 第五十六条 政府有关部门按照国家调节市场、市场引导企业的目 标,为企业提供服务,并根据各自的职责,依照法律、法规的规定,对企
业实行管理和监督。
(一)制定、调整产业政策,指导企业制定发展规划。
(二)为企业的经营决策提供咨询、信息。

(三)协调企业与其他单位之间的关系。
  (四)维护企业正常的生产秩序,保护企业经营管理的国家财产不受 侵犯。
(五)逐步完善与企业有关的公共设施。
  第五十七条 企业所在地的县级以上地方政府应当提供企业所需的 由地方计划管理的物资,协调企业与当地其他单位之间的关系,努力办好 与企业有关的公共福利事业。
  第五十八条 任何机关和单位不得侵犯企业依法享有的经营管理自 主权;不得向企业摊派人力、物力、财力;不得要求企业设置机构或者规 定机构的编制人数。


第七章 法律责任


  第五十九条 违反本法第十六条规定,未经政府或者政府主管部门审 核批准和工商行政管理部门核准登记,以企业名义进行生产经营活动的, 责令停业,没收违法所得。
  企业向登记机关弄虚作假、隐瞒真实情况的,给予警告或者处以罚款; 情节严重的,吊销营业执照。
  本条规定的行政处罚,由县级以上工商行政管理部门决定。当事人对 罚款、责令停业、没收违法所得、吊销营业执照的处罚决定不服的,可以 在接到处罚通知之日起 15 日内向法院起诉;逾期不起诉又不履行的,由作 出处罚决定的机关申请法院强制执行。
  第六十条 企业因生产、销售质量不合格的产品,给用户和消费者造 成财产、人身损害的,应当承担赔偿责任;构成犯罪的,对直接责任人员 依法追究刑事责任。
产品质量不符合经济合同约定的条件的,应当承担违约责任。
  第六十一条 政府和政府有关部门的决定违反本法第五十八条规定 的,企业有权向作出决定的机关申请撤销;不予撤销的,企业有权向作出 决定的机关的上一级机关或者政府监察部门申诉。接受申诉的机关应于接 到申诉之日起 30 日内作出裁决并通知企业。
  第六十二条 企业领导干部滥用职权,侵犯职工合法权益,情节严重 的,由政府主管部门给予行政处分;滥用职权、假公济私,对职工实行报 复陷害的,依照《中华人民共和国刑法》第一百四十六条的规定追究刑事 责任。
  第六十三条 企业和政府有关部门的领导干部,因工作过失给企业和 国家造成较大损失的,由政府主管部门或者有关上级机关给予行政处分。 企业和政府有关部门的领导干部玩忽职守,致使企业财产、国家和人 民利益遭受重大损失的,依照《中华人民共和国刑法》第一百八十七条的
  
规定追究刑事责任。
  第六十四条 阻碍企业领导干部依法执行职务,未使用暴力、威胁方 法的,由企业所在地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》 第十九条的规定处罚;以暴力、威胁方法阻碍企业领导干部依法执行职务 的,依照《中华人民共和国刑法》第一百五十七条的规定追究刑事责任。 扰乱企业的秩序,致使生产、营业、工作不能正常进行,尚未造成严 重损失的,由企业所在地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条 例》第十九条的规定处罚;情节严重,致使生产、营业、工作无法进行, 造成严重损失的,依照《中华人民共和国刑法》第一百五十八条的规定追
究刑事责任。


第八章 附则


  第六十五条 本法的原则适用于全民所有制交通运输、邮电、地质勘 探、建筑安装、商业、外贸、物资、农林、水利企业。
  第六十六条 企业实行承包、租赁经营责任制的,除遵守本法规定 外,发包方和承包方、出租方和承租方的权利、义务依照国务院有关规定 执行。
  联营企业、大型联合企业和股份企业,其领导体制依照国务院有关规 定执行。
第六十七条 国务院根据本法制定实施条例。
  第六十八条 自治区人民代表大会常务委员会可以根据本法和《中华 人民共和国民族区域自治法》的原则,结合当地的特点,制定实施办法, 报全国人民代表大会常务委员会备案。
第六十九条 本法自 1988 年 8 月 1 日起施行。


中华人民共和国合伙企业法


  1997 年 2 月 23 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会 议通过


第一章 总则


  第一条 为了规范合伙企业的行为,保护合伙企业及其合伙人的合法 权益,维护社会经济秩序,促进社会主义市场经济的发展,制定本法。
  第二条 本法所称合伙企业,是指依照本法在中国境内设立的由各合 伙人订立合伙协议,共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险,并对合 伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织。
  
  第三条 合伙协议应当依法由全体合伙人协商一致,以书面形式订 立。
  第四条 订立合伙协议,设立合伙企业,应当遵循自愿、平等、公平、 诚实信用原则。
  第五条 合伙企业在其名称中不得使用“有限”或者“有限责任”字 样。
  第六条 合伙企业从事经营活动,必须遵守法律、行政法规,遵守职 业道德。
第七条 合伙企业及其合伙人的财产和合法权益受法律保护。


第二章 合伙企业的设立


第八条 设立合伙企业,应当具备下列条件:
(一)有二个以上合伙人,并且都是依法承担无限责任者;
(二)有书面合伙协议;
(三)有各合伙人实际缴付的出资;
(四)有合伙企业的名称;
(五)有经营场所和从事合伙经营的必要条件。
第九条 合伙人应当为具有完全民事行为能力的人。
  第十条 法律、行政法规禁止从事营利性活动的人,不得成为合伙企 业的合伙人。
  第十一条 合伙人可以用货币、实物、土地使用权、知识产权或者其 他财产权利出资;上述出资应当是合伙人的合法财产及财产权利。
  对货币以外的出资需要评估作价的,可以由全体合伙人协商确定,也 可以由全体合伙人委托法定评估机构进行评估。经全体合伙人协商一致, 合伙人也可以用劳务出资,其评估办法由全体合伙人协商确定。
  第十二条 合伙人应当按照合伙协议约定的出资方式、数额和缴付出 资的期限,履行出资义务。
各合伙人按照合伙协议实际缴付的出资,为对合伙企业的出资。
第十三条 合伙协议应当载明下列事项:
(一)合伙企业的名称和主要经营场所的地点;
(二)合伙目的和合伙企业的经营范围;
(三)合伙人的姓名及其住所;
(四)合伙人出资的方式、数额和缴付出资的期限;
(五)利润分配和亏损分担办法;
(六)合伙企业事务的执行;
(七)入伙与退伙;
(八)合伙企业的解散与清算;

(九)违约责任。 合伙协议可以载明合伙企业的经营期限和合伙人争议的解决方式。 第十四条 合伙协议经全体合伙人签名、盖章后生效。合伙人依照合
伙协议享有权利,承担责任。 经全体合伙人协商一致,可以修改或者补充合伙协议。
  第十五条 申请合伙企业设立登记,应当向企业登记机关提交登记申 请书、合伙协议书、合伙人身份证明等文件。法律、行政法规规定须报经 有关部门审批的,应当在申请设立登记时提交批准文件。
  第十六条 企业登记机关应当自收到申请登记文件之日起三十日 内,作出是否登记的决定。对符合本法规定条件的,予以登记,发给营业 执照;对不符合本法规定条件的,不予登记,并应当给予书面答复,说明 理由。
第十七条 合伙企业的营业执照签发日期,为合伙企业成立日期。 合伙企业领取营业执照前,合伙人不得以合伙企业名义从事经营活
动。
  第十八条 合伙企业设立分支机构,应当向分支机构所在地的企业登 记机关申请登记,领取营业执照。


第三章 合伙企业财产


  第十九条 合伙企业存续期间,合伙人的出资和所有以合伙企业名义 取得的收益均为合伙企业的财产。
  第二十条 合伙企业进行清算前,合伙人不得请求分割合伙企业的财 产,但本法另有规定的除外。
  合伙人在合伙企业清算前私自转移或者处分合伙企业财产的,合伙企 业不得以此对抗不知情的善意第三人。
  第二十一条 合伙企业存续期间,合伙人向合伙人以外的人转让其在 合伙企业中的全部或者部分财产份额时,须经其他合伙人一致同意。
  合伙人之间转让在合伙企业中的全部或者部分财产份额时,应当通知 其他合伙人。
  第二十二条 合伙人依法转让其财产份额的,在同等条件下,其他合 伙人有优先受让的权利。
  第二十三条 经全体合伙人同意,合伙人以外的人依法受让合伙企业 财产份额的,经修改合伙协议即成为合伙企业的合伙人,依照修改后的合 伙协议享有权利,承担责任。
  第二十四条 合伙人以其在合伙企业中的财产份额出质的,须经其他 合伙人一致同意。
未经其他合伙人一致同意,合伙人以其在合伙企业中的财产份额出质

的,其行为无效,或者作为退伙处理;由此给其他合伙人造成损失的,依 法承担赔偿责任。


第四章 合伙企业的事务执行


  第二十五条 各合伙人对执行合伙企业事务享有同等的权利,可以由 全体合伙人共同执行合伙企业事务,也可以由合伙协议约定或者全体合伙 人决定,委托一名或者数名合伙人执行合伙企业事务。执行合伙企业事务 的合伙人,对外代表合伙企业。
  第二十六条 依照前条规定委托一名或者数名合伙人执行合伙企业 事务的,其他合伙人不再执行合伙企业事务。不参加执行事务的合伙人有 权监督执行事务的合伙人,检查其执行合伙企业事务的情况。
  第二十七条 由一名或者数名合伙人执行合伙企业事务的,应当依照 约定向其他不参加执行事务的合伙人报告事务执行情况以及合伙企业的经 营状况和财务状况,其执行合伙企业事务所产生的收益归全体合伙人,所 产生的亏损或者民事责任,由全体合伙人承担。
  第二十八条 合伙人为了解合伙企业的经营状况和财务状况,有权查 阅帐簿。
  合伙人依法或者按照合伙协议对合伙企业有关事项作出决议时,除本 法另有规定或者合伙协议另有约定外,经全体合伙人决定可以实行一人一 票的表决办法。
  第二十九条 合伙协议约定或者经全体合伙人决定,合伙人分别执行 合伙企业事务时,合伙人可以对其他合伙人执行的事务提出异议。提出异 议时,应暂停该项事务的执行。如果发生争议,可由全体合伙人共同决定。 被委托执行合伙企业事务的合伙人不按照合伙协议或者全体合伙人的
决定执行事务的,其他合伙人可以决定撤销该委托。
  第三十条 合伙人不得自营或者同他人合作经营与本合伙企业相竞 争的业务。
  除合伙协议另有约定或者经全体合伙人同意外,合伙人不得同本合伙 企业进行交易。
合伙人不得从事损害本合伙企业利益的活动。
第三十一条 合伙企业的下列事务必须经全体合伙人同意:
(一)处分合伙企业的不动产;
(二)改变合伙企业名称;
(三)转让或者处分合伙企业的知识产权和其他财产权利;
(四)向企业登记机关申请办理变更登记手续;
(五)以合伙企业名义为他人提供担保;
(六)聘任合伙人以外的人担任合伙企业的经营管理人员;

(七)依照合伙协议约定的有关事项。
  第三十二条 合伙企业的利润和亏损,由合伙人依照合伙协议约定的 比例分配和分担;合伙协议未约定利润分配和亏损分担比例的,由各合伙 人平均分配和分担。
  合伙协议不得约定将全部利润分配给部分合伙人或者由部分合伙人承 担全部亏损。
  第三十三条 合伙企业存续期间,合伙人依照合伙协议的约定或者经 全体合伙人决定,可以增加对合伙企业的出资,用于扩大经营规模或者弥 补亏损。
  第三十四条 合伙企业年度的或者一定时期的利润分配或者亏损分 担的具体方案,由全体合伙人协商决定或者按照合伙协议约定的办法决 定。
  第三十五条 被聘任的合伙企业的经营管理人员应当在合伙企业授 权范围内履行职务。
  被聘任的合伙企业的经营管理人员,超越合伙企业授权范围从事经营 活动,或者因故意或者重大过失,给合伙企业造成损失的,依法承担赔偿 责任。
  第三十六条 合伙企业应当依照法律、行政法规的规定建立企业财 务、会计制度。
第三十七条 合伙企业应当依法履行纳税义务。 第五章 合伙企业与第三人关系

  第三十八条 合伙企业对合伙人执行合伙企业事务以及对外代表合 伙企业权利的限制,不得对抗不知情的善意第三人。
  第三十九条 合伙企业对其债务,应先以其全部财产进行清偿。合伙 企业财产不足清偿到期债务的,各合伙人应当承担无限连带清偿责任。
  第四十条 以合伙企业财产清偿合伙企业债务时,其不足的部分,由 各合伙人按照本法第三十二条第一款规定的比例,用其在合伙企业出资以 外的财产承担清偿责任。
  合伙人由于承担连带责任,所清偿数额超过其应当承担的数额时,有 权向其他合伙人追偿。
  第四十一条 合伙企业中某一合伙人的债权人,不得以该债权抵销其 对合伙企业的债务。
  第四十二条 合伙人个人负有债务,其债权人不得代位行使该合伙人 在合伙企业中的权利。
  第四十三条 合伙人个人财产不足清偿其个人所负债务的,该合伙人 只能以其从合伙企业中分取的收益用于清偿;债权人也可以依法请求人民
  
法院强制执行该合伙人在合伙企业中的财产份额用于清偿。 对该合伙人的财产份额,其他合伙人有优先受让的权利。


第六章 入伙、退伙


  第四十四条 新合伙人入伙时,应当经全体合伙人同意,并依法订立 书面入伙协议。
  订立入伙协议时,原合伙人应当向新合伙人告知原合伙企业的经营状 况和财务状况。
  第四十五条 入伙的新合伙人与原合伙人享有同等权利,承担同等责 任。入伙协议另有约定的,从其约定。入伙的新合伙人对入伙前合伙企业 的债务承担连带责任。
  第四十六条 合伙协议约定合伙企业的经营期限的,有下列情形之一 时,合伙人可以退伙:
(一)合伙协议约定的退伙事由出现;
(二)经全体合伙人同意退伙;
(三)发生合伙人难于继续参加合伙企业的事由;
(四)其他合伙人严重违反合伙协议约定的义务。
  第四十七条 合伙协议未约定合伙企业的经营期限的,合伙人在不给 合伙企业事务执行造成不利影响的情况下,可以退伙,但应当提前三十日 通知其他合伙人。
  第四十八条 合伙人违反前二条规定,擅自退伙的,应当赔偿由此给 其他合伙人造成的损失。
第四十九条 合伙人有下列情形之一的,当然退伙:
(一)死亡或者被依法宣告死亡;
(二)被依法宣告为无民事行为能力人;
(三)个人丧失偿债能力;
  (四)被人民法院强制执行在合伙企业中的全部财产份额。前款规定 的退伙以实际发生之日为退伙生效日。
  第五十条 合伙人有下列情形之一的,经其他合伙人一致同意,可以 决议将其除名:
(一)未履行出资义务;
(二)因故意或者重大过失给合伙企业造成损失;
(三)执行合伙企业事务时有不正当行为;
(四)合伙协议约定的其他事由。 对合伙人的除名决议应当书面通知被除名人。被除名人自接到除名通
知之日起,除名生效,被除名人退伙。被除名人对除名决议有异议的,可 以在接到除名通知之日起三十日内,向人民法院起诉。

  第五十一条 合伙人死亡或者被依法宣告死亡的,对该合伙人在合伙 企业中的财产份额享有合法继承权的继承人,依照合伙协议的约定或者经 全体合伙人同意,从继承开始之日起,即取得该合伙企业的合伙人资格。 合法继承人不愿意成为该合伙企业的合伙人的,合伙企业应退还其依
法继承的财产份额。 合法继承人为未成年人的,经其他合伙人一致同意,可以在其未成年
时由监护人代行其权利。
  第五十二条 合伙人退伙的,其他合伙人应当与该退伙人按照退伙时 的合伙企业的财产状况进行结算,退还退伙人的财产份额。退伙时有未了 结的合伙企业事务的,待了结后进行结算。
  第五十三条 退伙人在合伙企业中财产份额的退还办法,由合伙协议 约定或者由全体合伙人决定,可以退还货币,也可以退还实物。
  第五十四条 退伙人对其退伙前已发生的合伙企业债务,与其他合伙 人承担连带责任。
  第五十五条 合伙人退伙时,合伙企业财产少于合伙企业债务的,退 伙人应当按照本法第三十二条第一款的规定分担亏损。
  第五十六条 合伙企业登记事项因退伙、入伙、合伙协议修改等发生 变更或者需要重新登记的,应当于作出变更决定或者发生变更事由之日起 十五日内,向企业登记机关办理有关登记手续。


第七章 合伙企业解散、清算


第五十七条 合伙企业有下列情形之一时,应当解散:
(一)合伙协议约定的经营期限届满,合伙人不愿继续经营的;
(二)合伙协议约定的解散事由出现;
(三)全体合伙人决定解散;
(四)合伙人已不具备法定人数;
(五)合伙协议约定的合伙目的已经实现或者无法实现;
(六)被依法吊销营业执照;
(七)出现法律、行政法规规定的合伙企业解散的其他原因。 第五十八条 合伙企业解散后应当进行清算,并通知和公告债权人。 第五十九条 合伙企业解散,清算人由全体合伙人担任;未能由全体
合伙人担任清算人的,经全体合伙人过半数同意,可以自合伙企业解散后 十五日内指定一名或者数名合伙人,或者委托第三人,担任清算人。
  十五日内未确定清算人的,合伙人或者其他利害关系人可以申请人民 法院指定清算人。
第六十条 清算人在清算期间执行下列事务:
(一)清理合伙企业财产,分别编制资产负债表和财产清单;

(二)处理与清算有关的合伙企业未了结的事务;
(三)清缴所欠税款;
(四)清理债权、债务;
(五)处理合伙企业清偿债务后的剩余财产;
(六)代表合伙企业参与民事诉讼活动。
第六十一条 合伙企业财产在支付清算费用后,按下列顺序清偿:
(一)合伙企业所欠招用的职工工资和劳动保险费用;
(二)合伙企业所欠税款;
(三)合伙企业的债务;
(四)返还合伙人的出资。 合伙企业财产按上述顺序清偿后仍有剩余的,按本法第三十二条第一
款规定的比例进行分配。
  第六十二条 合伙企业清算时,其全部财产不足清偿其债务的,依照 本法第三十九条和第四十条的规定办理。
  第六十三条 合伙企业解散后,原合伙人对合伙企业存续期间的债务 仍应承担连带责任,但债权人在五年内未向债务人提出偿债请求的,该责 任消灭。
  第六十四条 清算结束,应当编制清算报告,经全体合伙人签名、盖 章后,在十五日内向企业登记机关报送清算报告,办理合伙企业注销登记。


第八章 法律责任


  第六十五条 违反本法规定,提交虚假文件或者采取其他欺骗手段, 取得企业登记的,责令改正,可以处以五千元以下的罚款;情节严重的, 撤销企业登记。
  第六十六条 违反本法规定,在合伙企业名称中使用“有限”或者“有 限责任”字样的,责令限期改正,可以处以二千元以下的罚款。
  第六十七条 违反本法规定,未依法领取营业执照,而以合伙企业名 义从事经营活动的,责令停止经营活动,可以处以五千元以下的罚款。
  合伙企业登记事项发生变更时,未按照本法规定办理有关变更登记 的,责令限期登记;逾期不登记的,处以二千元以下的罚款。
  第六十八条 合伙人执行合伙企业事务中,将应当归合伙企业的利益 据为己有的,或者采取其他手段侵占合伙企业财产的,责令将该利益和财 产退还合伙企业;给合伙企业或者其他合伙人造成损失的,依法承担赔偿 责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第六十九条 合伙人对本法规定或者合伙协议约定必须经全体合伙 人同意始得执行的事务,擅自处理,结合伙企业或者其他合伙人造成损失 的,依法承担赔偿责任。
  
  第七十条 不具有事务执行权的合伙人,擅自执行合伙企业的事务, 给合伙企业或者其他合伙人造成损失的,依法承担赔偿责任。
  第七十一条 合伙人违反本法第三十条的规定,从事与本合伙企业相 竞争的业务或者与本合伙企业进行交易,给合伙企业或者其他合伙人造成 损失的,依法承担赔偿责任。
  第七十二条 合伙企业招用的职工利用职务上的便利,将合伙企业财 物非法占为己有或者挪用合伙企业资金归个人使用的,依法承担民事责 任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七十三条 清算人未依照本法规定向企业登记机关报送清算报 告,或者报送清算报告隐瞒重要事实,或者有重大遗漏的,责令改正。
  第七十四条 合伙人担任清算人在执行清算事务时,谋取非法收入或 者侵占合伙企业财产的,责令将该收入和侵占的财产退还合伙企业;构成 犯罪的,依法追究刑事责任。
  合伙人委托的清算人有前款行为的,责令将该收入和侵占的财产退还 合伙企业,并依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七十五条 清算人违反本法规定,隐匿、转移合伙企业财产,对资 产负债表或者财产清单作虚伪记载,或者在未清偿债务前分配企业财产 的,责令改正;损害债权人利益的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依 法追究刑事责任。
  第七十六条 合伙人违反合伙协议的,应当依法承担违约责任。合伙 人履行合伙协议发生争议的,合伙人可以通过协商或者调解解决。
  合伙人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的,可以依据合 伙协议中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议,向仲裁机构申请仲 裁。当事人没有在合伙协议中订立仲裁条款,事后又没有达成书面仲裁协 议的,可以向人民法院起诉。
  第七十七条 有关行政管理机关及其工作人员违反本法规定,滥用职 权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害合伙企业合法权益的,依法给予行政处分; 构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第九章 附则


第七十八条 本法自 1997 年 8 月 1 日起施行。


企业国有资产产权登记管理办法


1996 年 1 月 25 日中华人民共和国国务院令第 192 号发布
  第一条 为了加强企业国有资产产权登记管理,健全国有资产基础管 理制度,防止国有资产流失,制定本办法。
  
  第二条 本办法所称企业国有资产产权登记(以下简称产权登记), 是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负 债、所有者权益等产权状况进行登记,依法确认产权归属关系的行为。
  第三条 国有企业、国有独资公司、持有国家股权的单位以及以其他 形式占有国有资产的企业(以下统称企业),应当依照本办法的规定办理 产权登记。
  第四条 企业产权归属关系不清楚或者发生产权纠纷的,可以申请暂 缓办理产权登记。
  企业应当在经批准的暂缓办理产权登记期限内,将产权界定清楚、产 权纠纷处理完毕,并及时办理产权登记。
  第五条 县级以上各级人民政府国有资产管理部门,按照产权归属关 系办理产权登记。
  国有资产管理部门根据工作需要,可以按照产权归属关系委托政府有 关部门或者机构办理产权登记。
  第六条 产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登 记。
  第七条 企业应当依照本办法向国有资产管理部门办理占有产权登 记。
占有产权登记的主要内容:
(一)出资人名称、住所、出资金额及法定代表人;
(二)企业名称、住所及法定代表人;
(三)企业的资产、负债及所有者权益;
(四)企业实收资本、国有资本;
(五)企业投资情况;
(六)国务院国有资产管理部门规定的其他事项。 国有资产管理部门向企业核发的国有资产产权登记表,是企业的资信
证明文件。
  第八条 企业发生下列变动情形之一的,应当自变动之日起 30 日内 办理变动产权登记:
(一)企业名称、住所或者法定代表人改变的;
(二)国有资本占企业实收资本比例发生变化的;
(三)企业分立、合并或者改变经营形式的;
(四)有国务院国有资产管理部门规定的其他变动情形的。
  第九条 企业发生下列情形之一的,应当自各该情形发生之日起 30 日内办理注销产权登记:
(一)企业解散、被依法撤销或者被依法宣告破产的;
(二)企业转让全部产权或者企业被划转的;
(三)有国务院国有资产管理部门规定的其他情形的。

  第十条 企业办理产权登记,应当按照规定填报国有资产产权登记表 并提交有关文件、凭证、报表等。填报的内容或者提交的文件、凭证、报 表等不符合规定的,国有资产管理部门有权要求企业补正。
第十一条 产权登记实行年度检查制度。
  企业应当于每一年度终了后 90 日内,办理产权年度检查登记,向国有 资产管理部门提交财务报告和国有资产经营年度报告书,报告下列主要内 容:
(一)出资人的资金实际到位情况;
(二)企业国有资产的结构变化,包括企业对外投资情况;
(三)国有资产增减、变动情况;
(四)国务院国有资产管理部门规定的其他事项。
  第十二条 国有资产产权登记表由国务院国有资产管理部门统一制 定。
任何单位和个人不得伪造、涂改、出卖或者出借国有资产产权登记表。 国有资产产权登记表遗失或者毁坏的,应当按照规定申请补领。 第十三条 国有资产管理部门应当建立健全产权登记档案制度,并定
期分析和报告国有资产产权状况。
  第十四条 企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由国有资产管 理部门责令改正、通报批评,可以处以 10 万元以下的罚款,并提请政府有 关部门对企业领导人员和直接责任人员按照规定给予纪律处分:
(一)在规定期限内不办理产权登记的;
(二)隐瞒真实情况、未如实办理产权登记的;
(三)不按照规定办理产权年度检查登记的;
(四)伪造、涂改、出卖或者出借国有资产产权登记表的。
  第十五条 国有资产管理部门工作人员在办理产权登记中玩忽职 守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利,构成犯罪的,依法追究刑事责任; 尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
  第十六条 军队企业的国有资产产权登记管理办法,由中国人民解放 军总后勤部会同国务院国有资产管理部门参照本办法制定。
  第十七条 本办法自发布之日起施行。国家国有资产管理局、财政 部、国家工商行政管理局 1992 年 5 月 11 日发布的《国有资产产权登记管 理试行办法》同时废止。


全民所有制工业企业转换经营机制条例


1992 年 7 月 23 日中华人民共和国国务院令第 103 号发布 第一章 总则



第一条 为了推动全民所有制工业企业(以下简称企业)进入市场,
增强企业活力,提高企业经济效益,根据《中华人民共和国全民所有制工 业企业法》(以下简称《企业法》),制定本条例。
  第二条 企业转换经营机制的目标是:使企业适应市场的要求,成为 依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位, 成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。
第三条 转换企业经营机制必须遵循下列原则:
(一)坚持党的基本路线;
  (二)坚持政企职责分开,保障国家对企业财产的所有权,实现企业 财产保值、增值,落实企业的经营权;
  (三)坚持责、权、利相统一,正确处理国家和企业、企业和职工的 关系,贯彻按劳分配的原则,把职工的劳动所得与劳动成果联系起来;
  (四)发挥中国共产党的基层组织在企业中的政治核心作用,坚持和 完善厂长(经理)负责制,全心全意依靠工人阶级;
(五)坚持深化企业改革与推进企业技术进步、强化企业管理相结合;
  (六)坚持在建设社会主义物质文明的同时,建设社会主义精神文明, 建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
  第四条 围绕转换企业经营机制,按照宏观要管好、微观要放开的要 求,政府必须转变职能,改革管理企业的方式,培育和发展市场体系,建 立和完善社会保障制度,协调配套地进行计划、投资、财政、税收、金融、 价格、物资、商业、外贸、人事和劳动工资等方面的改革。
  第五条 企业中的党组织和工会、共青团等组织以及全体职工都应当 为实现企业转换经营机制的目标和《企业法》规定的企业根本任务开展工 作。社会各有关方面都应当为企业转换经营机制创造条件。


第二章 企业经营权


  第六条 企业经营权是指企业对国家授予其经营管理的财产(以下简 称企业财产)享有占有、使用和依法处分的权利。
  第七条 企业按照国家规定的资产经营形式,依法行使经营权。企业 资产经营形式是指规范国家与企业的责、权、利关系,企业经营管理国有 资产的责任制形式。
  继续坚持和完善企业承包经营责任制。逐步试行税利分流,统一所得 税率,免除企业税后负担,实行税后还贷。创造条件,试行股份制。
第八条 企业享有生产经营决策权。 企业根据国家宏观计划指导和市场需要,自主作出生产经营决策,生
产产品和为社会提供服务。

  企业可以自主决定在本行业内或者跨行业调整生产经营范围,凡符合 国家产业政策导向的,政府有关部门应当给予支持,工商行政管理部门应 当办理变更登记手续。
  国家可以根据需要,有权向企业下达指令性计划;企业执行指令性计 划,有权要求在政府有关部门的组织下,与需方企业签订合同;也可以根 据国家规定,要求与政府指定的单位签订国家订货合同。需方企业或者政 府指定的单位不签订合同的,企业可以不安排生产。
  企业对缺乏应当由国家计划保证的能源、主要物资供应和运输条件的 指令性计划,可以根据自身承受能力和市场变化,要求调整。计划下达部 门不予调整的,企业可以不执行。除国务院和省级政府计划部门直接下达 的,或者授权有关部门下达的指令性计划以外,企业有权不执行任何部门 下达的指令性计划。
第九条 企业享有产品、劳务定价权。 企业生产的日用工业消费品,除国务院物价部门和省级政府物价部门
管理价格的个别产品外,由企业自主定价。企业生产的生产资料,除国务 院物价部门和省级政府物价部门颁布的价格分工管理目录所列的少数产品 外,由企业自主定价。企业提供的加工、维修、技术协作等劳务,由企业 自主定价。法律对产品、劳务定价另有规定的,从其规定。
第十条 企业享有产品销售权。 企业可以在全国范围内自主销售本企业生产的指令性计划以外的产
品,任何部门和地方政府不得对其采取封锁、限制和其他歧视性措施。 企业根据指令性计划生产的产品,应当按照计划规定的范围销售。需
方企业或者政府指定的单位不履行合同的,企业有权停止生产,并可以向 政府或者政府有关部门申诉,要求协调解决,也可以依照有关合同法规规 定,向人民法院起诉,追究需方企业或者政府指定的单位的违约责任;已 经生产的产品,企业可以自行销售。企业在完成指令性计划的产品生产任 务后,超产部分可以自行销售。
  企业生产国家规定由特定单位收购的产品,有权要求与政府指定的收 购单位签订合同。收购单位不按照合同收购的,企业可以向政府或者政府 有关部门申诉,要求协调解决,也可以依照有关合同法规规定,向人民法 院起诉,追究收购单位的违约责任;已经按照合同生产的产品,收购单位 不按照合同收购的,企业可以自行销售。
法律另有规定或者国家明令禁止在市场上销售的产品除外。
第十一条 企业享有物资采购权。 企业对指令性计划供应的物资,有权要求与生产企业或者其他供货方
签订合同。 企业对指令性计划以外所需的物资,可以自行选择供货单位、供货形
式、供货品种和数量,自主签订订货合同,并可以自主进行物资调剂。

  企业有权拒绝执行任何部门和地方政府以任何方式为企业指定指令性 计划以外的供货单位和供货渠道。
第十二条 企业享有进出口权。 企业可以在全国范围内自行选择外贸代理企业从事进出口业务,并有
权参与同外商的谈判。 企业根据国家外汇管理的有关规定,自主使用留成外汇和进行外汇调
剂。任何部门和单位不得平调和截留企业的留成外汇;不得截留企业有偿 上交外汇后应当返还的人民币。
  企业根据国家规定,可以在境外承揽工程、进行技术合作或者提供其 他劳务。
  企业根据国家规定,可以进口自用的设备和物资。具备条件的企业, 经政府有关部门批准,依法享有进出口经营权,任何部门和单位不得截留。 有进出口经营权的企业,在获得进出口配额、许可证等方面,享有与外贸 企业同等的待遇。
  有进出口经营权的企业,有权根据业务需要,确定本企业经常出入境 的业务人员名额,报政府主管部门批准。政府有关部门对企业经常出入境 人员的出入境,实行一次性审批、一年内多次有效的办法。有进出口经营 权的企业,经国务院授权,可以自行审批出境人员或者邀请境外有关人员 来华从事商务活动,报外事部门直接办理出入境手续。
  企业可以根据开展对外业务的实际需要,自主使用自有外汇安排业务 人员出境。
第十三条 企业享有投资决策权。 企业依照法律和国务院有关规定,有权以留用资金、实物、土地使用
权、工业产权和非专利技术等向国内各地区、各行业的企业、事业单位投 资,购买和持有其他企业的股份。经政府有关部门批准,企业可以向境外 投资或者在境外开办企业。
  企业遵照国家产业政策和行业、地区发展规划,以留用资金和自行筹 措的资金从事生产性建设,能够自行解决建设和生产条件的,由企业自主 决定立项,报政府有关部门备案并接受监督。政府有关部门应当根据登记 注册的会计师事务所或者审计事务所的验资证明,出具认可企业自行立项 的文件。经土地管理、城市规划、城市建设、环境保护等部门依法办理有 关手续后,企业自主决定开工。
  企业从事生产性建设,不能自行解决建设和生产条件或者需要政府投 资的,报政府有关部门批准。
  企业从事生产性建设,需要银行贷款或者向社会发行债券的,按照国 家有关规定,报政府有关部门会同银行审批或者由银行审批。
  需要使用境外贷款的,报政府有关部门审批。企业遵照国家产业政策, 以留利安排生产性建设项目或者补充流动资金的,经企业申请,税务部门
  
批准,可以退还企业再投资部分已缴纳所得税的百分之四十税款。 企业根据其经济效益和承受能力,可以增提新产品开发基金,报财政
部门备案。按照国家统一制定的有关固定资产折旧的规定,企业有权选择 具体的折旧办法,确定加速折旧的幅度。
第十四条 企业享有留用资金支配权。 企业在保证实现企业财产保值、增值的前提下,有权自主确定税后留
用利润中各项基金的比例和用途,报政府有关部门备案。 企业可以将生产发展基金用于购置固定资产、进行技术改造、开发新
产品或者补充流动资金,也可以将折旧费、大修理费和其他生产性资金合 并用于技术改造或者生产性投资。
  企业有权拒绝任何部门和单位无偿调拨企业留用资金或者强令企业以 折旧费、大修理费补交上交利润。国务院有特殊规定的,从其规定。
第十五条 企业享有资产处置权。 企业根据生产经营的需要,对一般固定资产,可以自主决定出租、抵
押或者有偿转让;对关键设备、成套设备或者重要建筑物可以出租,经政 府主管部门批准也可以抵押、有偿转让。法律和行政法规另有规定的除外。 企业处置生产性固定资产所得收入,必须全部用于设备更新和技术改
造。
  企业处置固定资产,应当依照国家有关规定进行评估。第十六条企业 享有联营、兼并权。
企业有权按照下列方式与其他企业、事业单位联营:
  (一)与其他企业、事业单位组成新的经济实体,独立承担民事责任、 具备法人条件的,经政府有关部门核准登记,取得法人资格;
  (二)与其他企业、事业单位共同经营,联营各方按照出资比例或者 协议的约定,承担民事责任;
  (三)与其他企业、事业单位订立联营合同,确立各方的权利和义务。 联营各方各自独立经营、各自承担民事责任。
  企业按照自愿、有偿的原则,可以兼并其他企业,报政府主管部门备 案。
第十七条 企业享有劳动用工权。 企业按照面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则,自主决
定招工的时间、条件、方式、数量。企业的招工范围,法律和国务院已有 规定的,从其规定。企业从所在城镇人口中招工,不受城镇内行政区划的 限制。
  企业录用退出现役的军人、少数民族人员、妇女和残疾人,法律和国 务院已有规定的,从其规定。
  企业定向或者委托学校培养的毕业生,由原企业负责安排就业。对其 他大专院校和中专、技工学校毕业生,在同等条件下,应当优先招收。
  
  刑满释放人员,同其他社会待业人员一样,经企业考核合格,可以录 用。在服刑期间保留职工身份的刑满释放人员,原企业应当予以安置。
  企业有权决定用工形式。企业可以实行合同化管理或者全员劳动合同 制。企业可以与职工签订有固定期限、无固定期限或者以完成特定生产工 作任务为期限的劳动合同。企业和职工按照劳动合同规定,享有权利和承 担义务。
  企业有权在做好定员、定额的基础上,通过公开考评,择优上岗,实 行合理劳动组合。对富余人员,企业可以采取发展第三产业、厂内转岗培 训、提前退出岗位休养以及其他方式安置;政府有关部门可以通过厂际交 流、职业介绍机构调剂等方式,帮助转换工作单位。富余人员也可以自谋 职业。
  企业有权依照法律、法规和企业规章,解除劳动合同,辞退、开除职 工。对被解除劳动合同、辞退和开除的职工,待业保险机构依法提供待业 保险金,劳动部门应当提供再就业的机会,对其中属于集体户口的人员, 当地的公安、粮食部门应当准予办理户口和粮食供应关系迁移手续,城镇 街道办事处应当予以接收。
第十八条 企业享有人事管理权。 企业按照德才兼备、任人唯贤的原则和责任与权利相统一的要求,自
主行使人事管理权。 企业对管理人员和技术人员可以实行聘用制、考核制。对被解聘或者
未聘用的管理人员和技术人员,可以安排其他工作,包括到工人岗位上工 作。企业可以从优秀工人中选拔聘用管理人员和技术人员。经政府有关部 门批准,企业可以招聘境外技术人员、管理人员。
  企业有权根据实际需要,设置在本企业内有效的专业技术职务。按照 国家统一规定评定的具有专业技术职称的人员,其职务和待遇由企业自主 决定。
  企业中层行政管理人员,由厂长按照国家的规定任免(聘任、解聘)。 副厂级行政管理人员,由厂长按照国家的规定提请政府主管部门任免(聘 任、解聘),或者经政府主管部门授权,由厂长任免(聘任、解聘),报 政府主管部门备案。法律另有规定的除外。
第十九条 企业享有工资、奖金分配权。 企业的工资总额依照政府规定的工资总额与经济效益挂钩办法确定,
企业在相应提取的工资总额内,有权自主使用、自主分配工资和奖金。 企业有权根据职工的劳动技能、劳动强度、劳动责任、劳动条件和实
际贡献,决定工资、奖金的分配档次。企业可以实行岗位技能工资制或者 其他适合本企业特点的工资制度,选择适合本企业的具体分配形式。
  企业有权制定职工晋级增薪、降级减薪的办法,自主决定晋级增薪、 降级减薪的条件和时间。
  
  除国务院另有规定外,企业有权拒绝任何部门和单位提出的,由企业 对职工发放奖金和晋级增薪的要求。
第二十条 企业享有内部机构设置权。 企业有权决定内部机构的设立、调整和撤销,决定企业的人员编制。
企业有权拒绝任何部门和单位提出的设置对口机构、规定人员编制和级别 待遇的要求,法律另有规定和国务院有特殊规定的,从其规定。
第二十一条 企业享有拒绝摊派权。 企业有权拒绝任何部门和单位向企业摊派人力、物力、财力。企业可
以向审计部门或者其他政府有关部门控告、检举、揭发摊派行为,要求作 出处理。
  除法律和国务院另有规定外,企业有权抵制任何部门和单位对企业进 行检查、评比、评优、达标、升级、鉴定、考试、考核。
  第二十二条 企业经营权受法律保护,任何部门、单位和个人不得干 预和侵犯。
  对于非法干预和侵犯企业经营权的行为,企业有权向政府和政府有关 部门申诉、举报,或者依法向人民法院起诉。


第三章 企业自负盈亏的责任


第二十三条 企业以国家授予其经营管理的财产,承担民事责任。 企业对其法定代表人和其他工作人员,以法人名义从事的经营活动,
承担民事责任。 厂长对企业盈亏负有直接经营责任;职工按照企业内部经济责任制,
对企业盈亏也负有相应责任。
第二十四条 企业必须建立分配约束机制和监督机制。 企业必须坚持工资总额增长幅度低于本企业经济效益(依据实现利税
计算)增长幅度、职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率(依 据净产值计算)增长幅度的原则。
  企业职工的工资、奖金、津贴、补贴以及其他工资性收入,应当纳入 工资总额。取消工资总额以外的一切单项奖。
  企业必须根据经济效益的增减,决定职工收入的增减。企业职工工资 总额基数的确定与调整,应当报政府有关部门审查核准。亏损企业发放的 工资总额不得超过政府有关部门核定的工资总额。企业的工资调整方案和 奖金分配方案,应当提请职工代表大会审查同意。厂长晋升工资应当报政 府有关部门审批。企业工资、奖金的分配应当接受政府有关部门的监督, 有条件的可以由登记注册并经政府有关部门特别认可的会计师事务所或者 审计事务所审核。
企业违反本条规定,政府主管部门应当及时予以制止和纠正。职工多
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