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美国—自由主义的市场经济



《万国经济体制比较丛书》总序 孙书清


  对市场的认识,对市场经济的认识,我们是在改革实践中不断深化的。 党的十四大在总结了十余年改革和建设的经验的基础上,明确提出:我国经 济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这一目标也写进了国家的 根本大法,成为全国人民的意志。这是对科学社会主义理论的新发展和新贡 献,对于我国社会主义现代化建设事业具有重大而深远的意义。
  我国正处在从计划经济向社会主义市场经济转变的重要时期。要在本世 纪末初步建立起社会主义市场经济体制的基本框架,面临的紧迫任务之一, 是在于部群众中抓紧学习和普及社会主义市场经济的基本知识。我们搞了几 十年的计划经济,对于计划经济的一套理论、办法比较熟悉,观念也根深蒂 固。相比之下,对市场经济的东西则知之不多,了解也不很系统。特别是过 去很长一段时间里,在理论上把市场与计划对立起来,造成了许多误解。其 重要原因之一是对市场经济的许多方面缺乏了解和认识。这是应当弥补的。 我们应当继续解放思想,加强学习,借鉴一切对我有益的东西。
  搞社会主义市场经济是前无古人的伟大事业,没有现成的教科书,需要 在实践中探索。我们的市场经济是社会主义条件下的市场经济,是与社会主 义的基本制度相联系、相结合的市场经济。在政治上,坚持中国共产党的领 导;在经济上,坚持以公有制为主体;在社会发展上,坚持以实现共同富裕 为目标,在形式上必然会有中国自己的特色。这一切并不妨碍我们在理论和 实践中遵循市场经济共有的客观规律和适应现代社会化大生产要求的经济运 行法则。几年前,邓小平同志就曾指出:“我们搞建设有三十九年,有成功 的经验,也有失败的教训。但是光凭自己的经验和教训还解决不了问题。中 国要谋求发展,摆脱贫穷和落后,就必须开放。开放不仅是发展国际间的交 往,而且要吸收国际的经验。”在南行谈话中,邓小平同志再次强调:“总 之,社会主义要赢得与资本主义相比较的优势,就必须大胆吸收和借鉴人类 社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家 的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”因此,为了 配合广大干部学习市场经济的有关知识,很有必要出版一套有关经济体制比 较的读物,开阔视野,在比较中取舍,在比较中扬弃。
应当看到,世界各国发展的进程不同,各国的历史、社会、政治、文化
与发展过程中所处的国内外环境不同,因而各国的市场经济模式也有很大的 差异。市场经济并不是抽象的概念,它总是与不同国家特有的历史条件和社 会基本制度联系在一起的,因而不能不具有各自的特性。无论是政治制度还 是经济体制,世界上都不可能有一个统一的模式。搞社会主义市场经济,既 要大胆学习各国的好经验、好做法,又不应当照搬。正确的态度应该是:放 开眼界,比较鉴别,博采众长,为我所用。
  市场经济是一篇大文章。作好这篇文章很不容易,宣传、理论界的同志 要多做一点工作。经济日报、武汉出版杜的同志组织有关专家学者撰写的这 套《万国经济体制比较丛书》,就是一项很有意义的工作。这套丛书着眼于 比较和借鉴,从不同角度介绍了世界具有代表性国家的经济体制和主要特 点,其中既有欧美老的市场经济国家,也有二次世界大战后出现的新兴市场 经济国家,还有近年来正在进行经济转轨的国家。希望有更多的有关市场经
  
济的参考读物出版,这也许是广大读者的共同要求吧!


1994 年 11 月

《万国经济体制比较丛书》






美 国:自由主义的市场经济
德 国:社会市场经济的运行机制
日 本:融东西方为一体的市场经济
英 国:从凯恩斯主义到货币主义 瑞 典:社会福利经济的典范 俄罗斯:从计划经济走向市场经济 东 欧:转轨中的市场经济
韩 国:政府主导型的市场经济
印 度:从“半管制”走向市场化
东南亚:成功的外向型经济

美国 自由主义的市场经济

第一章 体系健全、摇摆不定的英国经济


  美国是世界上第一流的工业化国家,经济结构完整, 市场体系健全,经 济秩序规范。本世纪内,美国完成了工业化和建立市场经济的双重任务,其 间虽历经经济波动和政治波动,但经济不断走向成熟,物质文明日渐昌盛, 人民物质消费水平逐步提高。特别是第二次世界大战以后,美国又走入现代 经济增长道路,市场经济从完全自由竞争型走向不完全自由竞争型。在这种 条件下,产业结构进一步调整,居民消费水平持续上升,然而问题依旧存在, 至为突出的是经济增势趋缓。从总体来说,美国经济呈体系健全、摇摆不定 状态。
  
第一节 美国的经济结构


  美国是典型的资本主义国家。在这个国家里,市场是配置资源的主要手 段,私营企业提供大部分商品和劳务,政府的经济行为主要起弥补市场不足、 维持经济稳定的作用。
  20 世纪以来,美国的经济结构变动不已。这种变动的主导性成因,是消 费需求变化对生产和销售行为发挥着不可逆转的制导作用。经济结构变动给 美国带来了经济增长和消费进步,同时也引发了种种经济和社会问题。

一、美国经济结构的总体变动趋势

从 19 世纪 70 年代开始,美国资本主义就从自由竞争转向垄断竞争,到
19 世纪末,垄断资本主义基本成定局。美国的垄断资本主义经历过三次大规 模的生产和资本高度集中的浪潮。第一次发生于 19 世纪 8、90 年代,20 世 纪初达到高潮。此时,同行业大企业兼并小企业,似实现资本集中。而且美 国工商业系统的基本结构已发生实质性变化,小企业虽然存在,但大多数企 业已成为大型公司,企业本身的所有权和管理权相分离。到 1900 年,各大型 公司雇佣了农业以外的 70%左右的生产工人。20 世纪初,拥有资产在一亿美 元以上的企业已近百个,它们占有主要的钢铁工业、农业机械工业和农产品。 例如美国钢铁公司,1901 年就拥有近 15 亿美元资产,具有全国生铁和钢轨 总量一半的生产能力,全国钢材和铁丝市场的 60%由该公司控制。美国的第 二次企业合并浪潮出现于 20 世纪 20 年代。这次合并的特点是纵向合并,即: 合并活动始于生产环节,之后延伸到原材料供应和加工以至产品运输。这种 合并实质上也就是我们现在所说的生产、加工、销售一条龙模式。该次合并, 主要发生在制造业和原材料供给部门。它强化了初级产品和中间产品、最终 产品之间的联系,通过产权关系的调整,把社会分工的自然联系稳定下来了。 在本世纪 50 年代中期至 70 年代初,美国垄断资本又掀起了第三次合并浪潮。 此次合并的突出特点是混合合并,即:跨行业企业相互合并。这导致了大批 混合联合公司和跨国公司的出现。混合企业的形成促使经营多样化和产品多 样化格局逐步稳定。这次合并直接导致了资本和利润的集中。比如,1974 年 美国的 422 家大型制造业公司的资本总和占全部制造业资本的 68%,获取的 利润则达 71%,其中 200 家最大公司经营 2200 个部门,平均每家 11 个部门。 控制国外子公司的美国母公司的家数,1957~1970 年从 2800 家上升到 3500 家,而子公司则由 1 万家增加到 2.5 万家。60 年代末,跨国公司在美国以外 资本主义世界占其总产值的 15%,每年营业额近 1800 亿美元。此次合并为 美国的结构转换奠定了微观基础,是对美国传统生产关系结构的强烈震动。 正是经过上述合并过程,美国形成了带有浓烈混合垄断性的企业结构。 从总体上看,美国的企业系统由三部分组成:500~600 个大寡头垄断工业企 业是企业系统的核心层,紧密层是一大片中型企业,边缘层是众多层出不穷、 命运多变的小型竞争性企业。 1967 年,美国 200 家最大的制造公司就已提 供所有制造公司增值总额的 42%的增加值。而中型企业则主要提供香烟、食 品、药材、药品等商品。小型企业大部分活跃在农业、服务业、商业、服装 加工业等领域。小型企业生存在上述领域,基本上是 19 世纪中期高度竞争的
资本主义经济企业系统格局的延续。

  美国微观经济基础的变化推动着整体经济结构的变化,反过来,整体经 济结构的变化也不断形成重新构造微观经济基础的压力。显而易见,美国企 业系统的形成,实质上是该国总体经济结构变动的一个侧面,由此可以看到 经济结构变动的趋势和轨迹。同时也表明,市场经济是自下而上的经济,恰 恰是经济行为主体之间的利益竞争在不断打破旧格局,最终形成新的总体框 架。
  具体来说,在美国企业系统历经变动最终相对稳定下来之后,美国也完 成了从农业国转向工业国,又从工业国转向服务经济社会的过程。这是一个 充满艰辛和动荡,盈溢着竞争和创新,失意和爆发俱存,预期落空和理想突 破共生的转折时代。
美国的工业化是在 19 世纪末和 20 世纪初完成的。
  在 19 世纪 60 年代,美国的制造业就已在世界上处于领先地位。1870 年, 美国的工业产值已占世界工业总产值的 1/4,此时,只有英国(当时,英国 工业产值超过了世界工业总产值的 30%)的工业产值超过美国。到 1900 年, 美国工业产值大约占世界工业总产值的 30%,英国此时降到 20%,德国占
17%,法国占 7%。
  1865~1914 年期间,美国的人口从 3300 万增长到 1 亿,同期,实际国 民生产总值上升了将近 6 倍。人均国民生产总值 1892 年为 457 美元,1910 年达到 611 美元。国民生产总值的增长主要导源于经济结构的改革,导源于 经济基本组织的改革和各种类型的生产相互作用。当时农业工人人数比例下 降,非农业劳动力人数上升,与之相对应,收入的部门分配格局也发生了变 化。详见下表:


1839~1940 年各部门所占劳动力 和国民收入的百分比

劳 动 力 1839 ~ 1859 1869 ~ 1879 1889 ~ 1899 1919 ~ 1940 农 业 56.9 % 51.9 % 41.9 % 21.5 % 制造业和采矿业 14.1 % 20.7 % 21.8 % 24.7 % 其 他 29.0 % 27.4 % 36.7 % 53.8 % 合 计 100 % 100 % 100 % 100 % 国民收入 农 业 25.8 % 21.6 % 15.2 % 10.4 % 制造业和采矿业 14.0 % 17.5 % 24.7 % 26.2 % 其 他 60.2 % 60.9 % 60.1 % 63.4 % 合 计 100 % 100 % 100 % 100 %

在这一时代,各个部门提供商品的比例也发生了明显变化,农业提供的
商品占整个商品量比重,由 1869 年的 50%以上减少到 1899 年的 33%,而制 造业提供的商品占总商品量的比重,由 1869 年的 30%上升到 1899 年的 53
%。从绝对量角度看,农业和制造业的产量、收入都在增加,效率也在提高, 但提高的速率工业已明显超过农业,工业利润量也已超过农业。总之,工业 已成为国民经济的主导部门,农业对工业的依赖程度不断增大。美国已初步 成为工业化国家。

  美国之所以能够在 19 世纪末 20 世纪初实现工业化,有其特定的历史原 因,当然也有生产力发展和市场经济发展一般规律方面的原因。正是这两类 因素的结合,把美国很早就推入了工业化国家的行列,离开了任何一类因素, 美国的工业化进程都会放慢。从总体上看,导致美国此时实现工业化的主要 动力是:
  第一,得天独厚的自然条件,丰富的经济资源,使美国拥有实现工业化 的物质资源基础。南北战争结束以后,美国实现了统一,疆域高度拓展,因 而资源基础有了惊人的扩大。之后,新来的移民向西部进军,而铁路新线又 把全国经济连接在一起,使劳动力流动和资源流动有了基本条件,把资源产 地和市场连接起来,产销结合的范围不断扩大。恰恰是资源基础的扩大,使 美国的生产规模得以快速扩张,特别是初级产品生产有了可靠的基础。从
1865~1913 年,美国的采掘工业有了快速的增长。详见下表:
各个采掘工业部门产量增长状况


品种(单位) 1865 1880 1900 1913 木材(十亿板尺) 12.8 18.1 35.1 44 铁矿古(百万吨号) 2.2 9.1 27.6 62 铜矿(千吨) 12.8 30.5 303.1 617.8 铝矿(千吨) 14.7 95.7 367.7 483.1 烟煤(百万吨) 12.3 50.8 212.3 478.7 石油(百万桶) 2.5 26.2 63.6 248.4 捕鱼(百万磅) 1598 1831 2153

采掘业的增长带动了加工工业、制造业的增长,同时也为农业机械化创
造了条件,使农业劳动力转移到第二、三产业成为可能,从而助推了整体结 构转换。
第二,经济增长促成了资本积累,资本积累扩张又为结构转换创造了条
件。结构转换需要有一定的资本积累,只是当资本积累达到一定规模时,工 业化才有可能推进。这是世界各国工业化过程普遍存在的现象。因为,只有 具备了资本积累条件,投资才会膨胀,投资的选择范围才会扩大,投资和再 投资与储蓄之间的关系才有可能协调,而只有投资领域选择范围的加大和投 资量的增加,经济规模才会扩大,经济结构才会转换,生产和需求才会形成 新的对接格局。1865 年以后,美国的资本积累呈加速状态,资本货物总量以
每 10 年增加 45%~60%的速率上升,该速率相当于人口增长速率的 2~3 倍。由下表可见 1869~1916 年国民生产总值和总资本的形成格局:

1869~1916 年国民生产总值和总资本形成
(10 亿美元单位)


时 间
国民生产总值
总资本形成 总资本形成占国 民生产总值% 1869 ~ 1871 9.1 2.1 23 1872 ~ 18761 1.2 2.6 23 1877 ~ 1881 16.1 3.7 23 1882 ~ 1886 20.7 4.5 22 1887 ~ 1891 24 5.9 25 1892 ~ 1896 28.3 7.4 26 1897 ~ 1901 35.4 8.7 25 1902 ~ 1906 45 10.8 24 1907 ~ 1911 52.5 11.7 22 1912 ~ 1916 59.7 13.1 22

资本积累增加的结果是投资规模膨胀,结构转换加速。当时投资开始向
电力和轻工业生产制造业倾斜。1880~1890 年,美国用于制造业、耐用生产 资料、非农业住宅的投资占总投资的比重分别为 26 亿、85 亿和 14 亿,1900~
1912 年,则分别达到 81 亿、267 亿和 222 亿。其间,铁路投资和电力照明投
资也有所上升。用于农业的投资也有所增加,但增幅小于工业各部门投资增 幅。正是投资结构的转换,使整体产出结构也发生了变化。
第三,新能源的使用。促使美国实现工业化的一个重要原因是新能源的
使用,因为新能源的利用不但为生产规模的扩大创造了条件,而且提高了工 农业劳动生产率。1870 年美国制造业所依靠的主要动力是 240 万马力的装机 容量,其中水动力和蒸汽动力大约各占一半。 19 世纪 90 年代,电动力生 产的引进,基本上改变了原有的能源使用结构。 1919 年,美国电力已占动 力总量的 1/3。同时,内燃机登上经济舞台,这种发动机的出现使交通运输 业步人了新的时代,开创了在卡车、拖拉机、汽车和飞机上利用汽油发动机 的机会;此外,也改变了能源的利用及其效果。
第四,技术和生产率的增长。据历史学家考证,美国 1889~1919 年期间,
生产率增长平均为 1.6%。从 1865~1914 年,生产率的总增长大约达到 20
%。生产率的增长源于制造业、农业、运输业和其他部门层出不穷的技术革 新。技术和生产率的增长,节约了资源耗费,完善了资源利用率。
第五,移民和劳动力流动。从 1865~1914 年,移民到美国的欧洲人达
3000 万。庞大的移民人口,在经济高涨期进一步助推经济增长;在经济萧条 期则起到了拓展市场需求的作用,使经济衰退可以尽快转变。尤为重要的是, 移民本身自觉扩大了美国国内市场范围,同时,加快了美国的城市化进程, 使原有城市规模扩大,把过去的荒凉土地改造成为繁华的城镇。这直接扩大 了美国的生活资料和生产资料需求,迫使产业结构随工业化而变动。
  第六,不断扩张规模的对外贸易。1865 年以后,美国的对外贸易规模不 断扩大。 19 世纪 80 年代,美国对外贸易占世界贸易总额的比重就已达到
10%。当时美国的出口规模逐步增长:粮食出口日增;工业出口规模相应增 长,从 19 世纪 80 年代到 1915 年,美国的工业品出口数量增加了 7 倍。然而 应当看到,和法国、英国、德国相比,美国的出口规模还比较小。第一次大 战前夕,对外贸易额占国民生产总值的比重美国大约为 10%,而法国、英国、

德国等国的比重则已达到 38%~54%。尽管如此,美国对国外市场的开拓, 客观上还是对美国的结构转换起到了巨大推动作用。因为工业品出口量的增 加,迫使美国制造业不断增加生产,很多农产品也转化为工业品。
  第七,政府政策。1865 年以后,美国各级政府(县、州、联邦)的经济 政策均倾向于促进社会物质产品生产增长并加速私人资本积累。当时,美国 政府已开始采取自由放任政策,很少对私人利益集团进行系统管理。但另一 方面,美国政府又对私营企业生产经营活动给予必要的支持,最突出的就是 美国政府对本国工业与国外工业的竞争采取了高额保护性关税政策,同时联 邦政府和部分州政府又把土地赠予一些铁路公司,大多数州政府通过制订税 收法、资源利用法和其他法律来有效地帮助矿业公司、制造业厂商和铁路公 司取得优厚利益,而且在劳资关系问题上利用立法来支持工商业主。政府对 第二产业的倾斜性扶持政策,再加上第一、二产业比较利益的诱导,美国的 私人资本不可避免地大量流入第二产业。
  第八,企业家功能的发挥。转换结构时期是新产品和新技术的引进以及 市场机会剧增的时代。而且社会及其法律制度也给予资本发展市场、创办工 商企业的余地。这些,为企业家发挥作用、自由选择投资方向创造了基础条 件。因此,企业家们大量引进新技术、生产新产品、创造新企业。石油业巨 子和钢铁业巨子洛克菲勒和安德鲁·卡内基都产生于这个时代,并建立起了 新的产业秩序。企业家们为了生产、为了获取利润,向原有的产业结构和资 源利用格局发起了强烈的冲击,同时也无情地改造了原有的劳动力使用方 式,并把旧有的价值观念推入历史垃圾堆。正是企业家的创新,改变了美国 的经济结构,也突破了行业利润分配格局,使全社会自觉迈人、适应工业化。 实现工业化以后,美国首先经历了第一次世界大战。战争给美国带来了 灾难,但也给美国带来了机会。这表现在战争对物质文明和精神文明的破坏 要求人们重新建立消费基础,重新构造物质条件,因而美国的国内市场需求 成倍增大,这为具有相当雄厚技术基础的美国轻、重工业发展奠定了坚实的 快速增长基础;同时,恰恰是战争使美国的军火工业有了快速发展,军火工 业的进步带有异常强烈的连锁效应,它直接和间接推动了整体工业的技术创
新与规模扩张。
  因此,战争结束不久,本世纪 20 年代美国经济就呈现出了强大的扩张趋 势。这种扩张本质上是对美国工业化的加固,是促使工业化走向成熟的“及 时雨”。因为恰恰是经济的扩张为工业发挥消费促进作用提供了机会,同时 也为工业内部结构的调整创造了条件,使很多战前处于萌芽状态的工业行业 走入规模经济轨道。在本世纪 20 年代,如果以 1913 年工业生产量为 100%,
到 1929 年,美国的工业生产增长指数为 88.3%,远超过国民总产值增长指 数和人均国民总产值增长指数。战前初见端倪的汽车工业在 20 年代末期风起 云涌。据估计,此时汽车工业直接或间接提供了近 400 万个人的就业机会。 汽车工业加速了整体经济的运转,带动了运输业和道路建设的发展。另一方 面,电气机器和电气用品的制造快速增长。工业转向使用电力,家庭争购电 熨斗、洗衣机、吸尘器以及电冰箱。无线电工业产品价值由 1921 年的 1060 万美元增至 1929年的4. 16 亿美元。整个电气机器产值到1930年达到23.34 亿美元,比 1921 年增加了近 2 倍。此外,在 20 年代,美国的房屋建筑业蓬 勃兴起。其主要原因是战争破坏了原有的住宅,人们对房屋的需求骤然上升, 同时,城市化进程加快,城市居民数量剧增。1925 年美国的房屋建筑业产值

达到 34 亿美元,1926 年一下子达到 128 亿美元。当然,此时,美国的部分 工业也存有停滞现象,如煤炭开采、棉纺制造业、造船业、皮革工业、铁路 运输业等。造成这种格局的原因很复杂,其中也包括技术改造导致的间歇性 停顿。总之,这是一个工业快速增长和局部停顿并存的时代,是工业化在结 构调整中不断走向成熟的阶段。
  正是在这种增长的基础上,尽管美国经历了 30 年代的大萧条和第二次世 界大战,从 50 年代开始,美国进入了服务经济社会,从 60~90 年代,美国 逐步转变成为较为成熟的服务经济社会。这是美国整体经济结构变动的又一 大阶段,标志着美国物质文明进入了一个新的历史阶段。
  所谓服务经济社会,是指该社会内有一半以上的就业机会和国民生产总 值由服务经济提供。
  1947 年美国的就业人数是 5800 万,1965 年就业人数达 7100 万,18 年 中增加 1300 万。净增长数几乎全是源于服务部门,与此同时,农业部门就业 人数减少 500 万。从下表我们可以看出美国 1929~1965 年期间就业结构的转 变:


1927~1965 年特选年份各部门和主要行业 的就业人数占总数份额(%)


1927 1937 1947 1956 1965 农 业 部 门 19.9 18.8 12.1 8.3 5.7 工 业 部 门 39.7 36.3 42.1 42 39.6 服 务 部 门 40.4 44.9 45.8 49.7 54.8 服 务 分 部 门 26.5 26.7 29 28.8 31.1 工 业 采 矿 2.2 2.1 1.7 1.4 0.9 建 筑 5.0 3.7 5.2 5.7 5.6 制 造 22.8 22.7 26.7 27.1 25.9 远 输 6.6 4.9 5.3 4.3 3.5 通讯和公用事业 2.2 1.9 2.1 2.3 2.1 政府企业 0.9 1.0 1.2 1.4 1.6 服 务 行 业 批 发 3.8 3.9 4.5 4.5 4.7 零 售 12.9 12.9 13.9 13.7 13.7 金 融 和 保 险 2.6 2.3 2.2 2.8 3.3 不 动 产 0.8 家庭和公共机构 7.0 6.5 5.2 6.1 7.1 专业服务个人服务 企业服务和修理服务 7.3 7.6 8.3 7.8 9.4 一 般 政 府 部 门 6.0 10.7 10.6 13.7 15.5
  由表可见,在这几十年间,服务部门只有两个行业的就业人数出现下降 情况,有近 1/3 的行业就业人数增长率超过 3%,服务部门和工业部门每年 就业人数增长率的中位数分别为 1.96%和 1,41%。进入 70 年代,美国服务 部门就业人数占总就业人数的比重进一步上升,80 年代保持了同一趋势。70 年代服务部门就业人数占总就业人口的比重超过 60%。步入 80 年代该比重 则升至 65%以上,1989 年达到 70%。1988 年服务业就业人数达到 3704.3 万,而制造业人数为 2132 万,农业仅为 316.9 万。从失业率角度看,第三产 业就业稳定性也比其它产业高,1960 年,第三产业分部门中商业的失业率最 高,为 5.9%,而同时农业、建筑业、制造业的失业率分别达到 8.3%、13.5
%、6.2%。80 年代后,第三产业分部门的失业率仍低于第一、二产业。详 见下表:

各产业工人失业率(%)
(1980~1987)


年 份
农 业
建筑业
制造业 交通运输和 公用事业
商 业 金融、保险 和不动产业
服务业
政府部门 1980 11 14.1 8.5 4.9 7.4 3.4 5.9 4.1 1981 12.1 15.6 8.3 5.2 8.1 3.5 6.6 4.7 1982 14.7 20.0 12.3 6.8 10.0 4.7 7.6 4.9 1983 16 8.4 11.2 7.4 10.0 4.5 7.9 5.3 1984 13.5 14.3 7.5 5.5 8.0 3.7 6.6 4.5 1985 13.2 13.1 7.7 5.1 7.6 3.5 6.2 3.9 1986 12.5 13.1 7.1 5.1 7.6 3.5 6.1 3.6 1987 10.5 11.6 6.0 4.5 6.9 3.1 5.4 3.5


正是第三产业就业的相对稳定和规模的稳步扩张,使美国总体就业形势
没有出现大的波动,80 年代的经济停滞没有造成类似于 30 年代的大规模失 业。因此,西方很多经济学家承认第三产业是就业形势的稳定器,是第一、 二产业劳动力外流的吸容器,是对工业化转折阶段稳定性的加轱器。尤为值 得提及的是,第三产业就业的相对稳定,给妇女和黑人带来了更为可靠的就 业机会,从而对社会稳定和妇女地位的提高起到了促进作用。因为第三产业 各行业内妇女和黑人占就业总量的比重相对来说高于第一、二产业,特别是 第二产业。70—80 年代,第三产业吸收的妇女和黑人数量远大于第一、二产 业。
  服务业绝大多数行业的妇女比重超过农业、采矿业、制造业,而黑人所 占比重只是制造业比服务各行业(除去交通)稍高一些。显然,没有第三产 业的发展,妇女和黑人的就业问题会逐步加重,造成社会混乱。
  在就业总量中第三产业比重上升的同时,第三产业提供的产值占国民生 产总值的比重也在上升,显示了强劲的实力,从根本上改变了社会总产品结 构,向传统经济学理论提出了挑战。从 1949 年开始美国每人产值的增速开始 加快,各产业部门都是如此。但在 1947~1965 年期间,服务部门生产率的增 长率已超过工业部门同期的劳动生产率的增长率。从 1929~1965 年,无论是
  
按定值美元计算,还是按现值美元计算,第三产业产值在国民生产总值中所 占比重基本上是稳定的,占 47%左右。但 70 年代以后,事情发生了明显的 变化,第三产业产值占国民生产总值的比重快速上升。1973 年,美国的国民 收入中有 62.3%来自第三产业,而 1950 年只有 54%,到 80 年代,美国国内 生产总值的经济部门分类中,第三产业所占比重达到 70%以上,90 年代这一 特征没有改变。
  正是上述现象的存在使美国政府和经济学界开始重新认识第三产业,承 认美国已经进入了服务社会。事实上,这种转变二战以后并不是仅仅发生在 美国,西欧、日本、北欧等主要资本主义国家都发生了类似现象。从对美国 和其它情况的综合分析来看,导致这种转变出现的原因主要是如下几点:
首先,生产方面的因素对服务经济发展的影响主要表现在: 第一,社会分工与生产专业化既是生产力发展的动因,也是生产力发展
的结果。以当代科学技术为基础的社会生产力的发展,不仅使劳动工具(当 代的技术设施)不断发生日新月异的变革,而且劳动组织、劳动者的知识结 构也相应发生根本性的变化。这一过程从两个方面推动着服务经济的发展: 其一,它使企业内部服务性劳动在劳动结构中的地位日益上升。也就是说, 原来那些作为直接生产过程一部分或作为直接生产劳动的附带性劳动,在数 量上不断增长,并逐渐形成专业性的相对独立化的行业。虽然这些劳动仍然 是企业总劳动的一部分,并不形成独立的服务产品,它所创造的价值还包括 在总产品价值之中,但这种内部分工体系的变化,正是新的外部社会分工体 系转变和形成的催化剂,它推动着服务劳动不断地从企业劳动总体中游离出 来,形成新的服务劳动生产部门。其二,系列化、专业化生产不断地向细分 化方向发展,使产成品概念发生更新。原来一个企业内部的半成品成为因分 工而独立化的企业的产成品:由于专业化协作的发展,一个企业的产成品成 为另一个企业的原材料。生产专业化分工的这种趋势不仅在一国之内由低级 到高级迅猛发展,而且已经打破国际界限而成为世界性的了。“波音”飞机 作为成品是由十几个国家的 100 多个企业共同完成的。在这一发展变化过程 中,适应专业化大生产的客观需要,一系列为生产过程服务的行业,如安装 公司、包装公司等服务业相继产生并发展起来。如果说,起初一些为生产过 程服务的劳动,还作为直接生产过程的一个组成部分,或作为直接生产劳动 的附带性劳动,它们所创造的价值还完全包含在同一企业、同一产品之中的 话,那么,现在它们则完全从直接生产过程中分离出来,形成一个行业,以 独立的专业性的劳动支出,创造出服务产品,专门满足生产过程的需要。
  第二,随着社会生产力的发展,社会生产方式或社会经济的运行方式相 继发生变革。在这方面最有意义的变化是,商品货币形式逐步形成为社会经 济运转的主导方式。它使以单位产品劳动消耗(价值量)为基准的市场竞争, 深入到社会经济活动的各个领域,渗透到一切企业经营管理活动的各个环 节。所有商品生产者和经营者,为减少单位产品的劳动消耗,降低单位产品 的价值量,使自己在市场竞争中处于有利地位,使自己的产品拥有更高的市 场占有率,都需要利用一切有助于提高效率,减少劳动消耗,降低费用,扩 大销售的各种可能条件,因而,为这种需要服务的业务和行业就应运而生。 如仓储、运输以及二者结合的物流中心、旅店、电讯、金融、广告等相继发 展起来。
第三,现代化科学技术的发展,新的技术设施的广泛应用并不断更新,

一方面排斥着劳动密集型的生产模式,使越来越多的劳动力被抛向社会,寻 找新的劳动岗位,另方面,新的技术设施又为服务行业的扩张,提供了新的 可能。现代化的交通运送工具、大型客机的出现,就为旅游业的扩大提供了 新的物质条件。这两方面的相互呼应,使服务业的形成、发展,甚至膨胀, 成为客观必然。
  第四,生产要素自然配置状况决定服务经济结构性增长过程的具体形 态。生产要素自然配置状况是人类生产劳动的自然基础,是人们从事经济活 动的客观条件,它对社会经济发展的影响相对而言是属于不可控因素之列, 人们只能依照它的具体状况来设计、选择产业规模、产业结构以及产业间的 联系方式,而不能超越它的限制,不顾它的实际状况,凭主观愿望去建立产 业结构和产业发展模式。这起码对某一个国家或地区是一个不可违犯的经济 规律。生产要素自然配置作为制约社会生产力发展的基本因素,同时也决定 着服务业生产力的空间配置和服务经济与其它经济诸如工农业经济之间的对 比状况。一国或一个地区之内,在现有科技水平下可供开发的自然资源的状 况,客观地制约着服务经济的发展趋势:某些行业首先发展起来,并带动着 其它行业的起步。如海岸线的长短,它可供拓建的港口的地理位置与数量的 多少,就是该国的或该地区海运行业发展的决定性的自然资源因素。再如自 然的、历史的旅游资源又是旅游业(包括旅店、餐馆、运输业)的基本条件。 凡是在那些极适应服务经济发展的地方,服务经济的增长具有一种难以控制 的刚性,有时甚至会出现本地服务经济的规模超出适度水平,剩余服务劳动 力和服务业资金自然流向其它各类较有利于服务经济大力发展地区的情况, 这样,服务经济的全面性发展就会逐步形成。当然,这种发展往往比由生产 方式变革引起的服务经济全面发展有着较大的不稳定性和较慢的速度,因 为,结构性变动所引起的扩张力往往需要有一个更长的扩散过程。
其次,流通方面的因素。
  商品流通规模包括流通规模的扩张和流通结构的变化,表现在社会投入 流通领域的商品数量的增长和商品流通半径的延长,以及承担组织商品向消 费领域运动的人力和物力(商业网络和技术设施)的增加。一般说来,商品 空间移动数量以及商品集散地的增多,同时也意味着商品流经线路的增多和 商品价值实现难度的加剧。从国内外的商业发展史来看,每一次商业规模的 膨胀,都伴随着商品购销人员数量和商品流通量以及流通渠道的迅速增长和 批发商业与零售商业对比结构的改变。在这种人们都可以直观感觉到的市场 繁荣的背后,是市场竞争的加剧,所有商品交易当事人都在为获得所需要的 使用价值,或为尽快实现商品的价值而各自采取最有利的措施。在一个阶段 上,它推动着旅馆业、浴池业、理发业、修理业、客运业的增长;在进一步 发展的另一阶段上,它又掀起金融业、邮电业、广告业、交易所的急剧扩张; 在当代,它使一些新兴行业——包装业、交易中心、物流中心,以电子技术 为基础的咨询、信息服务业,出现于社会经济生活,并构成社会经济运转不 可缺少的组成部分。显然,如果商品流通规模的扩大没有服务经济规模的相 应扩展,那么,社会商品流通过程就会失去必要的客观保障条件,在当代, 甚至可以说如果没有服务经济结构及服务经济产品结构以及服务经济运行方 式的具体的相应变革,整个社会商品流通就会陷于混乱或停滞,整个社会经 济也就无法正常运转。
再次,消费方面的因素。

  消费是社会生产的最终目的,也是生产发展的动因。消费结构的变化要 求产业结构、产品结构与之相应变化;而产业结构、产品结构又制约着消费 结构变动。
  在个人消费结构中,对服务产品的消费需求同工农业产品消费支出相比 具有更大的弹性。服务产品消费支出弹性,在一般情况下主要取决于个人收 入状况。在个人收入处于较低水平时,服务产品消费支出结构较为稳定,支 出弹性也相对较弱。人们购买的服务商品大多属于传统服务业提供的低档服 务产品,服务产品供求均衡,是一种简单的低水平均衡。随着人们的收入水 平的提高,人们消费总额中的服务商品消费支出数额也就越来越大。这时, 消费支出弹性呈现为刚性上升趋势。这是由于:人们消费水平的提高,有相 当一部分以由个人的消费过程中自行操作、“自我服务”的劳动,逐步转化 为服务业的服务产品供应。经济越发达,“家务劳动社会化”过程越发展, 就是这种转化过程的一个重要标志。随着消费水平提高,消费结构相应变革, 高档商品、非一次性消费商品在消费中的比重越来越大,从而引起修理服务 业的质的变革:对修理服务劳动量的需求大增,修理服务业自身产生新的行 业划分,出现新的社会分工形式。这就是说,当人们具有了较多收入时,就 会希望摆脱各种家庭劳动的束缚,争取更多的余暇时间,并充分利用这种时 间,去开展有益于人们精神生活和身心健康的各类活动,以丰富自己的物质 生活和文化生活。这一方面会使更多的家务劳动产品转归社会服务经济部门 生产;一方面会要求社会服务经济部门提供消费者在余暇时间内消费的各种 服务商品。当社会分工步入专门服务于消费过程的服务业再次分工,各种服 务业纷纷出现的阶段,人们就会发现,由消费社会服务业提供的产品,在质 量上远比家庭劳动或家务劳动所创造的产品高得多,这些高质量的服务产 品,可以使人们的消费需求得到更大程度满足。
另外,人口的变化也会从生产和消费两个方面对服务经济总量增长和结
构变动起到明显的制约作用。这主要表现在: 第一,由于服务业提供的服务产品与人们的日常社会活动和衣、食、住、
行有着特别密切的联系,而且,服务产品的消费活动很多情况下具有一一对
应性,即某一服务产品只能由某个人或某个群体来消费,例如医疗、照相、 理发、广告、旅馆等行业提供的某一服务产品,就只能由某一个人或某一个 群体来消费,我们不可能设想一个人的相片会被另一个人当做自己的相片来 欣赏。人口总量的增长必然客观上要求服务业随之增长。人口总量增长较慢 时,这种要求并不突出,服务业的相应变动也不会令人瞩目,而当人口总量 增长速度加快时,这种要求就表现得特别突出,服务业的相应变动也就更会 显而易见。因为,即或人均消费水平不变情况下,人口数量的增长,也就等 于消费需求总额的扩大。我国人口总量近几年来大都以 2000 万人的数字增 长,如此大的数字,不可能不促使服务经济迅速膨胀。医疗卫生业、托幼业 面临的压力很大程度上就是来源于这种人口总数的大幅度增长。不仅如此, 统计表明,我国农业的发展速度也正在受到人口增长的巨大压力。
  第二,人口结构不仅影响着整个产业结构,而且也制约着服务经济产业 结构和服务业的产品结构。这种人口结构制约表现在如下两方面:首先,人 口的年龄结构与服务产业结构和产品结构有着密切联系。在一个国家或地 区,如果青、少年在人口总量中的比重偏大,那么,与青、少年相关的服务 行业就会在服务业中占据较为重要的地位,同时,服务业各个行业在确立产
  
品生产经营战略时,也会更多地考虑青、少年的服务产品消费偏好;反之, 如果中、老年在人口总量中的数量比重偏大,服务业行业结构和服务业产品 经营策略就会更多地倾向于满足中、老年服务产品消费偏好。其次,人口的 知识结构影响着服务业产品结构的形成与发展。这表现在知识型服务产业往 往在那些知识水平较高的地区的服务经济领域里占据较为突出的地位。因 为,在这些地区,知识型服务行业既有充足的劳动力供给,又有较为广阔的 产品销售市场,有着较为稳定的需求基础。
  政治与经济的联系是异常广泛而敏感的。政治状况在每一时空范围内的 微小变动,都会连带经济发生广度和深度不一的变动。从近代社会史来看, 政治对服务经济的影响最主要的表现就是妇女解放运动对服务业发展的特殊 作用。妇女在几千年的人类社会史中一直担当着家务劳动者的角色。在民主 和平等原则日益深入人心、日益成为不可否认的社会公理的情况下,也就为 妇女走出家门与男人共同劳动、相互竞争各种职业奠定了基础。社会主义国 家的妇女解放运动是一场内容深刻、意义深远的社会革命,它使妇女成为与 男子平等的公民,妇女从事各种社会劳动成为极其正常的事情。在资本主义 国家里尽管存在有就业上的性别歧视,但大部分妇女在某一年龄段里还是走 出了家门,摆脱了家务劳动,投入各种工作岗位。家务劳动产品是社会必要 产品,家务劳动可以不存在或大量减少,但它的产品却必须有人创造。否则, 人们的正常生活就无法维持。因此,当妇女逐步摆脱了家务劳动时,服务劳 动者就承担起了生产家务劳动产品的任务。在资本主义社会里,这一转变实 际上是以个人收入水平的提高为条件的。但在社会主义国家里,这一转变却 完全是社会制度变革的成果之一,经济发展水平不断提高,又为这种变革提 供了持久的保障。

二、美国的工业结构


  美国在从农业国转向工业国继而又转向服务经济社会的过程中,工业结 构不断变动。这种变动反映了四个问题:一是工业生产专业化协作格局的逐 步完善;二是社会工业品需求偏好变动对工业生产格局的影响;三是工业生 产利润分配变动对工业生产结构的强制性调整;四是政府与工业经济关系的 变动,政府对工业经济总量和结构的干预结果。
从总体上看,美国的工业结构变化经历了四个阶段:
  第一个阶段是 1812~1860 年。当时美国正处于产业革命时期,一方面要 建立工厂制度,把分散的手工业生产转变为讲求规模经济的工厂化生产,另 一方面则要完成工业生产技术的改造。就整体结构而言,美国还是一个农业 国,其农业净产值占工农业净产值总量的比重为 63.8%。因此,这时美国的 轻工业在工业结构中占有绝对优势。 1860 年,美国的工业总产值有 70%由 轻工业部门提供。在制造业的 15 个部门中,属于轻工业的有 9 个,提供的产 值占 15 个部门产值总和的 74.8%。制造业中就业人数最多的三个部门是鞋 靴业、棉织业和男子服装业。纺织业就业人数达 19 万,占全部制造业总就业 人数的 15%。
  南北战争到 20 世纪初是第二个阶段。在 19 世纪末,美国基本上就实现 了工业化,此时工农业净产值中,工业的比重已超过农业,占 53.4%,1900 年达到 61.8%。在这种背景条件下,重工业发展速率开始加快,在工业结构
  
中,重工业比重逐步上升,与轻工业所占比重之间的差距明显缩小。根据《美 国统计摘要》资料反映,1900 年轻工业生产总值为 71.1 亿美元,占工业总 产值的 55.8%,重工业总产值为 56. 24 亿美元,占 44.2%。虽然从整体上 看重工业比重低于轻工业,但当时产值最大的部门已为重工业所容括,如钢 铁、铸铁和机器制造业。南北战争以前,产值最大的前三个部门则被轻工业 所垄断。另一方面,从这一时期开始,在工业就业总量中,重工业就业者数 已超过轻工业。 1900 年轻工业比重为 48.1%,重工业为 51.9%。形成这 种状况的主要原因是矿业的机械化程度低,劳动力密集度大。由此可见,重 工业在这一时代已经开始突前,这实际上能够起到三方面作用:一是为工业 化的形成创造基础条件;二是为工业生产规模的扩大提供必要的原材料和机 器设备;三是为部分工业部门和农业领域生产方式的变动提供便利。可以这 么说,没有此时重工业的发展,美国的工业化是难以实现的。
  从 20 世纪初到第二次世界大战前,是第三个阶段。此间,美国工业快速 增长,其中既有市场需求因素的影响,也有战争因素的影响。但这段时间, 美国工业结构的变动是在经济波动频繁发生的条件下进行的,因而并不是完 全呈连续性的。突出的表现是第一次世界大战时,重工业高速发展,轻工业 甚至下滑。但大萧条时期,轻工业下滑速率又开始低于重工业。但从总体上 看,重工业比重还是上升的。1921 年,美国工业结构中重工业的比重首次超 过了轻工业。1929 年重工业产值达 417.18 亿美元,占工业产值比重的 55.7
%。1939 年危机时比重有所下降。
  1939 年至目前是工业结构变化的第四个阶段。在这个阶段,美国工业逐 步进入现代化。第二次世界大战和科学技术革命是美国工业快速发展的两个 关键因素。此间,在美国的工业结构中,重工业比重进一步上升,并达到绝 对优势水平。1975 年轻工业产值为 4064 亿美元,而重工业产值则已达到 7792 亿美元,占工业总产值的比重为 65.7%。进入 80 年代以后,美国经济尽管 增长较为缓慢,通货膨胀忧患时隐时现,但美国的工业结构还是在变化。与 前几次变化相比,这次变化有其特殊性。首先,部门构成发生了变化。其集 中体现是传统工业部门的实力在逐步缩小,新兴工业部门风起云涌,实力快 速增长,并对美国工业的发展起到了制导作用。新兴工业部门的产品出口成 为美国出口工业品结构中的主要力量。其次,工业技术结构发生了变化。 80 年代以后,由于美国出现了经济停滞、劳动生产率增势减缓等问题,再加上 国际市场竞争日趋激烈,成熟的资本主义国家内需增势疲软,因而彼此间强 化了海外市场争夺,而新兴的工业化国家要依靠进出口贸易来换取比较利益 并反推国内经济增长、保持投资膨胀格局,美国的工业发展面临着异常强大 的挑战。在此条件下,沿用过去的手段去刺激工业发展,明显不会奏效。为 了提高美国工业品的市场竞争力,为了满足变化多端的需求变化,美国只得 走技术创新和技术更换的道路去发展工业。因此,美国的工业技术结构发生 了实质性转变,传统工艺和传统技术被大批抛弃,新技术快速得到推广,专 利成为美国工业企业者板的争购对象,优秀专业人才成为工业企业者板首先 考虑引进的“项目”。这样,美国的产品创新基本上还是走在了其它国家的 前列,对美国工业界控制国内市场占有率和争夺海外市场占有率起到了较大 作用,使美国工业在风雨飘摇的环境中仍可“勤劳致富”,使国外工业品进 入美国市场要面临较强的竞争费用。再其次,美国工业的组织结构发生了变 化。总的趋势是集中程度加大,逐步形成了垄断竞争格局。二战之后,美国
  
的工业品市场明显出现了集中格局。1972 年美国全部工业的集中水平就达到
41.5%,其中生产资料工业集中水平达 41.3%,混合工业达到 50.8%。在美
国 196 个工业部门中,1947~1972 年,有 74 个部门集中水平上升,77 个变 化不大,45 个下降;此间,制造业所有部门按简单未加权平均数测算的平均 销售集中程度从 39.7%升到 41.5%,按增值加权平均数测算,则从 36.3% 升到 38。5%。工业品销售集中的背后是工厂和公司集中水平的变化。二战 后,美国工业生产力明显出现了集中率提高倾向。这要从两方面来分析:一 是公司拥有的工厂数量;二是企业兼并。下边我们利用 1963 年和 1972 年对 比来说明第一个问题。工业部门公司拥有 20 个以上厂家的百分比 1963 年为
3.1%,1972 年达到 3.8%,拥有 10~20 个厂家的百分比分别为 8.4%和 10.3
%,7~10 个的百分比为 6.7%和 7.8%。从 20 纪初开始,美国工业内部就 出现了兼并趋势,只是并未呈直线上升状态而已。这主要是由于政府对垄断 采取了较强的干预态度。但 50 年代以后,合并和兼并现象盛行起来。纵向合 并、兼并和横向合并、兼并日益增多。从目前情况看,美国的几百个大公司 正进行着全国制造业的大部分活动。这些公司具有强大的经济实力,对美国 经济发展方向起着制导作用,同时也影响着美国的政治生活。从部门结构角 度看,集中率高的是消费品生产部门,集中率有所下降的是生产资料生产部 门。
美国工业结构的变化和西方国家的普遍规律是相吻合的,它反映了以自
由竞争为前提的市场经济国家推进经济增长过程中要面对的工业结构变动特 征。这和发展中国家的情况是不一样的,后者从工业化大规模推进之初,政 府就积极干预,美国工业结构的变动过程说明了三个经验,值得我们认真思 考:一是重工业突前增长是保证整体工业发展的基本条件之一,但重工业的 突前增长需要多种因素的配合,需要一个过程,不会一蹴而就。重工业突前 增长将会导致整体工业素质的转变。二是轻工业始终要保持一定快的发展速 度,重工业的发展要依赖轻工业,反过来也要为轻工业服务。同时轻工业要 不断适应市场需求形势转变结构和产品质量。三是轻重工业结构的变化最终 是要把工业推入现代化,最终是要转变工业生产方式,为全社会经济整体结 构的变化奠定基础。

三、美国的农业经济结构


  美国的农业经济结构伴随着美国经济的发展和结构变动,经历了较大的 变化。这种变化既是工业化实现的必然结果,也与政府干预有特殊内在联系, 同时也与美国的城市化进程相关连,是社会群体空间分布结构变化的结果。
  18 世纪末到 19 世纪初这段时间,美国 8000 人以上的城市很少。1780 年美国城市人口仅占总人口的 2.7%。农村人口的大部分从事纯农业,只有 一小部分人从事手工业、商业和教育,而工商业都是分散、小规模的,教育 也很落后,远比不上城市教育的素质。这种状况一直保持到 19 世纪 40 年代
1860 年,美国农业达到了半机械化水平,农业生产规模也有较大程度的扩 张,但此时农村人口仍达 83.9%。这和我国 20 世纪 60 年代初期的状况差不 多。
  1925 年之后,美国农村人口的绝对数和相对数均开始呈下降趋势。到第 二次世界大战结束的 1945 年,美国农村人口一共减少 2800 多万,约减少一
  
半,城市人口增加 5270 万,增长近一倍。这是农业人口向城市大转移的时期, 其间伴随着多种社会矛盾和经济矛盾,是城市产业大发展和农村经济大调整 时期。此间,由于农业机械化进程加快,美国农业所需要的劳动工时大大节 省,从 1914 年的 231 亿工时减少到 1939 年的 207 亿工时,再加之农产品供 给盲目扩大,需求增长相对疲软,农产品市场相对狭窄,许多小农纷纷破产, 背井离乡拥入城市,从 1920~1940 年间,被迫离开农场的人数每年达 100~
200 万左右。这些人进入城市后,一部分加入了传统产业后备军,另一部分 人则被城市新兴行业所吸容,也有一部分人又流回农村,只是进入了非农产 业部门。
  第二次世界大战以后,美国农业逐步全盘实现工业化,不但生产方式发 生了实质性转变,农业生产组织体系也发生了变化,同时劳动力素质结构也 得到优化。在这种背景条件下,农村人口所占比重进一步下降,1950 年为 36.6
%,1970 年降至 26.3%。然而饶有趣味的是,伴随着工业化的成熟和服务经 济社会的形成,80 年代以后,美国城乡人口比例状况又出现了复归,农村人 口所占比重有所抬升,尽管抬升速率平缓,但总是在渐次递增,到 90 年代此 种趋势有所减弱。导致此种现象出现的原因主要有三点:一是经济萧条使失 业人数增加,这些人反过来到农村寻求生路;二是城市中的部分退休劳动者 寻求清静,移居到乡村;三是农村的公共设施逐步完善以后,生产、流通和 生活条件大为改观,城乡基础设施差距大大缩小,因而农村非农产业发展潜 力增大,部分城乡劳动者流入农村非农产业,农民的后代也打消了涌入城市 的念头。
在城乡人口比例变化的同时,美国农村内部就业结构也发生了重大变
化。到第二次世界大战结束时,农村中农业与非农业就业者已呈 1:1 趋势。 二战结束以后,农村人口就业结构发生了更为显著的变化。其间离开农场的 就业人口与战前保持相等速度,但进入农场务农者数目相当少,两者相抵, 从农场净转移出去的人数大大超过战前。1950~1960 年间,净转移出去的农 业人口每年约达 100~150 万,1960~1970 年转移速率达到 40%左右。这 20 年是农业人口向非农业人口转移最多的时代。因此,农村人口中非农业人口 比重大幅度上升,1950 年是 31.2%,1980 年达到 53.2%,目前已接近 60%。 这种状况的形成是农村非农产业扩大的结果。在美国农村非农业部门的 36 个行业中,50 年代初期就业最多的是建筑业,约有 90 万,其次是零售商业。
到 60 年代,情况就发生了变化,第三产业比重快速上升,达到 60%多,这
和全国的趋势是一致的。 90 年代,这一比重没有什么变化,第三产业内部 结构有所变化。

四、美国的第三产业内部结构


  服务业是一个门类十分繁杂的产业,它所包括的行业数量,历来就多于 其它行业。当工业处于低级阶段时,其行业数量一般是极少的,而服务业在 其刚刚形成时期,就包括 10 个以上行业。饮食服务业、旅馆、洗染、修理、 理发、浴池、交通运输、殡葬、医疗卫生、娱乐场所管理等是服务业的基本 行业。如果我们深入划分,很多服务行业又可细分为更多的行业。服务业的 另一重大特点是:行业间的技术性差异较大,其职能分工侧重点弹性较小。 因此,如果我们不对服务业内部结构进行较为全面的多角度划分,就不可能
  
对服务经济的行业价值和社会价值以及自身的发展变化规律有一个具体的认 识,因而对服务经济的分析,也就不可能是一种既抽象又有实践落脚点的科 学分析。再加上随着现代科学技术的发展,一些为服务业服务的新兴行业又 在陆续出现,情况就更是这样了。
  从消费角度看,可把服务业划分为生产资料服务业和生活资料服务业两 大类。
  所谓生产资料服务业,是指那些把自己创造的服务产品直接加入生产性 消费领域的服务经济部门。为生产性消费领域服务的服务业,其数量多少取 决于工农业各产业自身的发展规模和速度。一般来讲,某一产业自身的发展 规模或速度相对较大或较快,这一产业所吸收的服务业也就较大,反之则较 小。这里所说的大和小是一个相对概念,它指的是某一产业所吸收的服务产 品在该产业需要总量中所占的比重。世界经济发展历程表明,服务业所提供 的服务产品的总额在社会总产品中的比重随着社会经济的增长而不断增大。 其中,为生产消费服务的部分增长更快,相应地,这类产品的品种和质量也 会依这种规模的扩大而日渐增多与提高。服务业为生产消费所提供的产品具 有明显的倾斜性。这主要是由于其它产业增长的倾斜性所使然。
  一般来讲,绝对地说某种服务业属于为生产消费服务的部门往往是不尽 科学的。因为很多服务产品既进入生产消费领域,也进入生活资料消费领域。 例如,邮电业服务产品,当生产企业为联系原材料和产品的购销事宜拍电报、 寄信时,邮电业的服务产品完全是被作为生产性消费之用的。对生产企业来 说,消费这些产品和消费生产所需的原材料没有什么差别,它们的价值量完 全转入成品价值量之中;而当人们为了联系私人事情而寄信或拍电报时,邮 电业服务产品完全是被当作生活资料来消费的,其价值耗费既不会为生产部 门的产品生产提供便利条件,也不会被直接或间接计入产品价值之中。再比 如旅馆业提供的服务产品也有类似情况。如果它的产品是提供给其它生产企 业,为其生产、流通有关的活动所消费,那么它就是进入了生产性消费领域。 假如不是这样,而是被外出探亲访友或旅游观光的顾客所消费,那么,它就 是一种生活资料,因为它直接进入了生活消费领域。
既然许多服务产品的使用价值都是双重性的,那么,是不是可以说区分
何种服务产品属于生产资料或是消费资料是不可能的呢?当然不是。事实 上,前边的论证已经表明了这样一个区分原则:如果与服务产品相交换的货 币是企业资金或资本,那么,这种服务产品就属于生产资料范畴,因为,这 种消费活动是直接或间接为生产企业经济活动服务的,其代表的价值量要被 迫加进产品价值之中。那么,其它非生产部门和非经济部门购买的产品即我 们所称之为社会集团购买力的,究竟应该算是生产资料还是消费资料呢?虽 然在实践中我们已经把它们列入消费资料范围,但实际上这些服务产品多半 又直接或间接同生产消费密切相关,而且这种消费活动自身的规模又直接与 产业经济规模有着一定的相互促进关系。因此,为了便于分析服务经济内部 结构变动,也不妨从纯理论角度将这些服务产品同样划作生产资料。必须指 出,这并不意味着我们把这种服务产品同纯粹作为生产资料来消费的服务产 品等同看待。它们之间的差别是不能忽视的。只是为了分析的简洁,我们才 将它们划归一类。就像我们为了便于考察经济运行的规律,而不得不抽掉一 些虽然影响经济运行,但不会变动经济运行方向的经济因素一样。本着上述 准则去划定服务业的具体类别,还是可以使我们对事物有一个基本认识的。

当肯定某一服务行业属于生产资料制造业时,只是从一般情况出发的,即与 这一行业提供的服务产品相交换的货币大部分是资金或资本而不是工资收 入。
  依据上述原则,我们可以把下述一些服务行业归属于提供生产资料的产 业:广告业、科学技术创造业、市场咨询服务业、信息情报业、生产资料修 理业、安装业、社会集团照相业等。除此之外,还有很多服务产业提供的高 档服务产品,比如旅馆饭店业、饮食业、邮电业等行业的高档产品大都进入 生产性消费领域。这在我国是较为突出的。我国的高级宾馆、饭店的顾客除 去外国人外大都是企业、机关工作人员。形成这一局面的原因,主要是我国 的收入分配格局和生活消费水平的相对落后。可见,生产资料性服务产品在 服务产品总量中所占的比重大小,还与现实的收入政策及消费支出能力相 关,是一个弹性较大的数值。
  同生产资料性服务产业一样,每个生活服务行业所提供的服务产品既可 以进人生活消费领域,又可以进入生产消费领域。当我们认定某一服务行业 属于生活服务业时,我们只是就这一行业的绝大多数产品将进入生活消费领 域而言。所谓绝大多数是就价值量数额和使用价值量数额两方面而言的。换 句话说,只是当某一服务行业所提供的消费资料性服务产品无论是从货币角 度看,还是从使用价值量上说都占据绝对优势时,才将它归属于生活服务业。 虽然在实际经济生活中,人们根本不注意统计某一行业的服务产品究竟有多 少进入生产消费领域,又有多少进入生活消费领域,但作出一个基本估计还 是可能的。因为,产品自身的使用价值特性大多具有倾向性。同时,具体收 入分配模式、人们生活消费方式和习惯也可以为这种测算提供有力依据。比 如浴池业,无论是在何种社会经济条件下,与之进行交换的大多必然是个人 消费基金,这是由浴池业服务产品自身的性质和具体收入分配制度所决定 的。对某一服务行业来讲,它自身的性质也不是一成不变的。伴随社会经济 的变动,特别是居民个人收入水平和消费支出结构及需求偏好的转变,原先 只是被集团所购买的服务产品,很可能会陆续成为个人消费基金的交换对 象。特别突出的是旅游业。这一产业处于萌芽和初创时期时,能够外出旅游 的仅只是极少数公务人员和宗教人士。这时的旅游活动实质上是和商业活 动、政治活动、宗教活动混杂在一起的。当收入水平普遍提高、劳动制度得 到极大改革,人们的余暇时间逐步增多之后,旅游便成为人们甚至包括那些 薪金低微的劳动者的消费项目。因此,当我们界定某一服务行业的具体属性 时,应当从静态和动态两个角度考虑问题。所谓静态,就是从行业自身提供 的服务产品的使用价值特性及其社会应用广度出发作考察;所谓动态,就是 从外部经济环境的特点和发展变动趋势出发去考察。从静态和动态两者结合 中去判别服务业的行业划分,就可使这种划分更符合实际。
  依照上述理论观点和原则,下述服务业应归入生活服务业类:旅馆业、 理发业、浴池业、美容业、客运业、生活用品修理业、医疗卫生业、旅游业、 家庭服务业、饮食业、殡葬业、托幼业、娱乐场所管理业、洗染业、照相业 等。此外,被我们划归生产服务业的各行业的部分服务产品有时也进入生活 消费领域。例如广告,它的部分产品就是个人的生活消费对象。一般来讲, 这类产品在生产服务业产品总量中所占的比重会随生产力水平和收入水平的 提高而增大。
从使用价值自身的特性与人类自我发展的关系角度,我们可以将生活资

料服务业提供的服务产品再细分为生存资料、发展资料、享受资料三大类。 进行这种划分的意义是十分重大的。其重要的理论价值就在于,这种划分自 身突破了那种认为服务产品的消费仅只是工农业产品消费水平达到较高程度 时才会出现的活动的观点。事实上,由于部分产品属于生存资料,服务产品 的消费对人类来讲,和工农业产品消费活动具有同等重要意义。因此,当我 们研究社会经济结构变动时,不能再沿着那种工农业在前、服务业在后的产 业变动递推原则去分析问题了。以往经济史没有充分地说明服务经济,现实 经济生活中服务行业被置于低下的地位,不仅因为服务经济自身没有达到一 定规模,还与在这一原则的影响下人们只注重分析工农业而忽视了与服务业 有着密切的联系。
  一种服务产品属于何类消费资料取决于多种社会政治经济因素的影响。 同一服务产品在不同的经济发展条件下,会分属于不同类消费资料。在生产 力水平较为落后、居民消费能力较为低下的时代,到公共浴池内洗澡会被视 为是一种奢侈性消费支出,换句话说,在这一时期,公共浴池业提供的服务 产品属于享受资料。而在近代社会,公共浴池业服务产品则纯属生存资料范 畴。在现代,当住宅设施现代化之后,公共浴池则退居为经济收入水平较低 的人们的一种消费场所。这体现着一个规律性原理:经济发展水平愈高,人 均收入水平愈高,原属于享受资料范畴的服务产品就会部分转变为发展资 料;原属发展资料的部分服务产品也会逐步转变为生存资料。这种层层递落 现象,在经济增长率急剧提高、收入水平迅速上升的时代里,表现得特别突 出,也特别普遍。但是这并不意味着服务业创造的消费资料没有固定属性。 很多服务产品其基本使用价值特性是不可更改的。比如饮食业和旅馆业的服 务产品,无论从何种角度分析,都应算是生存资料。尽管这些行业提供的高 档服务产品具有享受资料性质,然而,这并不是由于产品自身的基本使用价 值有所改变,而是因为产品自身的使用价值层次、使用价值的质量,远远超 出了一般消费需求标准和社会标准。此外,同一服务产品对具有不同收入水 平和消费偏好的人来说,具有不同的消费价值,属于不同类消费资料。高级 宾馆业提供的服务产品对于高收入的人来说,可以算是一种生存资料,而对 一个只有低等收入的人来说,消费这些服务产品则完全是可望不可及的,即 使对那些具有中等收入水平的人来说,也是一种享受资料。职业是影响人们 服务产品消费偏好的重要因素。对一个演员来讲,美容服务产品可以说属于 生存资料(演出时化妆用的应属于生产资料),但对从事其它工作的人来说, 美容服务业产品就可能属于发展资料或享受资料了。但这并不是划分生存资 料、发展资料和享受资料的依据。社会经济发展水平、居民经济收入水平和 服务产品使用价值的特殊性质,都是对服务业提供的消费资料进行划分时需 综合考虑的几个基本依据。
  从使用价值的基本性质角度分析,提供生存资料的服务业主要有饮食 业、旅馆业、理发业、医疗卫生业、客运业、浴池业、殡葬业等;提供发展 资料的服务业主要有美容业、修理业、个人广告业、家庭服务业等;提供享 受资料的服务业则主要有旅游业、高级宾馆饭店业、高级娱乐场所管理业、 高级美容业等。
  从服务业产生的时间顺序来看,服务业又可被划分为传统服务业和新兴 服务业两大类。属于传统服务业的服务行业主要包括有饮食业、修理业、理 发业、旅馆业、殡葬业、医疗卫生业、洗染业等;属于新兴服务业的服务行
  
业则主要包括有:咨询服务业、旅游业、娱乐场所管理业、美容业、广告业、 科学技术创造业、邮电业等。当我们肯定某一服务行业为新兴服务业时,并 不是说这一行业在传统服务业已经出现之后,还没有一点踪迹,而是说这一 行业成为规模较大、其产品已经成为某些经济实体或消费者群体的必需品的 产业,只是在近代才有的事实,而且,只是在现代工业社会里,它才显示出 强大的生命力和广阔的发展前景。
  对不同的国家和地区来说,传统服务业和新兴服务业往往有着不同的内 容。传统服务业和新兴服务业各自提供的服务产品的质量结构、品种结构以 及价格也是极其不一致的。对一个经济发展水平相对落后、尚未实现工业化 的国家或地区来说,旅游业、咨询服务业等很可能属于新兴产业范畴;然而 对一个已经基本走完了工业化进程、经济发展水平较高的发达国家来讲,旅 游业和咨询服务业则很可能早已成为服务业中的支柱产业。可见,在一个国 家或地区里,传统服务业和新兴服务业的具体内容,取决于本国的经济发展 水平。但这只是事物的一个方面。一个国家或地区的服务业状况常常要受本 地自然地理条件、国际经济环境、政府经济发展战略的制约。一些在别的国 家和地区只是在经济发展水平达到较高程度时,才会逐步兴旺起来的服务业 之所以能够在一些经济发展水平相对落后的国家或地区率先达到较高水平, 成为当地的重点产业,原因就在于它的自然条件或政府经济政策为这一服务 业的超前增长创造了良好条件和机会。
把服务业划分为传统服务业和新兴服务业,对人们分析产业变动、研究
国民经济增长过程具有重大意义。因为,划分过程自身就是对服务经济增长 过程的一种揭示,就是对这一增长过程赖以存在和变动的宏观经济环境较为 系统的全面认识过程。
从所有制角度上看,我们还可把服务业划分为公营服务业和私营服务业
两大类。在复杂多变的社会经济发展过程中,服务经济始终表现出了这样一 个特点:它既是小私有制经济聚集的领域,又是公有制经济必然渗透的领域。 这个特点,不仅存在于社会主义社会,也存在于资本主义社会,以至封建社 会。这是由服务经济的劳动方式和服务产品使用价值的特性以及服务产业自 身与商品经济的特殊联系所决定的。不管是在何种社会里,公营服务业和私 营服务业都与现实占统治地位的生产关系紧密相关,都与生产力发展紧密相
联。
  现在,呈现在我们面前的服务经济是已经较为成熟的现象,这是长期的 历史演变的结果。显然,服务经济的发展,是一条很长的、曲折不平的增长 曲线。对这条曲线轨迹的考察,使我们认识到,服务经济的发展过程,具有 明显的阶段性。研究它发展历程的阶段性,比较各个阶段上的共同点与区别, 不是肢解事物本身而是为了探索它的运动规律和预计它未来的发展。这是我 们制定适合于现实并能够主动地推动经济发展的循序渐进的产业政策和宏观 经济管理、调节政策所必需的。原因在于,对服务经济发展诸阶段的特征及 历史背景如果有了一个较为全面的认识,也就明确了服务经济自身不同发展 阶段在整个社会经济发展过程中的具体地位。这样,当我们认清了现实服务 经济处于何种发展阶段上,也就认清了现实服务经济的发展方向及其在国民 经济总体中的作用。
  服务经济的发展过程由三个阶段组成。每个阶段内都包含有服务经济的 一次质变、一次高涨。这三个阶段各有着不同的经济背景,服务经济的每一
  
次质变和高涨都以社会经济总体形态的变革和生产力的革命以及经济观念的 革新为依托。有时甚至伴随着社会政治制度的根本变革。服务经济的各个发 展阶段的内在经济联系表现为生产方式、劳动技术、生产组织形式以及流通 方式的继承性和变革相互制约,互为条件。区别不同服务经济发展阶段的重 要标志是,不同的服务经济发展阶段有着不同行业增长结构。
  服务经济发展的第一个阶段是服务业初具规模,已经真正在社会产业体 系中取得一席之地,成为国民经济的一个组成部分。在这一阶段内,发展变 化较为明显、增长规模和增长速度较大的是生活服务业,包括旅馆业、医疗 卫生业、洗染业等和部分生产服务业的行业;服务产品总量的增长速度远大 于服务产品品种和质量的增长速度;服务经济领域几乎完全是小商品经济势 力范围,经营上细小、分散是其重要特点;同时,服务经济领域又几乎完全 是以手工劳动为主的劳动力密集型经济领域,服务经济行业结构有着较强的 稳定性;多数服务行业和其它产业有着千丝万缕的联系和较强的依附性;服 务业的发展变化主要取决于消费领域的变化。
  服务经济发展的第一个阶段一般存在于封建社会之内。封建社会是以农 业和手工业相联的自然经济为主,小商品经济逐步发展并逐渐取代自然经济 的统治地位而成为主导的经济形式。可以说,对封建社会里的经济形态变化 和产业结构变动,以及劳动方式等的转变乃至这一社会经济基础自身解体, 起作用最大的是商业的自发性强硬扩展及这一扩展自身与商业自身职能因果 相联的综合社会效应混合而成的强大社会裂变力。与此相适应,服务经济第 一个发展阶段的形成与发展不仅取决于社会消费和生产领域诸方面的变革, 还取决于商业自身自然性膨胀引起的连锁性社会经济效应。从封建社会内的 经济形态结构和产业结构变动过程中,我们可以看出部分服务行业从商业中 分离出来、自成体系,是由于商业变动的外在压力的强制。这是因为人口的 自然增长和土地分配不均形成大量农村剩余劳动力,这些劳动力纷纷流向城 市。城市的逐步膨胀为交换在深度和广度上的扩展创造了客观条件。因为, 一方面城市居民需要的农产品(包括生产资料性农产品和生活资料性农产 品)只能依靠与农村农产品所有者的交换来获取;另一方面城市内部社会形 成了市民阶层,这一阶层拥有的人数在城市总人口中所占比重日益增长,他 们大多是自由职业部门的劳动者,而不是依靠财产所有权或政治特权剥削他 人为生的寄生者。这样,城市居民所需的各类工业生活用品只能依靠交换来 获取。城市的扩大,强烈地要求商品流通渠道迅速增加,要求商业规模迅速 扩大,要求商品流通速度迅速加大。商业从来就是一个规模弹性较大的经济 部门,即便是在外部条件没有要求它扩大其规模时,商业规模也有自然膨胀 的特点。一旦外部条件要求商业规模扩大时,商业扩展的速度必然是惊人的。 比利时历史学家亨利·皮朗曾经对欧洲封建时期的商业扩张做出过这样的概 括,他说:“从商业资本主义在 12 世纪发展的气势和相对速度看来,拿它与
19 世纪的工业革命相比拟,并无夸张之处。”商业的扩展,使更多的生产转 变为商品生产,使原先彼此没有经济联系的地区被纳入到一个统一的分工体 系之中,这极大的提高了劳动生产率,为人们的有效需求奠定了基础;同时, 城市经济生活也因此而日渐繁荣,城市居民的消费规模和消费偏好随之改 观。所有这些都表现为一个问题:商业促成了消费模式的转变,而这一转变 的中心内容之一就是购买力越来越多地投向生活服务业。另一方面,由于商 品流通总是使用价值实体和购销人员两者的空间位置移动过程,商业的发展
美国—自由主义的市场经济的下一页
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