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资源与财富大国



前 言

中国是一个历史悠久的文明古国,具有“地大物博”的传统优势;中华 民族是勤劳智慧的民族,创造了曾领先于世界的古代文明。丰富的物产资源 与先进的古代科学技术,转化为物质和精神财富,使古代中国作为资源与财 富大国自立于世界民族之林。
  近代科学产生以后,科学中心逐渐由东方转移到西方,世界进入了科学 技术革命和资产阶级革命相互推动的资本主义时代。科学技术的进步,社会 的变革,极大地推动了生产力的发展,许多西方国家相继进入了工业社会, 而中国却长期处于封闭、落后的传统农业社会。从 15 世纪到新中国成立之前
的 500 多年里,既没有形成推动近代科学技术产生和发展的社会力量,也没 有出现拉动科学技术发展的社会需求,使中国丧失了以科学技术的力量推动 工业化的历史机遇,同时,也丧失了资源与财富大国的历史地位。
  新中国建立以后,不仅确立了独立大国的政治地位,而且建立了优于资 本主义制度的社会主义制度。经过近半个世纪的社会主义建设,中国已跨入 了实现工业化目标的高速发展阶段;现代科学技术从无到有,取得了突飞猛 进的发展,在高科技的某些领域,已经大大缩短了与世界发达国家的差距。 但是,作为一个发展中国家,中国在全面推进现代化建设的过程中,同样面 临人口、资源和环境的压力。随着人口的增长,“地大物博”的传统优势正 在转化为人均资源的相对不足。如何从人口大国和“资源小国”的夹缝中走 出来,同时完成发展经济和保护资源、环境的双重任务,进而把中国建设成 资源与财富大国,已成为中国 21 世纪经济社会发展的重要战略目标。
用马克思主义的历史唯物观和自然辩证观审视世界科技、经济、社会发
展史,近代科学产生以来,科学革命——技术革命——产业革命,成为发达 国家经济社会发展的基本轨迹。科学获得了“科学和技术使执行职能的资本 具有一种不以它的一定量为转移的扩张能力”。①人类社会发展带来的人口、 资源、环境等问题,最终还必须依靠科学技术的力量来解决。当传统意义的 资源作为一种财富不能满足人类社会发展的需求时,科学技术以其神奇的力 量,不断拓宽人们的视野,为人类更新资源与财富观念;以新的生产力替代 旧的生产力,为人类创造新的财富。从而为我们回答了这样一个问题:在人 类发展对自然资源索取的无限性与自然资源满足人类社会需求有限性的永恒 矛盾中,人类为什么能够生存,社会为什么不断发展,而且对未来充满美好 的憧憬。
当然,在我们强调科学技术是财富的源泉的同时,也不能否认,借助自 然力形成的物产资源面临减少和枯竭,对人类生存带来了威胁。但在信息资 源愈来愈成为影响和决定经济发展的未来社会,再不能单一地以低廉劳动力 换取的煤炭、钢铁、水泥之类的自然资本来衡量一个国家的财富,而应以“心 智代替物质”创造更多有价值的社会财富。所以,无论是履行《里约宣言》 所承偌的国际义务,还是保证实现中国跨世纪的宏伟蓝图,再现资源与财富 大国的辉煌,都要求我们把科学技术作为认识和创造资源与财富的钥匙。这 也是本书用较大篇幅着墨于科学技术,特别是新技术革命的缘由。只有把握 科学技术进步与经济社会发展相互推动的历史进程,并从二者的契台中不断


① 《马克思恩格斯全集》第 23 卷,人民出版社 1972 年版,第 664 页。

更新资源与财富的传统观念,才能把实现资源与财富大国的战略目标,建立 在资源永续利用和社会持续发展的坚实基础上。
  我们坚信,只要我们善于掌握和充分利用当代最新的科学技术成果,制 定和实施科学、技术、经济、社会协调发展的产业政策和长期战略,不断推 动我国的社会主义现代化建设事业向前发展,中华民族世代向往的国强、民 富的目标,就会成为现实。“工业较发达的国家向工业较不发达的国家所显 示的,只是后者未来的景象。”①在人类驾驶现代科学技术的航船驶向美好未 来之时,也将是中国以其资源和财富优势林立于世界先进行列之日。
  ——地大物博、人口众多作为传统的基础资源,仍然具有深层次开发和 持续利用的巨大潜力;
  ——睿智的中华民族,一旦被现代科学技术所武装,将是不可估量的知 识群体优势;
  ——人与自然如果在更高的层次上实现和谐与协调,人口压力将转化为 发展的动力,加速资源向财富转化的效率。
这一切,预示着曾作为古代文明先河的中国,将迎来再度辉煌的明天。













































① 《马克思恩格斯全集》第 23 卷,人民出版社 1972 年版,第 8 页。

《生态经济丛书》内容提要

1.《世界未来纵横说》


  本世纪 60 年代以来,世界经济结构大调整,伴随着生态环境危机日趋严 重。为拯救人类生存形成的“百家争鸣”思潮,是生态经济学产生的社会背 景以及持续发展思想的渊源。
  从 19 世纪马尔萨斯“忱伤的科学”,到 20 世纪的罗马俱乐部——全球 问题预言者的集合体。对人类未来比较悲观的看法。
  挑战者的出现,与《增长的极限》论争,用一个新角度看世界:人类只 要与自然和谐相处,长期趋势是美好的。对人类未来比较乐观的看法。
  悲观与乐观的趋同,经济学与生态学的融合,经济——技术——生态的 统一,从经济增长到持续发展。生态经济学的理论核心——持续发展思想, 当代乃至 21 世纪的主流经济学科。

2.《走向未来的战略》


  1992 年 6 月巴西世界首脑会议通过的《里约宣言》和《21 世纪议程》, 全球可持续发展战略的确立,标志着生态经济学理论思想变成了世人的共 识,纳入了世界各国政府的决策。人类未来发展战略的抉择。传统发展战略 的反思,新的发展战略的寻求。持续发展观:人与自然和谐观,经济与生态 协调观,全球意识。
可持续发展战略的内涵。控制人口膨胀,资源永续利用,可再生能源生
产,可持续消费,保护生物多样性,保障粮食供给,保护环境,消除贫困, 国际合作,前景展望。

3.《中国大地的压力》


  地球家园中的最大一个家族——中国人口总量大国与资源相对小国的矛 盾和压力。
膨胀的人口压力。严峻挑战,发展困惑,伟大的计划生育政策,光明发
展前景。 不可再生资源的压力。耕地减少,土质退化。生命之水,缺水之国。为
了明天的富饶,建立一个节约的社会。 环境污染和生态破坏的压力。森林、草原、水土、风沙和物种方面的问
题严重;城乡环境质量不断下降。觉醒的人们,寄望于明天。

4.《黑色绿色的岔口》


  中国正处于经济高速增长与环境污染加重的阶段,面临决策的十字路 口;重蹈“先污染后治理”的老路,还是走发展经济与保护环境同步的新路。 岔口上的抉择。传统发展模式受到挑战,抓住转变战略的机遇,实施可
持续发展的新战略。 绿色世界的目标。发展与环境的统一观。未来的生态农业、绿色工业、

清洁优美的城市。创造绿色世界之路。绿色世界的蓝图,运行规范、政策; 新世界的火车头——科学突破,技术进步;做绿色世界的合格公民。

5.《资源与财富大国》


  新技术新产业革命将突破传统的资源与财富观念,21 世纪的中国将成为 一个新的资源与财富大国。
认识资源的辩证观。资源的更新与替代,资源优势的动态观。 科学技术与产业革命。解放“第一生产力”,产业革命的三维效应,新
世纪的曙光,科教兴国战略。 从资源大国到财富大国。未来新产业领域和特点,生物科学的回归与统
治,向科技“制高点”进军,东方大国再度辉煌。

6.《古代沧海的变迁》


  地球外壳的演变,人类与生态的进化,山西省域由远古沧海变为近代煤 海,实为典型例证。
史前共生共荣的生物圈。从龙骨说起,煤与森林,第四纪的生态环境。
  原始人依附于自然。神农、黄帝,火、石、陶器,采猎、农业与生态。 仰韶——龙山文化,尧舜社会,向自然索取升级。
古代农耕的经济与生态。由新石器到铜铁工具,由奴隶制到封建制,由
农耕到工商业,由屯田到入口重压,毁林垦田,灾害频繁,生态恶化。绿色 高原变成黄土高原。

7.《近代实业的评说》


  近代社会的人类与生态环境关系极度恶化。山西省域由农耕文明进入工 业文明,社会进步与环境破坏有喜有忧。
地貌变色的思考:怎样由绿变黄,又由寅变黑?!近代实业的福与祸,
当代工业建设的得与失。“乌金墨玉”之乡,工业文明伴随着资源浪费,生 态破坏,环境污染。
煤炭工业为龙头的重型结构:高投入、高污染、低效益的资源型经济。
  近代农业的成就与忧患。传统农业向现代农业过渡。农村经济增长,农 业生态恶化,两个系统的冲突与矛盾。
     城市建设的快与慢。近代中心城市,现代“城市病”。经济、文化、政 治和社会活动中心,与生态环境负荷中心相互制约的特殊复合系统。 环境文明的曙光:保护山西的明天,再创绿色生态高原。

8.《自然物流的一角》


  开发利用可再主资源是人类社会可持续发展的基础。山西省域的资源优 势:以煤炭为主的不可再生的矿藏资源,其他可永续利用的自然资源的丰度 及其利用前景。
支柱矿产——煤炭资源。中国能源的“明珠”,晋人的“财源”;有限

资源枯竭的预警,经济开采时限;负效应——黑色与沉寂。 人类的根——土地,广袤多姿,人口负荷,流失严重。生命之源——水,
极度缺水的危机,水质普遍污染。人类的近邻——生物,林草资源和野生动 植物资源丰富,开发利用和保护很差。大气的变幻——气候,复杂要素丰富, 利用不充分,自然灾害频繁。
珍惜稀有资源,节约有限资源,开发可永续利用的资源。

9.《遗产生态的魅力》


  生态文明将是 21 世纪的特征。山西省域是中华民族的摇篮,历史文化遗 产和自然遗产生态资源极为丰厚和珍贵,是新世纪最有魅力的一种生态文明 资源。
遗产的生态意识——人类的新觉醒。世纪遗产公约,遗产政策与行动。 文化遗产生态资源:史前远古人类,古战场,古城址,宗教石窟,壁画
雕塑,民居建筑,寺院庙宇,古墓帝陵。 自然遗产生态资源:神奇“界标”,森林遗景,河流渡口,湖泊遗迹,
泉水瀑布,岩溶洞穴,动植物化石群,地下煤海,盐湖景观,温泉地热,清 凉气爽,高山草甸。
认识人类与自然的因缘,保护、开发和利用,展望生态文明的前景。

10.《新世纪发展之路》


  中国实施可持续发展战略,求索新世纪发展之路。21 世纪的山西省域选 择什么样的新支柱产业,向什么样的经济大省或强省发展?
大文化商品的价值。从一座煤矿说起,看不可再生资源的优势和价值;
从一座古庙的文化,看可永续利用资源的优势和价值。 绿色文化产业。以太阳能转化为基础的可再生资源,建设绿色产业体系;
以人类文化和自然遗产为基础的永续利用资源,建设文化产业体系。
  基础设施产业。引黄水利配套工程,交通网络图,信息“高速公路”, 避暑避寒山庄。
生态文明的环境与消费。绿色能源,绿色食物链,清水流域,生态良性
循环。生活消费升级:19 世纪的庄园,20 世纪的大厦,21 世纪的绿地。 “巨人”型经济结构。大文化产业为头,绿色支柱产业和基础设施支柱
产业为双腿。实现中上游的财力、上中游的收入、上上游的环境——文化生 态经济大省+新能源大街=持续发展实力强省。

《生态经济丛书》总序

(—)


  世纪之交正向我们走来。在中国的大地上奏响了两个时代的强音。一个 是来自国际社会的声音:世界人民将迈着怎样的步伐走向 21 世纪?1992 年 6 月在巴西里约热内卢召开的“环境与发展”世界首脑会议,通过的《里约宣 言》和《21 世纪议程》,表明各国政府达成了一个共识:经济发展必须与环 境保护相协调,必须加强国际合作,全面实施全球的可持续发展战略。中国 在世界上率先履行这项国际责任和义务, 1994 年 3 月 25 日国务院通过了
《中国 21 世纪议程——中国 21 世纪人口、环境与发展白皮书》。中国人民 将以实际行动积极参加国际合作,与世界各国人民共同保护好地球环境,创 造一个能让人类安居乐业的家园。另一个是来自中国社会的声音:中国人民 将以什么样的姿态迎接新时代?1995 年 9 月 28 日中国共产党第十四届中央 委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九 五”计划和 2010 年远景目标的建议》,提出了全面实现达小康目标的第二步 战略任务,并向第三步战略目标迈出重大步伐,为下世纪中叶基本实现现代 化奠定坚实的基础。这个纲领性的文件,为中国人民展示了跨世纪的宏伟蓝 图,指明了迎接新时代的方向。
生态与经济协调发展,是当今国际社会普遍关注的重大问题,也是人类
生存和社会前进的永恒主题。可持续发展战略的目标,就是要把世人梦寐以 求的这个主题,通过能够遵循的纲领,能够实施的方案,能够执行的政策, 能够操作的方法,实现既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能 力构成危害;既能满足一个国家、一个地区的需求,而又不对其他国家和地 区的需求造成危害的新时代。
这套《生态经济丛书》(下简称《丛书》)就是为了响应时代强音的呼
唤,面向广大群众,宣传普及当代最新的一门科学知识——生态经济学,希 望有更多的人掌握这门科学,为实现中国的现代化目标乃至全球的可持续发 展战略目标而势力奋斗。这就是我们组织编写这套《丛书》的宗旨。

(二)


生态经济学是现代科学技术进步的象征。 它是由生态学和经济学相互交叉、渗透、有机融合而成的一门新兴综合
性学科。它的研究对象是生态经济系统。它把自然生态系统与社会经济系统 视为一个整体并揭示其相互作用的规律性。这是人类认识客观世界的一个飞 跃。本世纪 50 年代以来,世界性人口猛增、环境污染、食物短缺、能源紧张、 资源破坏等,形成了令人震惊的环境问题,向人类敲响了环境危机的警钟。 随之世界上出现了第一次为拯救人类生存环境危机的科普宣传高潮。在短短
的 20 年里,一大批论述人口、环境、资源方面的科普著作和理论专著,如《寂 静的春天》、《封闭的循环》、《只有一个地球》、《2000 年的忧虑》、《立 足于地球》、《增长的极限》、《一门科学——生态经济学》、《我们需要 一门新的经济学》以及《生存的蓝图》等相继问世。同时形成了广泛动员和 广泛参与的大讨论,并且对人类未来前景的看法,大体形成了比较悲观的和

比较乐观的两种思潮。不同观点的争论归结到一点:人类能不能从环境危机 中拯救自己而且生活得更好。生态经济学就是在这样的国际社会背景下应运 而生的。
  美国经济学家肯尼斯·鲍尔丁是国际生态经济学的创立人,他在 60 年代 发表的《宇宙飞船经济学》一文中,把人类赖以生存的地球比喻为茫茫宇宙 中的一个渺小的太空船,警告人们:不能继续贪得无厌地消耗它的自然资源 了,否则它就会很快失去控制!他提出的节约地利用资源,控制好飞船航向 的主张,引起了世界的巨大反响,涌现出包括前苏联经济学家梅林斯基,和 英国生态学家爱得华·哥尔德史密斯、罗马俱乐部创始人意大利奥雷利奥·佩 西博士、中国经济学家许涤新教授、日本池田大作博士等一代国际著名生态 经济学家。
  当代科学技术的巨大进步,人类认识世界的不断突破,推动了生态经济 学的发展。从 1984 年 10 月联合国环境发展委员会召开首次会议,提出《从 一个地球到一个世界》的报告,到 1990 年 5 月成立国际生态经济学会,人们 达到了一个共识,就是人类必须建立一个持续发展的经济社会。生态经济学 的理论核心就是持续发展思想。这就为人类解脱生态环境危机提供了新的发 展思维和新的发展对策,从而改变了人们对世界未来的悲观看法。
最值得庆幸的是,联合国把可持续发展战略作为全球的共同战略,纳入
了国际决策,变成了世界各国政府的行动纲领,这标志着生态经济学已经成 为当代乃至 21 世纪的主流经济学科。与此相适应,第二次环境与发展的科普 宣传高潮也在到来。这次宣传的重点,将由唤醒世人危机的警钟,转为鼓舞 世人进军的号角,在拯救环境危机中创建美好家园。
我们推出这套《丛书》就是为了顺乎时代潮流的昭示,参与第二次环发
科普宣传新高潮,充当向新世纪进发鸣锣开道的号角,启迪和引导人们走上 以生态经济科学为指导的可持续发展之路。

(三)


  传播和普及科学知识、科学思想和科学方法,提高全民族科技文化素质, 是推进中国现代化建设、实施可持续发展战略的前提,也是中华民族强盛的 基础。这套《丛书》就是为了适应这—需求,采用喜闻乐读的形式和题材, 从多角度、多侧面、多方位,阐述评介生态经济学的产生背景、思想渊源、 观点论据、理论核心、战略对策以及实证案例。从而达到用这门科学理论武 装人们,提高环境意识和生态觉悟,鼓舞人们自觉自愿地投身到保护生态、 保护环境、发展经济、创建未来的伟大事业中去。
  这套《丛书》放眼世界、面向未来。它是在当代生态经济学理论研究成 果的基础上,借鉴吸收了生态农业、生态工业、生态城市、生态技术、生态 伦理、生态教育、生态哲学、生态医学以及人口生态学、灾害经济学等多分 支学科的思想精华和实验结晶,综合归纳而成的一部比较全面、比较系统的 理论探讨与实证分析相结合的科普专著。特别是把中国和山西省域作为实证 案例,既充实丰富了《丛书》的内容,又突出显示了它的特色。世人皆知, 中国是地球家园中的一个最大的古老家族,山西省域又是中华民族的摇篮, 这两个案例不仅在人类文明与环境演变方面具有代表性,而且在现代社会与 生态资源循环作用方面也具有典型意义。中国正处于传统社会向现代社会全
  
面推进的转型时期,经济社会的迅速发展,使得环境、生态和资源面临看巨 大的压力。在中国,特别是在以煤炭能源工业为主导产业的山西省域,把保 护环境、生态和资源与经济增长方式的根本转变紧窑结合起来,尤为重要和 追切。
  这套《丛书》的内容结构包括 10 个方面或侧面,也就自然构成了相互联 系又相对独立的各有侧重的 10 册专著。虽然每册专著都保持了各自的内涵、 外延和风格,但是它们都具有理论性、知识性、经验性、政策性和资料性的 共同特点。所以,可供领导决策、科学研究、理论教学、业务工作以及广大 读者参考阅读。

(四)


  生态经济学作为一门新兴的学科进行科学实验,在国际上仅仅有 20 多 年,在中国也不过 10 多年的历史,虽然已经取得了丰硕的理论成果和实践经 验,而且被世人公认为当代和未来的主流经济学科,但是,它毕竟是一个正 在成长积累过程中的年轻学科。在理论和方法的诸多领域,还有待于开拓和 深入,需要继续完善和发展。在《中国 21 世纪议程》公布之后,中国科学院
于 1994 年 6 月编制了《中国 21 世纪议程中国科学院优选项目计划》,初步
确定了 11 个优先领域、 140 多个优选项目。中国社会科学院于 1995 年 5 月也成立了生态与环境经济研究中心。这就标志着生态经济学研究,从哲学 思辩进入了应用研究和实证分析的新阶段。技术创新理论、产权经济学、制 度经济学将成为解决和解释生态经济问题的主要工具;能量转换中的价值流 分析将成为生态经济学研究的核心问题。诸如此类的新动态、新成果和新观 点,没有也不可能都写进《丛书》中去。
编写这套《丛书》的倡议,是在 1993 年初山西省生态经济学会成立暨首
次学术讨论会上提出来的,随即得到了山西省领导同志和富有经验的老领 导、老专家的大力支持;中国生态经济学会、中国林学会、中国农经学会、 中国科学院、中国社会科学院、中国人民大学等学术权威单位的著名学者、 专家和教授热情鼓励、精心指导;山西经济出版社的领导热心帮助策划;山 西省 20 多个单位的 60 多位领导、专家和学者鼎力合作,经过一年酝酿筹划, 两年撰写、统编,基本完成了《丛书》的编写出版任务。在此特向所有为《丛
书》编写出版付出辛劳的各位女士和先生,表示衷心感谢。
  这套《丛书》无论在理论观点和知识体系方面,还是在论据资料和引证 案例或其他方面,都会有错误、疏漏和不当之处,恳请广大读者批评指正。

《生态经济丛书》编委会
1996 年 1 月

第一章 传统资源财富观


  传统的资源一般指天然的财源,即自然资源。人类社会发展的进程与人 类对资源的认识、开发、利用程度密切相关。无论从历史发展的纵断面考察, 还是从同一历史阶段地区间的横断面比较,一个国家的强弱,固然取决于资 源的储备,但更重要的是取决于对资源的开发、利用和保护。特别是进入近 代社会以来,科学技术的进步和市场的扩展,为资源小国插上了经济腾飞的 翅膀。现代科学技术的飞速发展和经济的全球化趋势,打破了资源的自然观 和地域观,社会资源(科学技术)正在取代自然资源,成为国计民生的主导 因素。资源要素、结构的变化及其相互之间的转换、互补和替代,为人类的 未来展现出光明的前途。从而为辩证的资源认识论提供了历史发展和社会实 践基础。
  
第一节 资源认识论


  辩证唯物主义认为:认识是人脑对客观存在的反映,人们对一切事物的 认识过程,亦是一个随着事物的发展变化和人的社会实践,由浅入深、由表 及里、由感性到理性的发展过程。资源是一种天然存在,人们对它的客观存 在及其变化规律的认识,同样应当遵循唯物辩证的认识过程。现代科学技术 的发展,引起认识手段和方法的巨大变化,资源认识论作为人们对客观世界 认识的重要组成部分,也在延伸、扩展、变化、发展。
一、一般概念

  资源是人类赖以生存的物质基础。广义的资源不是一个单数,而是一个 多元复合概念。一切有利用价值的自然、经济、社会条件都可称之为资源。 资源就其客观存在而言,仅仅是一种潜在的优势。资源作为生产要素不 能孤立地发挥作用,各种资源要素之间存在着内在的有机联系。自然资源只 有同社会资源相结合,才能转化为生产力,才具有使用价值和价值。人们在 认识资源、利用资源的过程中,必须寻求和实现自然资源和经济社会资源的 最佳结合点,才能利用有限的资源,创造更多的财富,并保持长期的资源优
势,实现永续利用。
  资源是人类经济社会发展的重要条件,反过来,经济社会的发展,又不 断开辟人类认识和利用资源的新视野、新领域、新途径。一种资源替代另一 资源;同一种资源的经济利用向新的广度和深度的拓展;资源作为生产要素 的形态、结构的相互转换等,都说明人类认识、利用资源的前景是无限广阔 的。因此,对资源的认识不能停留在表象、静态的认识水平上,而应遵循着 天、地、人的协调——矛盾——协调这一永恒主题,以马克思主义的唯物历 史观和辩证自然观作为我们认识资源的世界观,才能对世界的明天和祖国的 未来充满乐观和希望。
人类对资源的认识、开发、利用的广度和深度,与科学技术的发展和进
步存在着密切的联系。一切可能为人类所利用的自然物,当人类尚未认识其 使用价值,或不了解如何使用之前,还不能称其为资源。例如,在石器时代, 人类认识利用资源的领域很狭窄,地下矿产作为自然物并不被人类所认识, 更谈不上利用。进入金属时代,人们才知道地下矿产可以冶炼成金属,制成 各种工具,并逐渐掌握了金属的冶炼和制造技术,金属矿藏才成为推动经济 社会发展的重要资源。在人类没有获得煤化学知识之前,煤焦油是令人生厌 的废弃垃圾,而掌握了煤化学知识和技术以后,原来当作垃圾的煤焦油则由 废物变成可获得多种产品的珍贵财富。同时,晶体管使半导体成为电子技术 革命的重要材料。20 世纪中叶,由科学技术革命推动发生的工业革命,使更 多的自然物与科学技术结合起来,把资源的边界推移到大到海洋空间,小到 生物细胞、分子、粒子的广阔领域。自然物成为资源的频度,反映了科学技 术的发展水平。科学技术的进步,不仅拓宽了人类认识资源的视野,而且正 朝着由知识替代体力向知识替代资源加速发展。技术革命正在不断推移资源 缺乏的边界,知识爆炸的能量,最终将克服人口爆炸对经济社会发展产生的 负效应。科学技术将成为人类永不枯竭的财富源泉。
二、资源的分类

  按照资源存在的形态、特点和属性,我们把资源分为两大类,即自然资 源和社会资源。
(一)自然资源及其基本属性

  自然资源是自然界能为人类所利用的物质和能量的总称。按其物质属 性,又可分为可更新资源和不可更新资源两大类。可更新资源,如生物资源、 水资源、土地资源等。不可更新资源,如各种矿产资源。前者可循环,可再 生;后者不可循环,不可再生。作为自然资源,不论哪一种资源,各自都有 其不同的特点和特殊的规律。但自然资源作为一个总体,在数量、时空分布 上,又有其共同的特点和共同规律。充分认识和掌握这些特征,对于合理开 发利用和保护自然资源具有重要的意义。
  (1)整体性。自然资源的分布和构成,虽然具有明显的地域差异性,但组 成地域差异的各个要素之间又是相互联系,相互制约的一个整体,构成一个 和谐的系统。例如,在一定的光、热、水、土条件下,就会形成大致相同的 植物、动物和微生物群落。某种自然因素的变化,会引发其他相关因素的变 化,如森林资源和植被的破坏,会导致水土流失,风沙侵袭,农业生态环境 恶化;冰河期的出现,使许多生物种群绝迹就是例证。就农业生产过程中自 然资源的作用而言,各种资源要素缺一不可,不能相互替代。再如同一地质 结构,往往分布着相同的矿脉,组成不同类型的矿藏带。充分认识自然资源 的整体规律,有利于人们从整体出发,全面认识自然资源,做到合理开发利 用。
(2)地域性。地理位置和自然环境的差异,特别是光热条件、地质构造、
地貌特征的不同,使自然资源的分布、数量、质量以及组合、结构形成明显 的地域特点。例如,气候分布上的热带和寒带,干旱区和雨林区;地理分布 上的陆地、海洋、高山和平原;植被分布上的森林和草原;地下矿产分布上 的贫矿区与富矿区、煤田和油海等等,都是地域差异性所形成的自然资源的 地域性。这一属性不仅在大范围内存在,就是在较小的范围内,也常常因一 山之阻、一河之隔,形成明显的地域特点。自然资源的地域性常常是形成不 同经济发展区域的前提条件,这也是开发和利用自然资源所必须遵循的客观 规律。
(3)数量的有限性和潜力的无限性。自然资源并不是取之不尽、用之不竭
的。自然资源的有限性是自然资源最基本的特性。这一特性主要表现在三个 方面:一是时空分布的数量有限。如一定地区、一定时间的耕地面积、矿产 储量都是有限的。二是资源存在的绝对数量与可利用部分的比例及由资源特 性决定的特定的用途有限。如太阳能、水能、风能,就其总量来说是相当巨 大的,但人类可以利用的部分却很有限。三是在一定的经济社会发展阶段, 人类利用自然资源的能力、范围和种类也是有限的。如作为国土的沙漠戈壁、 埋藏很深的矿产资源等,受现有科学技术水平和经济条件的限制,尚不能利 用其为人类创造财富。
  但就自然资源的总体而言,从动态的、变化的、长远的观点看,自然资 源都具有潜力的无限性。一方面,由于有些资源本身是可以更新和循环的可 再生资源;另一方面,随着科学技术的进步,经济社会的发展,人类认识、 开发利用自然资源的范围、种类和用途是无限的。另外,资源潜力的无限性, 还体现在对废弃、污染物的回收、净化、重复利用具有巨大的潜力和广阔的
  
前景。目前,我国每年的废弃物回收率仅占 30%左右,如果提高到 80%,每年 即可创造数以百亿计的财富。华盛顿民间环境保护组织世界观察研究所把废 物的回收利用称做“又一次效率革命”,足以说明废弃物资源化具有无限的 潜力。
  (4)两重性。自然资源的两重性,主要体现在它既是人类社会生产活动的 物质基础,又是人类赖以生存的生活环境。从生产发展、经济增长的角度出 发,要求不断增加对自然界物质能量的消耗,以求获得尽可能多的收益。但 从保护生态环境、提高生活质量的角度出发,又要求尽量防止和避免对自然 资源的过度破坏和消耗,维护和创造良好的生态环境。就自然资源的总量而 言,又是有限的。即使是可更新、可再生资源,如果人为的消耗和破坏速度 超过自然资源自身的恢复速度和外界物质能量的补充速度,不仅破坏了作为 物质基础的自然资源,更重要的是破坏了人类生存的自然环境,从而破坏了 人类生产和生存的条件。因为作为人类活动的环境及其空间的一切生物因素 和非生物因素,是人类社会文明发展的前提和基础,也是一种资源。自然资 源的这种两重属性,从本质上规定了经济、社会、生态三者必须协调发展。 自然资源具有个别特性和整体特性,有的有利于人类开发利用,有的则 不利于人类开发利用。所以,利用自然资源必须讲求科学,遵循客观自然规 律,坚持利用和保护相结合的原则,趋其利、避其弊,使有限的资源得以永
续利用,发挥出无限的作用。
(二)中国自然资源的概况与特点

  中国素以地大物博著称于世。作为经济社会发展的物质基础,这是我国 应当引以自豪的优势。
我国地域辽阔,南北跨纬度近 50°,东西跨经度约 60°,陆地面积居世
界第 3 位,这就决定了在自然资源总量和种类占有上的资源大国地位。与世 界各国相比较,我国的水能资源居第 1 位,太阳能资源居第 2 位,煤炭等已 探明的 45 种主要矿产资源居第 3 位。这些资源大部分虽已开发利用,但开发 利用的广度和深度还不充分,尚未形成巨大的经济优势。随着科学技术的发 展,巨大的资源总量优势所具有的潜力将得以充分发挥,形成资源性产品的 生产规模,进而在世界市场的竞争中表现出我国所特有的规模优势。
我国地处中纬度地区,光、热、水资源条件优越,加之土地类型齐全,
气候条件复杂,具有自然资源种类多、类型齐全的天然优势。农业资源丰富, 特别是木本植物、野生鸟兽等生物种类居世界各国之首。有野生植物 3 万多 种,其中木本植物 7000 多种,是世界公认的树木宝库。野生动物有鸟类 1166 种,兽类 420 种,两栖爬行类 500 种以上,其中珍奇动物 100 余种。海水鱼
类 100Q 多种,淡水鱼类 700 多种。这些丰富的生物物种,为农业生产向广度 和深度发展提供了物质基础。矿产资源的多样、品种的齐全,也在世界上名 列前茅,已探明储量的地下宝藏达 10 万亿元。
  另一个方面,一个国家的自然资源优势和经济潜力,不仅取决于自然资 源本身的数量和种类,而且与其时空分布、资源质量和人均占有水平存在着 密切的关系。所以,从开发利用的角度看,我国自然资源还有如下特点:
  (1)我国土地面积大,但山地多,平原少,土地利用率低,人均耕地少, 后备耕地资源不足。在 960 万平方公里(144 亿亩)陆地中,难以利用的沙 漠、戈壁、海拔 4000 米以上的高山约 44.19 亿亩,占土地总面积的 30.68%。
  
可利用的土地中,适宜发展林牧业的土地占 57.8%,其中耕地仅占 14%,低于 世界平均数,仅为印度的 1/4,美国的 1/2。人均占有耕地 1.5 亩,不到世界 人均 5.5 亩的 1/3。在 5 亿亩后备荒地中,质量较好的可垦耕地仅为 1.5 亿 亩。随着人口的增加,耕地减少与人口增加的矛盾将会愈来愈突出。
  (2)我国大部分地区气候温和,光照充足,但时空分布不协调,降水变化 大,旱涝灾害频繁。由于我国处于季风气候区,受季风气候的影响,在地域 分布上东南湿润,西北干旱;在时间分布上,降水年季变化之差可达数倍之 多;年内分布不均匀,年降水的 70%一 80%集中在 6—9 月,暴雨、干旱、低 温等自然灾害经常出现。与世界各国相比较,人均占有水量仅为 2700 立方 米,只有世界平均水平的 1/4。缺水干旱不仅成为限制农业生产的不利因素, 在有些地区还成为城市、工业等事关国计民生的突出问题。
  (3)我国的矿产资源种类多、品种齐全,但质量差异悬殊,且低劣和开采 困难的比重较大。在已探明的矿产资源中,除煤具有明显的优势外,其余均 为用量较少的有色金属和非金属矿。在探明的铁矿中,90%属于贫矿,有些则 采、选、冶困难,不易利用。作为优质能源的石油、天然气的利用比例很小, 形成以煤为主的能源结构格局。
  (4)地域广阔和生产力发展不平衡,造成资源分布与生产力分布不协调, 也是我国资源利用中的一个显著特点。地下矿产资源和草地主要分布在地域 广阔、人口密度较小的中西部地区,光、热、水等自然地理条件和经济水平 则以东南沿海地区为优。自然资源与经济发展水平不匹配,形成南粮北调、 北煤南运的资源产品流动,大大增加了产品成本。
(5)资源总量多,但人均占有量少,这是我国自然资源的最大特点。除上
述土地、水资源的人均占有量明显低于世界平均水平外,人均林地面积只有 世界平均水平的 1/6,人均草地资源权为世界平均水平的 1/3,人均矿产资源 的潜在价值也只为世界平均水平的 1/2,主要资源的人均数量在 144 个国家 中的排序为:
土地资源 110 位以后
耕地资源 126 位以后 草地资源 76 位以后 森林资源 107 位以后 淡水资源 55 位以后
95 种矿产潜在价值 80 位以后
  从自然资源的总体水平看,与世界各国相比较,我国资源的总量优势与 人均水平偏低的特点也反映得很明显。根据中国科学院国情分析研究小组发 布的各国自然资源综合排序结果,我国在世界 144 个国家中属第 8 位,而综 合资源负担系数,即我国自然资源所负担人口数量与世界平均值比较,我国 的资源负担系数为 3,即我国资源负担的人口数为世界平均水平的 3 倍。
  (6)我国资源的种类繁多,但保护利用不当,破坏浪费严重。幅员辽阔的 国土面积和自然地理条件的多样性,决定了虽然我国具有独特的资源优势, 但自然资源也存在着不平衡性和开发利用的脆弱性。如水资源地区分布的南 多、北少,西北内陆地区更少的极端不平衡,造成了水资源的浪费和利用率 低就是很好的说明。全国地表水开发利用仅占总水量的 12%左右。地下水的 开采量仅为地下水资源总量的 5%—6%。对土壤、生物、矿产资源的破坏和浪 费也较严重。据 1992 年卫星遥感测算,我国水土流失面积为 179.4 万平方公
  
里,占全部国土面积的 18.7%,仅山西境内每年流失约 2 亿吨地表土,损失 的氮、磷、钾养分含量相当全省一年的化肥施用量。全国沙漠化土地每年平 均以 2100 平方公里的速度扩张。森林资源税减,草原沙化,生物物种灭绝加 速。海南岛的原始森林由 50 年代的 25.7%减少到 7. 2%,西双版纳的原始森 林由 60%减少到 30%左右。许多珍贵动植物物种濒临绝种之危。就连作为主要 粮食作物的小麦品种资源,也由 50 年代的 1 万种减少到 70 年代的 2000 多种。 一些矿产资源也由于开发利用不合理,造成大量的损失和浪费。总之,资源 与利用的矛盾愈来愈突出,已成为我国经济社会发展中不可忽视的突出问题
之一。
(三)社会资源及其基本属性

  社会资源包括人类创造的全部精神财富。具体分为人力资源、科技资源、 经济资源、文化资源等。社会资源与自然资源一样,都是构成现实生产力的 基本要素。相对于自然资源而言,社会资源是自然资源转化为生产力的客观 条件,是资源转化为财富的经济的、社会的和科学的手段。
  (1)人力资源。从一般意义上讲,世界一切事物中,人是最宝贵的。从生 产要素的角度看,劳动力是首要的生产力,人力资源区别于自然资源的一个 重要特点,就在于它既是一种客观存在(体现在人口和劳动力的数量上), 又是一种可以主观开发和主动适应的能动资源《体现在人口身体素质和劳动 力文化素质等素质和教育质量的后天的开发)。因此,人口的增长,可以构 成经济和环境的压力和包袱,又可以形成新的生产力,推动经济的增长。中 国的人力资源一方面存在着数量多、质量差的不足和缺点;另一方面,劳动 力的后备资源和潜力很大,具有开发和利用的较大优势,只要认真执行计划 生育、优生优育的国策,不断提高人口素质,就可以创造出巨大的社会财富。 (2)科技资源。科学技术资源包括传统经验和现代科学技术成果。它随着 人类社会的发展产生、发展并逐步应用于人类社会的各个领域,成为人类社 会发展的巨大推动力量。这种力量主要体现在两方面:①科学技术是自然资 源转化为生产力,转化为人类物质财富的中介。自然资源与社会资源的结合, 潜在的生产力转化为现实的生产力,都必须通过科学技术这个要素才能实 现。科学技术愈发达、愈先进,资源转化为财富的范围愈广,效率愈高,各 种资源优势才能真正发挥出来。②科学技术作为生产力的社会功能。这是科 学技术所显示出的最巨大、最引人注目的社会功能。现代科学技术的广泛应 用,使劳动资源、劳动对象和劳动者本身,都发生了根本性的变化。如果就 经济实力考察一个国家,科学技术无疑起着决定性的作用。当代的世界性竞 争,不是抽象的社会制度的竞争,而是经济实力的竞争,经济实力竞争的背 后是科学技术的竞争,科学技术竞争的背后是教育和人才的竞争。科学技术 可以使资源小国成为经济大国;资源大国如果科学技术落后,也无优势可言。 鸦片战争以后,中国近百年的屈辱史,在某种意义上讲,就是先进的科学技 术和发达的经济实力对守旧落后的惩罚。今天的发展和强大,也正是得益于 科学技术对经济社会的推动作用,以及为科学技术的发展和有效应用创造的
良好的社会制度和社会环境。 (3)经济资源。从广义上讲,一切自然资源、人力资源、资本资源均属于
经济资源。这里所指的经济资源系指资金、生产装备和生产原料等在内的狭 义经济资源。经济资源是自然资源和社会资源结合的物质基础和条件,是人

类从事生产和流通过程中所创造的物质财富转化的产物。反过来又以资金、 能源、交通运输等基础设施作为资源形态作用于生产和流通过程。凡经济资 源丰富的国家,其生产力和经济的增长就快,其他资源潜力转化为现实的物 质财富的规模就大,效率就高。在我国经济高速增长的实践中,经常遇到资 金短缺,能源、交通等基础设施“瓶颈”的制约,正是反映了经济资源的缺 口较大。特别在发展市场经济的条件下,经济资源的作用更加显得重要。随 着生产力的提高和经济的发展,经济资源的短缺情况将会得到逐步改善。
  社会资源与自然资源一样,除具有各自的特殊属性外,还具有作为同一 资源类型的共同特点和共同规律,概括起来有以下几个方面:
  第一,社会性。社会资源与自然资源相比较,它的客观存在更具有显著 的社会属性。主要表现在它与历史沿革、社会形态、经济社会体制、政策环 境,以及政府行为有着密切的联系。如人口、科学、经济作为一种社会现象, 在历史发展的长河中,在不同的社会制度和国家,可以看到两种截然不同的 情形。凡社会安定、制度优越、政府开明的历史时期,人们的聪明才智就可 以得到充分的发挥,反之,则会遇到压抑甚至扼杀,从而制约社会资源对经 济社会发展的推动作用。
  第二,动态性。主要反映在社会资源的纵向发展和横向转移两个方面。 从纵向发展看,社会资源既有历史积累的一面,又有飞跃和超越的一面。所 谓历史积累,是指各种社会资源的连续性。无论是人力资源、科学技术资源 或经济资源,都不可能从零起步,也不可能超越现有基础,而是以现有条件 为前提,经过不断增长、改善、发展、突破,进而实现新的飞跃。横向转移, 是指社会资源不受地缘、区域以至国界的限制,它是可以流动的资源要素。 如劳动的输出和转移、科学技术的引进、资金的融通等,这就为人类利用社 会资源提供了更多的机会和可能。我们提出的大市场、大循环战略,正是建 立在社会资源的上述特点的开发利用之上的。
第三,相关性。同任何事物一样,每种社会资源的存在都不是孤立的、
单一作用的。我们可以这样认为,发达国家都有其共同特点,即教育水平和 劳动力的素质高,科学技术先进,经济实力强。不发达国家各有各的不足之 处。凡经济欠发达国家,都在人力资源、科学技术资源、经济资源等诸方面 表现出明显的不足和劣势。即人口的素质、科学技术成果的应用、资本及物 质技术装备等都没有达到较高的水平,使生产力发展和经济增长受到以上诸 多因素的制约和困惑。百废待兴,力不从心,便成为不发达国家面临的共同 课题。
(四)中国的人口压力和人力资源

  人口、资源、环境是构成生态经济系统的基本要素,实现三者之间的协 调发展是经济社会持续发展的客观要求。
  过快的人口增长,是造成资源短缺和环境压力的主要矛盾。在经济落后、 人口素质低下的条件下,人口、资源、环境之间的矛盾更加尖锐和突出,这 是当代一切尚未完成传统工业化进程的不发达国家普遍存在的严重经济社会 问题。但这种人与自然的矛盾,正在不断随着现代科学技术和信息产业划时 代的革命,人力资源的开发广度和深度,开始超过了自然资源开发,生产力 和经济的发展超过了人口的增长,人类自身再生产所需要的物质和文化消 费,与日益增加的社会财富相比较,进入了供大于求的积累型社会,无限创
  
造、有限消费成为人类经济社会的主体行为。从而证明,在世界一切事物中, 人是最可宝贵的论断的正确性和远见性。
  中国是一个人口大国,“人口众多”曾经是引以自豪和骄傲的传统优势。 但由于几千年传统农业社会的局限,经济发展滞后于人口增长,人力资源的 数量增长快于质量增长,致使人口问题成为经济社会发展的沉重包袱。这种 落后的社会现象,只有达到科学技术进步和经济增长与资源的增长同步进 行,甚至前者超过后者时,潜在的巨大人力资源方可转化为真正的现代优势, 成为推动经济社会进步的强大力量。
1.中国人口增长的特点 其一,传统人口再生产持续时间长。美国人口学家诺特斯坦认为,在由
传统农业社会向工业社会转变的过程中,人口增加呈现出如下变动趋势:① 传统农业社会为低自然增长率时期;②工业化初期为高人口增长率时期;③ 工业化发展阶段为高人口增长率时期;④工业化完成阶段为低人口增长率时 期。中国的传统农业持续了 2000 多年。历代王朝的更迭,决定着经济社会的 兴衰,经济社会的兴衰又影响着人口的增减,形成了我国特有的与农业社会 低自然增长率相悖的人口变动趋势。早在解放之前,就出现过人口倍长的两 个时期。一次是西汉,人口由秦代的 2000 万人,骤增到 6000 万人;一次是 清代,人口由明代的 6000 万人,陡增到 4 亿人。1949 年,全国人口达到 5.5 亿人。由于战乱平息,经济恢复,人民安居乐业,人口出生率提高,死亡率 逐年下降,人口自然增长率显著提高。1949—1957 年,8 年净增 1 亿人。以 上三次人口的倍增,基本上都发生在传统农业社会,突破了世界人口增长的 一般规律,呈现出传统人口再生产的高峰值现象。
其二,提前进入现代人口增长模式。一般认为由出生率高、死亡率高的
低自然增长率,到出生率高、死亡率低的高自然增长率,都属于传统的人口 再生产方式。而低出生率、低死亡率形成的低自然增长率为现代人口增长方 式。从世界各国的情况看,实现人口增长方式转变的过程,大都十分缓慢, 需要经历 100—200 年的时间。一些发展中国家,虽然有的已进入工业化发展 阶段,但仍然保持以高自然增长率为特征的传统人口增长方式。
如果以 1953 年开始执行第一个五年计划,作为中国工业化的起步阶段,
到 1984 年开始进入人口的低出生率、低死亡率、低自然增长率时期,我国实 现人口增长方式的转变,仅用了 30 年左右的时间,而且是在农村人口占到全 国总人口 80%以上,经济低收入的国情条件下实现的。即人口增长的转型是 在超前于经济发展的条件下实现的。这一巨大成就的取得,证明我国实行计 划生育、控制人口增长的国策是成功的。
2.人力资源的现状与开发潜力 如前所述,人口众多,并不是绝对的坏事。人均占有资源的数量少,并
不意味着经济落后。在古代,我国曾经有过既是人口大国,又是科技和经济 大国的辉煌历史。在现代,则有日本以资源小国跃居为世界经济强国的例证。 人力资源只有在其未充分开发之前,才呈现消费有余、创造不足的劣势,成 为一种社会包袱。一旦作为一种生产能力得到充分开发,即成为起决定作用 的、最具有活力的生产要素,将会创造出任何自然资源或其他经济资源所不 可比拟的社会财富。从这个意义上讲,我国作为占世界总人口 20%的人口大 国,具有世界最雄厚的人力资源,是最大的资源优势。
(1)人力资源供求特点。其一,人力资源总量供给过剩。当前我国正处于

人口增长的第三阶段。人口的自然增长率虽然呈现出下降的趋势,但由于人 口基数大,人力资源总量的增长规模和速度仍然是很可观的。据资料介绍,
1990 年,我国劳动年龄人口总数达到 7.28 亿人,当年新增劳动力 958 万人。 到本世纪末,新增的劳动年龄人口将达 8410 万人,劳动年龄人口总量将超过
8.13 亿人,平均每年新增劳动力供给达 811 万人。到 21 世纪,全国人口的 峰值将在 14—15 亿。在科学技术不断进步,特别是新技术革命的推动下,国 民经济各部门对活劳动力的要求与人力资源增长成反比,人口增长对就业、 社会保障以及与此相关的物质文化生活的提高,将带来巨大的压力。
  其二,高质量人力资源供给短缺。长期以来,由于经济增长滞后于人口 增长,作为提高人力资源素质的社会教育十分落后,人力资源的总体素质, 不仅大大低于发达国家,甚至低于与我国经济水平相近的发展中国家。据
1990 年全国人口普查资料,在全国总人口中,具有大学文化程度者仅占总人 口的 1.4%,高中以上文化程度者只占 8%,初中文化程度以下者高达 76.3%, 其中文盲、半文盲占到 15.9%。全民所有制工业和建筑业(第二产业)职工 中,大专以上文化程度者仅占职工总数的 8.6%,初中以下文化程度者高达
57.9%。这不仅反映了国民总体素质的低下,而且反映了作为工业和经济增长 主力军的产业工人的低素质,这种状况很难适应技术革命的挑战,就连完成 传统工业化的使命都显得力不从心。
其三,城乡人口结构失调。目前,从国民经济的构成看,工业产值已经
超过农业产值,标志着我国已进入工业化的发展阶段。但农村人口仍占到全 国人口总数的 80%以上。受“二元经济”的长期制约,农村人口的整体素质 远远低于城市,还达不到全国的平均水平。但却是人力资源总量增长的大头, 高素质劳动力的小头。一方面,劳动力索质低下,限制了农业现代化的进程; 另一方面,有限的土地,已经越来越难以容纳大量的新增农村劳动力。1990 年,全国农村剩余劳动力总量已近 2 亿,这些数量大、素质低的剩余劳动力, 将带来严重的经济和社会问题。
以上可见,在控制人口增长的同时,更重要的是发展全民教育,不断提
高全民的科学文化素质,大力开发人力资源,将是有效管理开发利用人力资 源,实现人口、经济、资源、环境协调发展的关键所在。
三、资源的更新与替代

  古今中外人类社会发展的实践表明,经济社会的发展,不会因为资源的 局限而停滞不前。经济社会发展的无限性与资源存在的有限性的矛盾,人们 物质生活和精神生活不断提高的需求,对资源索取的广度和深度强化对人类 生存环境的破坏,要求必须从资源的更新与替代寻找出路。另一方面,从资 源存在、开发、利用的实践与可能来看,也在客观上为满足这种需求提供了 理论和现实的可能途径。
(一)资源更新

  资源更新是可更新资源的自然属性,又是人类认识和利用资源的手段和 途径。一般而言,农业自然资源是可以不断更新和循环利用的资源。如生物 资源可以一代一代繁衍,水分的循环往复,地力的消耗和培肥等,都属于自 然更新资源。只要在开发利用的过程中,加以合理的保护,即可以不断更新 循环,永续利用。
  
  资源更新作为人类认识利用资源的手段和途径,系指同类资源的广度和 深度开发利用。如一次性资源的再利用,变废为宝,变害为利,一物多用, 实行物质资源化。随着科学技术的进步和社会生产力的发展,人类不断拓宽 认识资源的领域,如矿产资源和生物资源的发现和利用,至今仍然是一个未 知的宝库,工业废物、生活垃圾的回收利用尚有很大潜力等。一位科学家曾 经预言,在未来世界,谁拥有沥青路面的里程最长,谁将成为能源最丰富的 国家。从而为资源更新展现了一个广阔的前景。
(二)资源替代

  资源替代对于合理分配和利用资源具有重要的意义。它不仅可以缓解和 弥补因某种资源稀缺对经济发展的制约,而且可以提高资源的利用效率,推 动社会生产力的发展。特别是以可更新资源替代不可更新资源,对未来的经 济发展会产生更加深远的影响。
  随着科学、工艺、管理技术的发展和提高,资源替代正在成为经济发达 国家解决资源问题的一条重要途径。热核能、光能、水能、海洋能、生物能 取代燃煤、石油等传统的矿物能源;塑料、陶瓷、玻璃、纤维等新型材料的 广泛应用;化学纤维替代植物纤维;半导体、光导体材料带来的通信革命; 遗传工程、酶化学预示着生物多样化的出现,等等,使人类对资源数量和质 量的认识产生了全新的概念,不断从传统资源观念的困惑中解脱出来。
资源替代不仅反映在资源性质、特点和用途方面,还表现在资源分配和
优化组合等诸多方面,使人们在组织管理生产和经济的过程中,逐步由注重 外延扩大再生产转向内涵扩大再生产,由扩大生产规模转移到提高经济效益 的轨道上来,从而在活劳动投入减少的情况下,在不增加资金和物质投入的 情况下,依靠高科技获得产量,提高效益。

第二节 资源优势的动态观


  不论是自然资源还是社会资源,在未介入人类的生产和社会活动过程之 前,仅仅是一种潜在的优势。只有通过人们的认识、开发和利用,才能转化 为现实的生产力和经济社会优势。
  一个地区、一个国家的资源优势,不仅取决于资源的丰度,而且取决于 对资源的认识与开发利用的深度和广度。在人类社会发展的各个历史时期, 受经济社会和科学技术等的影响,对资源优势表现出自然优势、能源优势、 科学技术优势等不同层次的动态变化。正确认识和把握其发展变化规律,对 把资源优势转化为经济优势和社会优势具有十分重要的意义。
一、自然观——农业社会的局限

  从生物的起源和进化观点看,初始宇宙和自然界的存在远早于人类社 会。这就决定了人类社会的发展进程是由自然主体(自然本位)到人类主体
(人本位)的演变过程。
  人类赖以生存的地球,距今约有 47 亿年的历史。而出现在地球上的古猿 人约有 250—400 万年的历史,在从猿到人的漫长进化过程中,人类就与自然 界结下了不解之缘。从手与脚的分工到工具的制造和使用;由狩猎、制火到 驯养动物、耕植农田,人类开始介入自然界,不断对农业资源认识、开发、 利用,以供给人类世世代代不断需要的全部生活的物质来源。由于人类对自 然界的长期索取,打破了自然界的自然平衡,农业资源的更新和循环也受到 了人类生产活动的干预。据世界考古发掘的地下资料推断,人类农业社会始 于新石器时代,距今约已 1 万年了。
在农业出现以前,人类没有从事农业生产的意识和手段,只能单纯依赖
自然界业已存在的各种可供生活需要的原型资源生存和发展,采集、狩猎、 捕捞等便成为人类最早从事的经济活动。由于人口稀少,又无更多的欲望, 只是为了单一的生存,凭借大自然恩赐所供给的生活资料,尚可满足人类的 生存需要。随着人类的进化,人类在劳动实践中对自然界的认识逐步深化。 从直接采集野生植物充饥,到懂得植物的种子又可以落地生根发芽,生长新 的植株;狩猎的野生动物,当时吃用不完,还可以驯化饲养,从而推动了劳 动工具的革命,产生了“火燎杖种”或“刀耕火种”的农业。这是人类由认 识自然到利用自然的一次飞跃,是人类扎根于土地的开始。在此基础上,经 过长时期的演变,才真正进入了以种植业和畜牧业为主体的、以定居方式生 活为特征的原始农业时代。
  从纯自然时代到原始农业时代的进化演变过程,也是人类认识和改造自 然的过程。随着人口的增加和私有制的产生,人类占有财产的欲望逐步超过 了满足生存的需要,农业生产活动的领域不断扩大,向自然索取的强度不断 加大,使人类对自然的认识——利用——索取的链条愈拉愈长,最终发生了 理性认识与实践活动相背离的二重行为观念。
(一)只索取不回报的破坏性生产行为

  从人类社会发展的轨迹可以看出,人与自然是一个共存的整体,又是相 互矛盾的对立面。为了生存,人类离不开自然环境;为了生存,人类又自觉 不自觉地破坏着自己的生存环境条件。自有人类以来,即以掠夺自然为生存
  
前提。造成这种状况的原因,既有传统的历史惯性,又有需要与可能的现实 矛盾。可以简单到不足以回答,也可以复杂到至今尚未完成这一认识过程, 归纳起来主要有以下几个方面:
  (1)认识上的片面性。由于自然资源(主要指农业自然资源)属于可以重 复利用的再生资源,往往给人们造成一种大自然永恒的错觉:土壤肥力可以 周期性恢复;水分冬去春来,非雨即雪;生物可以世代交替,繁衍不绝;一 切都取之不尽,用之不竭,安然无恙,何患其危!
  (2)经验技术的单向性。从石器时代到第一次产业革命,科学技术的发展 经历了翻天覆地的变化,对于推动生产力的发展,起了巨大的推动作用,为 造福人类作出了巨大的贡献。但这一切大都以殃及自然、破坏生存环境为代 价。其直接的破坏作用主要在于加大向自然索取的强度和力度,间接的破坏 作用还表现在增加环境污染等方面。而作为防止生态环境恶化的创新技术还 刚刚起步,并没有在较大的范围得以推广应用。
  (3)利益的短期性。由于生产力的提高,经济的发展有一个从低起点向高 起点的过渡阶段。所以,人类的决策行为也有一个从急功近利到长远计议的 发展过程。尤其在生产力水平低、经济不发达的阶段,都把生存问题作为首 要的生产和发展目标。这种短期行为造成的恶果之一,就是加速对自然资源 的破坏,过度垦殖、超载放牧、滥伐森林等并不是发生在某一短暂时期或局 部范围的偶然事件,而是在世界范围延续了上千年的普遍现象。
(二)狭隘的资源观念

  受自然观的影响,使人们对资源的认识走向两个极端。当人类拥有资源 的时候,认为可以取之不尽地无度索取和掠夺;当大自然对人类的无度索取 报之以严酷的惩罚之时,又对未来产生悲观情绪,认为资源濒临枯竭,人类 的前途未卜。这种对未来充满悲观和绝望,正在成为一种世界范围内的思潮, 给充满生机的当今世界和充满希望的未来世界投下一层阴影。我们认为,随 着社会财富的增加和科学技术的不断发展和创新,人类将最终摆脱大自然的 束缚,从单纯依赖自然资源的困境中走向自由,在创造富裕生活的同时,不 断发现和利用新的生产和生活资源,不断创造新的生活环境,实现人类与生 存环境在更高层次上的和谐、统一。之所以提出上述观点和结论,至少有以 下理由:
(1)经济的增长和高科技的应用,必将使人力资源发生革命性的变化“人
口包袱”将转变为社会财富,回报自然的意识和技术将大大加强。 (2)物质资源化趋势将极大地提高资源更新的质量和扩大资源替代的领
域,新的资源及资源价值将不断被发现利用,类似生物链的工业循环系统, 将会使废弃物和污染减少到影响环境质量的最小限度。
  (3)社会资源的综合利用功能将进一步强化。特别是制度的创新和政策导 向,将更加有利于人类经济社会的发展。因狭隘、本位产生的急功近利倾向 将被理性和效率所取代,从而为人类生存创造良好的制度环境。
二、索取后的反思——工业社会的代价

  尽管对人类社会未来的发展前途尚未定论,且存在着悲观派与乐观派截 然不同的两种观点,但人类对自然资源的索取毕竟已有几千年的历史,一些 不发达国家,为了追求经济的高速增长,实现由农业社会向工业社会的转变,
  
正重复着发达国家走过的加速生态环境破坏的老路。由此造成怎样的恶果, 以及照此下去,会导致何种悲剧,都是需要认真总结和反思的。
  自 18 世纪 70 年代的第一次产业革命以来,世界发达国家先后完成了由 农业社会向工业社会转变的历史任务。这一历史性的转变,对经济社会的发 展带来了三大影响:一是经济的高速增长,二是人口的迅速增加,三是资源 环境的恶化。这种趋势一直延续并加速的结果,导致人类面临人口、资源环 境与经济社会发展的矛盾愈来愈尖锐。人类与自然环境的协调出现了新的巨 大裂痕,环境压力已成为经济社会持续发展面临的突出问题。
  (1)人类赖以生存的主要自然资源已接近临界点。水土流失和土壤沙漠化 扩展,使耕地的数量减少,质量下降;过度采伐,使全球森林面积每年以 1% 的速度减少。到 2000 年,地球上将有 15%—20%的物种消失。水源污染,造 成用水量增加与淡水减少的尖锐矛盾;空气污染使人类遭受有害物质的损 伤,威胁人类的健康和安全等等,已成为全球性的环境问题。
  中国的资源和环境问题,除具有世界性的一般规律外,还面临巨大的人 口压力,工业化要求经济高速增长的压力,市场经济转型过程中法制滞后, 特别是环境治理和保护法规不健全和措施不力的压力。这就给经济社会的持 续发展增加了一定的难度,对政府在处理治理与发展的关系上提出双重目标 要求,如果治理赶不上破坏,不仅严重制约经济的增长,而且会对未来的发 展潜伏下更大危机。
(2)确立经济社会与环境持续协调发展的长期战略。如前所述,人类在处
理发展和环境问题上,已经经历了一个实践活动与客观自然规律相背离的过 程,给人类自身的生存造成日益增加的危机。今后的主要目标和核心问题是, 在追求经济增长、实现社会发展的同时,把保护资源和改善环境、提高生活 质量作为前者的出发点和归宿。特别要注意避免重复过去为发展而发展,为 增长而增长的单一思维方式,急功近利,既吃祖宗,又害子孙。
为此,一要坚持控制人口过快增长的政策,特别要控制贫困地区人口的
增长,以减少贫困人口的相对数量,减轻对环境的压力。 二要控制重污染工业的空间布局和外延扩大,从资源分配和利用的角度
出发,增加技术投入,走内涵扩大再生产之路,向科学、工艺、管理要效益。
特别要防止饥不择食,引进和扩大耗能高、污染重的夕阳工业。 三要实施生态农业与现代农业嫁接互补的农业发展战略。一方面要用现
代化的手段组织和管理农业,走集约化经营的道路;另一方面以生态农业的
标准和要求合理布局,调整结构,改进耕作制度,建设高产、优质、高效的 混合农业体系。
  四要增强环境教育——法制手段双轨并行的全民环境意识培养。把保护 环境的意识渗透到每个人的生产和生活活动过程,寓开发利用于保护之中, 以减少政府集中统一治理的组织难度和财政压力。
  五要克服只有一般号召,没有实施的空洞说教。资源环境关系千秋万代 的生存与发展,再不能重复过去那种只有号召、没有措施,只有口号、没有 行动,只当将军、从不上阵,工作一般化的通病。起点高更好,起点低,也 不怕,抓住不放,定能抓出成效。
三、存亡之争——未来观
科学技术与人类的实践活动结合以后,不仅改变了人类的生存环境,同

时也改变着人类本身,迫使人们开始对未来进行深入的思考。科学幻想小说 捷足先登,凭借各自的灵感和逻辑推理,从不同的角度对未来作了绘声绘色 的描述。
  从 1895 年英国作者维尔兹发表《时间机械》,到 1973 年日本作家小松 左京发表《日本的沉没》,都对人类社会的未来作了大胆的猜想。有的猜想 随着时间推移,奇迹般地得到了验证。如 1925 年美国人岗兹贝克在他的小说 里描写的电视电话、宇宙航行,都在今天变成了现实。
  猜想总归是猜想,科学地预测未来,需要预测的科学。出于对未来研究 的需要,一些国家的科学家及学术团体开始组织从事对未来的预测和研究, 并从不同的研究角度形成观点对立的两大学派,即以意大利经济学家奥雷里 奥·佩西为代表的悲观主义学派,以美国物理学家赫尔曼·卡恩为代表的乐 观主义学派。
  悲观学派以 1972 年罗马俱乐部发表的《增长的极限》和《80 年代的挑 战》为代表作,指出,人口过剩危机在威胁着人类,它使人们生活贫困,形 成失业大军,社会不安定等问题,世界经济将继续走下坡路;军事费用在增 长,科学家有 40%为战争服务,人类进入自我毁灭的时代;海洋、森林、牧 场和耕地四大生态受到破坏,沙漠不断扩大,40 年后所有大森林都将消耗殆 尽。“这些问题的严重性在加剧,但人们没有寻求到解决的办法”。
乐观主义学派以 1976 年发表的《第二个 200 年》为代表作,提出与悲观
主义的展望相反的看法。相信技术可以解决上述一系列问题,并预测 80 年代 的经济将会迅速上升,增长率可达 5%—6%。持乐观主义的还有美国的阿尔 文·托夫勒,他 1980 年出版的《第三次浪潮》认为,继农业革命数千年、工 业革命 200 年之后,现在正处于第三次浪潮,世界将进入后工业社会,历史 的进程加快了,人们的生产和生活方式将随之发生巨大的变化,随着人类新 文明的出现,世界将走向和平、繁荣而美好的新世纪。
对未来的存亡之争,并不是打笔墨官司,而是各自站在不同的立场上,
按照经验、推理和逻辑对未来所作的科学判断。时间已经过去十几年,世界 的发展总趋势,没有悲观派讲的那样糟,也没有乐观派讲的那样好。同一切 事物的发展规律一样,未来世界既存在着潜伏的危机,又充满着美好的前景, 关键在于人类如何去把握未来,创造未来。我们相信,人类既能从过去发展 到现在,也必然能从现在走向美好的未来。

第三节 资源的利用与保护


  资源与环境,是人类生存与发展的前提和条件。这就决定了人类的生存 与发展,又必然受到资源和环境的制约和局限。为了生存和发展,人类已经 经历了以掠夺资源、破坏环境为代价换取社会文明的漫长过程。随着人口的 不断增长,社会生产力和科学技术的不断提高,一方面创造着经济奇迹和现 代文明,另一方面又带来了资源枯竭的危机和生存环境的迅速恶化,使当今 世界面临生存与发展的双重矛盾。保护资源,改善生态环境,已经成为世界 各国制定未来发展战略的基本出发点。这既是对自然过度掠夺后的回报,更 是为了今后更好地开发和利用自然,实现资源可持续利用的明智之举。为了 协调人与自然的关系,世界各国已经把控制人口增长、建立节约资源型国民 经济体系,依靠科学技术,促进保持人口、资源和环境协调发展作为基本对 策。我国作为一个发展中的大国,实现人口、资源、环境协调发展的目标, 任务更为迫切,意义更为重大。
一、取之有理,用之有度

  不论是自然资源或是社会资源,不论是可再生资源或是一次性资源,其 时空分布的有限性相对于潜力的无限性而言,前者应作为人类认识开发利用 资源的基本出发点。特别是一些非再生资源,如作为矿物资源的煤炭、石油、 天然气、油页岩、核燃料等,均属非再生资源,用一点就少一点,总有一天 会枯竭。而在经济建设和人民生活中,对矿物能源的需求将越来越大。所以, 在利用过程中,要特别珍惜此类资源,把“钢”用在刀刃上,既保证充分满 足经济社会发展对能源不断增长的需要,又要防止“寅吃卯粮”,为子孙后 代永续利用着想。为此,对于资源的开发利用,必须遵循取之有理、用之有 度的原则。
(1)以战略眼光指导资源的开发利用。各种资源的存量、物质技术和经济
社会条件,仅仅是潜在的生产力,只有通过开发利用,才能转化为现实的生 产力。在实现这一转化的过程中,开发利用得合理与否,不但直接关系到经 济效益、社会效益、生态效益,而且事关一个民族和国家未来发展的前途和 命运。因此,任何资源开发利用中的盲目性,急功近利的短期行为,都是绝 对不可取的。为此,世界各国的资源开发利用,都是建立在经济社会发展的 长远战略目标的基础之上。建立在科学技术革命基础上的科技、经济、社会、 环境的总体发展战略,正在成为世界性的课题列于各国的决策前沿。
  中国在世界科学技术革命的影响下,已经或正在着手制定和完善自己的 长期发展战略,并结合“翻两番”进而赶上世界中等发达国家水平的发展目 标,为实现经济社会持续发展的长远战略目标,已经做了大量工作。应当以 此为基础,制定出相应的资源开发利用战略,使有限的资源发挥无限的利用 潜力,缓解人口压力与资源短缺的矛盾。
  (2)资源开发与保护相结合。资源开发与资源保护是相辅相成的。应当按 照不同的资源类型、区域和特点,制定相应的开发保护计划。资源开发的目 标应当使自然资源得到合理的永续利用,并使自然环境得到不断改善。可更 新资源要努力使资源增殖,抑制资源生产率下降,防止资源的破坏和流失, 确保其永续利用;对于不可再生资源要坚持节约利用和综合利用的原则,确 定资源的储采比,合理调节有限资源的耗竭速度,提高资源采、冶、选的回
  
收率和综合利用率。 保护资源,①要保护珍贵的稀有物种及其生存环境。如我国的大熊猫,
是自然界长期演化的产物,不仅具有科学研究价值,而且具有潜在的经济价 值。②对已经开发利用或待开发利用的自然资源采取保护措施,即在资源开 发利用的同时要考虑保护,在保护条件下进行合理的开发利用。如我国现在 耕地中有一部分由于坡度太大,应考虑部分退耕。同时还要注意在规模开发 利用资源时,适当保护具有代表性的原始自然环境,建立自然保护区,把保 护与利用结合起来。③对地下资源的开发利用,要注意处理好地下资源开采 利用与地上资源环境条件的关系,同时结合矿产资源的特点,对那些伴生的、 暂时不能开采的资源应暂时封存,以备技术手段成熟时再行开采。
  (3)因地制宜,择优发展。资源时空分布千差万别,决定了资源具有明显 的地域特性和时间特性。因此,在资源开发利用中,必须注意因地制宜,择 优发展,切忌“一刀切”,才能使资源优势转化为产品优势和经济优势。尤 其是在市场经济条件下,有材不用,大材小用,优材劣用都是不可取的。只 有地尽其力,物尽其利,人尽其才,财尽其用,使商品的个别必要劳动低于 社会必要劳动,才具有竞争能力。为此,应特别注重扬长避短、发挥优势的 具体发展规划的制定。从满足社会需求出发,以市场需求为导向,作出合理 开发利用资源的现实选择。改革开放以来,我国各地涌现出各种不同类型的 致富典型,就是实践这一原则取得的良好效果。
二、提高投入产出比
资源与财富大国的下一页
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