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罗荣桓军事文选



出 版 说 明
  罗荣桓元帅是我国杰出的无产阶级革命家和军事家,是中国人民解放军 的创建人之一和政治工作巨匠,是伟大的共产主义战士。罗荣桓元帅在长期 的革命战争和社会主义革命、社会主义建设中,在党中央和毛泽东同志正确 领导下,为创建和发展人民军队,为扩大和巩固革命根据地,为中国革命的 胜利,为保卫和建设社会主义祖国,特别是为中国人民解放军政治工作的建 设作出了卓越贡献,建立了不朽功勋。
  罗荣桓元帅在长期革命实践中十分重视总结建军和作战经验。他的许多 文章、总结、报告,他起草的许多文电,是毛泽东军事思想的重要组成部分, 是我党、我军的宝贵财富。为了适应我军广大指战员和理论工作者系统地研 究毛泽东和老一辈无产阶级革命家、军事家的军事思想和军事理论的需要, 继承和发扬我军光荣传统,促进我军革命化、现代化、正规化建设,编辑出 版了这本《罗荣桓军事文选》。
  本书收入了罗荣桓元帅从一九三三年到一九六一年的总结、讲话、文电、 书信等一百一十五篇,五十余万字,其中大部分是首次公开发表。已收入的 文章,凡是有原件或公开发表过的,保持了原样,只在个别字句和史实上作 了订正;对讲话记录稿,作了文字上的整理,部分文稿还请原记录人作了校 正。为了便于阅读,作了必要的题解和注释。
本书编辑过程中,得到了军事科学院、国防大学和军事博物馆的大力支
持。在此一并表示衷心的感谢。由于编者水平有限,虽经反复审核,仍可能 有不妥之处,请读者指正。
《罗荣桓传》编写组
一九九七年八月

罗荣恒军事文选

官家僚[1]以后的政治工作①
(一九三三年三月十日) 一、执行中央局“巩固党的组织与领导的决议” 经过全军团师以上政治工作会议,检阅[2]了组织工作。根据我们的巡视
与各部的报告,各师都召开了总支部会议与党团员活动分子会议,进行传达 与讨论。现在一般的党团员在群众中的领导作用提高了,特别表现在战争中。 如在阵地上的领导,对敌方的宣传、英勇冲锋,固守阵地,不掉队,不落伍, 负伤不下火线,不啼哭,而且鼓励全体战士向前杀敌,呼口号,向负伤的非 党团员解释等,都有不少例子。各师的坏现象较以前减少了,但是还有个别 的表现坏的作用,总直属队要严重些。此外,还补充了前次组织工作的讨论。 我们认为一般提高了党内政治水平。在小组的编成上,应该把干部单独编成 小组,讨论问题与解决实际工作中的问题都好些;插在一般小组内要求不一 致。对一般小组领导的加强,则由于部中指定指导员去帮助。
二、执行宣传教育工作的一般情况 宣传教育工作比组织工作的成绩要好些。在官家僚全军团政治工作会上
检讨了过去工作与以后工作,要点如下:
(一)过去的检阅: 进步的地方:
认为这:一期内(三都会后[3])宣传鼓动工作有些进步,其事实:
  1.内容方面,能抓紧当地的实际问题,作为宣传鼓动的出发点(如金溪 一带利用国民党军阀屠杀、压迫群众的种种具体事实[如剖怀胎妇女的肚子 等],发动群众)。
2.方式的转变:
  (1)对目前的中心任务,能从各方面进行较深入的宣传工作(如粉碎敌 人的大举进攻的中心任务,除各种会议的动员外,能经过墙报、俱乐部进行 宣传)。
(2)利用各种娱乐方式(如各种同乐会[4])。
  (3)通俗的宣传(如《战士》报内容、方式的进步,各种传单较简短通 俗)。
3.对白军士兵的政治工作引起了注意,特别在文字方面有大的进步,一
军团由邵武[5]附近撤回时,一天工夫散发了一万七千多张《告白军士兵》传 单。
4.文化娱乐工作都有进步。对部队的生活确有些改进,行军中进行唱歌、
识字、军事演习等(如在十一师看得更多)。
  5.扩大红军工作有进步(宣传得法。据最近检查,各师送来的新兵都有 进步,普遍都能说出为什么当红军,特别在七师较有成绩)。
缺点:
1.关于及时、不间断的原则,执行很差(各师政治部常有放弃政治工作 机会的事实)。
2.小组生活转变少,积极性仍十分不够。



① 本文是罗荣桓在第四次反”围剿”中主持召开了红军第一军团政治工作会议后,由他起草并以他和军团
政治部副主任李卓然的名义发出的书面指示,总结了反“围剿”中的政治工作经验。罗荣桓时任红军第一 军团政治部主任。

  3.对地方宣传鼓动工作不够(口头宣传少,对苏维埃与共产党的宣传非 常不够)。
  4.思想工作上的斗争性仍极差(最近我们巡视各师找不出什么好的例 子)。
  5.宣传鼓动工作的准确性、经常性、通俗性还不够。6.军事宣传的注意 不够(提高军事技术问题,在政治工作上没有普遍的动员)。
(二)今后工作:
1.宣传鼓动工作上几个问题的应用:
(1)实行不间断的原则;
(2)实行工作的准确性;
(3)利用党团员进行宣传鼓动工作;
(4)集中性与自动性;
(5)突击性与计划性;
(6)宣传与鼓动的联系。 以上均根据红军中政治工作讨论执行。
2.开展思想斗争中的几个实际问题:
(1)关于粉碎敌人第四次“围剿”的信心(目前政治形势的估计问题);
(2)反逃兵斗争;
(3)反敌人欺骗宣传;
(4)反一切反动派别的斗争与部队中肃反工作。
3.政治教育与材料方面:
(1)怎样进行干部教育;
  (2)材料的统一(除军团规定外,各师于必要时提出一些实际问题来讨 论,但必须将内容报告军团,军团规定了的必须按照执行,并要进行测验, 将成绩报告军团)与怎样利用《战士》报问题;4.对地方群众宣传工作,半 天以上的休息时间,必须有组织的进行;
5.通过各种群众团体进行宣传鼓动工作问题(特别是反帝拥苏[6]与互济
会[7]的工作);
6.军事宣传的内容(见红军中政治工作);
7.兵运训练班与宣传队的教育问题;
8.文化娱乐工作问题;
9.工作方法的创造性与吸收各方面的经验问题;
10.几个问题的通俗宣传。
(1)中央政府、中革军委的宣言[8];
(2)粉碎敌人大举进攻与反“围剿”的动员;
(3)怎样是积极进攻的路线;
(4)武装拥护苏联[9]的问题;
(5)共产党与苏维埃[10]的通俗宣传。 三、青年工作
  在执行三个月比赛的宣传,有编成歌曲、游艺、表演,在举行晚会中的 检阅是有成绩的,但在小组会具体的讨论与对青年队集合的鼓动还做得不 够,在各级专门的检阅会议中搜集具体的实际情形很不令人满意。“四不” 的成绩较好些,“三努力”就落后些[11],发展团的组织一直到现在还比党 弱。这几个月中从后方输送来的新战士绝大多数是青年,发展团的组织仍然
  
是关门的现象。从各月的统计上可以看出:进步方面特别值得提出的是对文 化娱乐工作的领导较其它工作要经常,行军中唱歌差不多成了一种风气,驻 军中举行同乐会自从三都部队改编后,军团有一次大的提倡,得到了大家的 热烈响应。
四、对瓦解白军士兵的工作 自从邵武撤退有一个转变,特别表现在文字宣传上,如散发传单。但对
兵运工作人才的培养确实做得不好,除前送总政治部训练的六个派出外,我 们自己训练派出的最近也只有六个。现在对这一工作已有经常的计划。第二 批已由各师提出人选,可以马上集中训练。我们还认为这种人选,经过师政 治部的初步训练,对他们政治上的帮助是很大的;同时还认为并不是不要分 配他们实际工作,恰是相反,在战争中还可分配他们与兵运有关联的工作。 此次俘虏中,我们派出的一个兵运工作同志也夹在中间回来了。据他报告, 到吉安敌第五十九师入伍,工作有些成绩,如发展组织。惜为敌军清出。因 为他是在三军团方面被俘,而又因自己跌伤,到了后方才遇见我们的工作人 员。以后对于清查俘虏,政治机关要注意,找出我们派出的工作同志,与接 受所发展之分子,以及受我们影响深的分子。此次七师有一连人,在蚊湖街 押送俘虏,敌人反攻时被捉去十几个战斗员,但是没有受到任何危险。主要 是敌人士兵的同情革命,见了他们团长来了,告诉我们的战斗员把服装、符 号赶快隐藏起来,因此未被发觉,第二天战斗结束,他们都安全的回来了, 并且缴了很多枪柄带回来。可惜没有把那些受我们影响深的白军士兵清查出 来,不能不算工作中的损失。
五、沿途的群众工作
  从南丰附近撤回苏区时,派工作人员在行进路线经过苏区时,动员群众 欢迎红军与解释红军此次回苏区的意义和扩大红军几个月中斗争胜利的宣 传;同时部队中动员了一般红色战士在经过群众欢迎的地方唱歌、呼口号。 后因行动的变更,马上准备作战,又派一批工作人员去动员群众参战,帮助 红军运输。此次在东韶动员了三百多,金竹四百多,因此,在这次伟大胜利 后,战利品和伤员很快运完。部队自金竹移到东韶南囝一带,沿途没有什么 工作,只收容敌第五十九师师长陈时骥。在沿途遇着很多群众帮助搬运伤兵 及战利品,利用这一机会扩大了宣传,兴奋了群众。所俘敌第五十二师师长 李明因负重伤死后己交乐安县政府处理。
六、此次战争中的政治工作
  1.战前的动员。各部都执行了总政委、总政治部主任的电令所示,上火 线前五分钟召开了党团员活动分子、各师政治工作人员会。除此以外,各单 位的集合讲话,在部队上火线时,政治机关派宣传队及一部工作人员、传达 员,在经过要路呼口号、唱歌,对战斗情绪的提高起了很大的鼓动作用。
  2.阵地上对敌方的宣传,都能有计划的进行。如组织阵地宣传队、派出 宣传队,宣传中还能发动党团员会做;但有些部队把紧要的时机失掉了。如 十一师的三十一团在与敌人两次对抗中,把这件工作忘记了。有些宣传队对 敌方士兵提出很简单的疑问,例如“过来怕杀”,不能立即回答。现在一般 他说引起了各部的注意,但对这一工作准备还是不够,成绩上表现非常零碎。
  3.对战后问题的处置比过去要迅速。全军伤员四百八十五,战利品在大 垄坪、苦竹坳、蛟湖、竹心桥都很多,俘虏五千以上,部队从金竹移动的第 二天上午即运送完毕。这次主要是前后方的联络与协助好,军医、军理处均
  
抽出了大批工作人员,由政治部指挥分工,处理伤员、俘虏、战利品。同时 因为接近赤区[12],发动了大批群众帮助运输,亦是很重要的原因。此次对 伤员的安慰工作仍然做得不好。医院对他们的看护比前次要差,因为人员太 分散。一个军团军医处前后中间分三处开设,在这样大的胜利之下,伤员的 情绪没有表现什么不好。以后总卫生部在战争一开始须有整个布置。此次对 俘虏的宣传工作做得比过去还要少。由前线送到水口的俘虏只忙于解决他们 吃饭问题,组织清查官长、武器又不能停止,又要及时向后方抬虏送[13], 在这种情况之下我们做宣传工作的机会确实太少了。应当说交到后方后宣传 的时机就要多一些,但是这次抬虏训练处的同志把我们送去的俘虏除留四百 多,其余立即放走了,又没有集合给以宣传与欢送,每人发了三块钱可说没 有给其它什么好的影响。我们在前方放走极小部分,都经过了简单的形式, 如集合讲话、宣誓、欢送等。
  4.此次战斗情绪非常高涨。如七师一班人英勇地突击敌人,缴了敌人八 挺机关枪。又如十一师的一班人毫不畏惧的首先夺取敌人配有一营兵力扼守 之支撑点。这是过去战争中很难找着的例子。还有许多英勇事迹,都证明了 战斗情绪的高涨与充满胜利信心的精神。如此次七师的二十一团、九师的二 十五团,固守阵地,与敌人相持一晚;十一、七、九等师大部分在第二天继 续作战,没有吃饭,俟战斗结束后,大部露营,都很兴奋,没有什么坏的表 现。部队撤向金竹抬虏时,我们把敌第五十九师师长安置在部队通过的要路 旁边,使更多的战斗员兴奋起来。对此次转移战区没有发生什么问题。有的 说,由南丰撤退转移战区捉了敌军两个师长,此次转移战区又要捉敌军的师 长,对战争胜利的信心更加提高了。此次战争中新战士表现很好。他们不动 摇,敢使用手榴弹。如七师一排新战士缴获了敌人很多枪。
5.此次战争中,对没收敌人辎重与俘虏(官)的财物时,个别人想发洋
财,最严重的是总直属队,甚至连政治指导员也有这种行动,有的排的干部 更不可容忍。如一名排长解送现洋到后方,在中途与战斗员私自分了一箱。 对此,分别给了处分与撤职,并将那个排长送军事裁判所处理。
6.此次战争政治工作,只是根据我们所经过的与各师报告的材料,还没
有召开全军团的政治工作会议来详细检阅。因为各师要先开会检阅。这几天 我们的主要工作是清查整理组织与扩大这次胜利的宣传,继续准备作战。在 前两天内,各支部举行战时的政治工作、党团的领导作用与以师或团为单位, 配合当地群众举行祝捷大会。军团政治部已派一批工作人员去各师实际考察 最近一般的与战后的政治工作等,他们回来后,我们准备召开全军团的政治 工作会议来进一步检讨。
注 释
  [1]官家僚,地名,位于江西省南丰县西北。当时是红军第一军团机关的 驻地。
[2]检阅,当时用语。其含义相当于现在的检查、总结。
  [3]三都会后,指三都整编之后。一九三三年二月初,红军第一方面军在 江西省黎川县三都进行整编。红军第一军团撤销了军一级建制,直辖第七、 第九、第十和第十一师四个师。
[4]同乐会,当时的用语,相当于现在的联欢会。
[5]邵武,指福建省邵武县。
[6]反帝拥苏,指反对帝国主义和拥护苏联。

  [7]互济会,指革命互济会。一九三一年建立。在革命根据地普遍建有这 样的组织。其任务是救济一切困难群众,团结广大革命群众在革命互济会之 下,反对帝国主义和国民党的白色恐怖,参加苏维埃运动。其经济来源,由 苏维埃政府拨款、群众募捐和会员自愿交纳会费等。
  [8]中央政府、中革军委的宣言,指中华苏维埃共和国临时中央政府、中 国工农红军革命军事委员会一九三三年一月十七日为反对日本帝国主义侵入 华北愿在三条件下与全国各军队共同抗日宣言。
  [9]武装拥护苏联,这是王明“左”倾冒险主义者统治中央时提出的一个 口号。
  [10]苏维埃,苏维埃是俄文的音译,意即会议或代表会议,是俄国十月 革命后的权力机关的名称。土地革命战争时期,中国共产党在各地建立的革 命政权也称苏维埃政权,它所控制的地区称苏维埃区域,简称苏区。
  [11] 四不、三努力,是一九三四年二月共产主义青年团在红军中组织开 展的“青年冲锋季”活动的内容。四不即不生病、不掉队、不怕苦、不犯纪 律。为了做到“不生病”,后来又提出不吸烟、不喝酒、不吃辣椒、不吃生 水。三努力即努力提高政治觉悟,努力提高军事本领,努力提高文化水平。
[12]赤区,亦,象征革命,赤区即革命根据地。
  [13]抬虏送、抬虏训练处,可能是当时的习惯用语,意即押解俘虏、俘 虏训练处。
  
瑞京、兴国第一批野营的检查①
(一九三三年八月二日)
  瑞京[1]、兴国第一批赤卫军[2]、少先队[3]野营,一般地完成了军委的 计划。进行了两周的训练,军事政治教育都有着极大的收获,对集团军营生 活的学习,更有显著的成绩。如起居、操课、卫生、纪律的遵守,更是发动 了赤少队[4]员的热情与积极性。这里特别要提出的是下洲、武阳起了模范作 用。他们在组织上很健全,达到了适合演习编制的人数,而且赤卫军与少先 队是单独进行的。不仅完成了两周的训练,而且还延长了两个整天演习遭遇、 攻击、防守等战斗动作,取得了圆满的成功。在总结时,他们作了整个的检 查,召开了党、团员及军人大会,用这次的经验教育了群众,并提出了在演 习后的动员工作,扩大健全赤少队的组织,动员当红军与归队运动[5],都有 了充分的宣传鼓动;特别地指出了各个队员在执行这些任务上应起的作用与 争取模范的光荣。这次他们胜利的成功,主要
是由于: 第一,党区委的领导,尽了应有的努力。动员了党、团员积极的参加与
起到了模范作用,在集中时很快地成立了连支部、营总支部,健全了政治处 的组织。在各种会议上都能够把野营实际生活中的问题,提出来进行讨论与 动员。


  第二,注意了干部的选择。撤换了个别消极怠工分子,检查了红军中开 小差的分子,及时地打击了反革命富农的造谣,在群众中作了广泛的宣传解 释。
第三,给养物资方面的准备,引起了极大的注意,动员了党、团员的模
范作用,在未进行训练时已大部分的统一集中好了;同时以乡为单位搞伙食, 中间没有断餐的现象。因此,很顺利地进行了演习。
第四,他们利用两区野营地点相距很近的条件,进行了各种联席会议,
互相交流工作经验,甚至在某些演习上合并起来举行,是更加兴奋了一般赤 少队员的积极性与革命竞赛热情。
以上这些,恰恰是其他各区没有这样做到的。有的区党的领导很弱,如
河东赤卫军及城市召集模范营,党、团员的数量只有十分之一,进行组织而 又很迟缓,阻碍了党、团的作用。对干部的选择,对红军中开小差分子的检 查,以及及时打击反革命的造谣,在壬田、河里没有引起注意,以致产生许 多不好的严重现象。如刘龙乡群众恐慌上山,许多赤少队送了米菜都不来集 中,以及个别干部时常请假回家与领导开小差等。对给养物资准备方面亦是 多数没有在演习前统一集中好,而发生了中途的困难,妨碍着训练的进行。 兴国这次的野营,以上计、杰村的成绩为优胜,但是一般的还落在瑞京 之后。没有一个区动员了适合野营演习足够人数,集中很迟缓,从十八日到 二十三日还没有统一开始训练,少队模范营根本就没有进行。这主要由于首 先对野营的认识不够,似为在扩大红军中没有办法进行野营,与只要能够扩 大红军不要野营,这是十足的取消观念,以致开始就忽视了对一切准备工作 与恢复、健全模范营的组织工作。县一级军事机关是在等待着军区的批准延



① 本文刊载于一九三三年八月二日中国工农红军总政治部出版的《红星报》。罗荣桓时任总政治部动员部
长兼总政治部扩红突击队总队长。

期,以后虽然很快的有了转变,一般的得到成功,但因此而没取得更大的成 绩。
总结这次野营的经验,还应该着重指出下列各点:
  (一)动员中的宣传解释工作,不普遍与不深入,尤其是没有联系到把 扩大红军中一些欺骗强迫命令的错误公开的向群众作批评,结果给反革命分 子利用,进行对野营的破坏造谣。如说野营“要和红五月一样的整个去参加 红军”,“这次演习要从瑞京到会昌”,“野营发了枪即是去当红军”,以 致引起了群众的怀疑,甚至发生恐慌,使我们不能很顺利地集中与进行编队。 因此,部分同志又走到另外一个错误方面去了,就是在演习中怕进行扩大红 军的宣传鼓动,这是最有害的右倾机会主义,必须进行斗争。
  (二)各区没有首先抓住好的基础进行赤少队的扩大与动员整个组织来 参加野营,而是采取了平均主义的办法去动员,结果形成了摊派的方式,有 的是很零碎的来集中,要重新进行编队。这样使得在演习完毕后不能保持现 有的组织去经常进行训练与适合战争的动员;同时对落后的部分,不能使其 在先进的模范影响之下,而作充分动员工作,准备第二批或第三批的野营。 这在党的中央局与军委已有明确的指示,一般是没有完成,主要是对野营没 有很好的了解到扩大和健全赤少队的任务。
(三)政治委员与政治机关的建立,一般还是形式的,没有从野营的实
际工作中培养他们的领导与工作能力,大部是由军事政治教员包办。同时在 事先对这些干部的准备与教育是不充分的,教导队没有尽到应有的作用。这 里要特别提出的就是党的县委、区委没有注意输送大批积极的党团员去教导 队。在继续的野营中应尽最大的努力来解决干部的困难。
(四)在进行训练中,还没有紧密的联系到战争的动员,没有深入地进
行扩大红军、优待红军家属以及归队运动的宣传教育。这里要特别着重指出 的应该在野营后,要能够使赤少队员中的积极分子,团结在我们这些任务的 周围去起领导作用,来为这些任务的完成而争取模范的光荣。
(五)各县委对野营是极端的忽视,一直到野营快要开始还没有把这问
题列到议事日程上。瑞京县委直到第一批野营结束止,始终是不理的态度。 因此,不能很迅速地完成整个赤卫军政治机关的建立,与有系统地加强对野 营与野营后的领导,这是不能再容许存在的现象。
这些缺点,必须在继续野营中,很认真地纠正过来,更应该把瑞京、兴
国第一批野营整个经验教训,很实际而活跃地运用起来,以求得野营更大的 开展与成功,并号召未举行野营的各县、区、乡,动员赤少队组织自己的代 表团,到邻近举行野营的县、区、乡去参观,以求得对野营实际生活的了解, 与广泛地传播野营的影响,而燃烧起整个赤少队对野营的热情,为完成军委 的整个计划而斗争!
注 释
  [1] 瑞京,指瑞金,系当时中华苏维埃共和国临时中央人民政府所在地, 故称瑞京。
[2]赤卫军,是指成年人参加的地方武装。
  [3]少先队,是一种不脱产的群众性的地方组织,吸收十几岁的青少年参 加,相当于现在的民兵。
[4]赤少队,即少先队的别称。
[5]归队运动,指没有经过任何组织手续而自动离开部队(俗称“开小

差”)的红军中的成员,通过各种形式动员他们重新归队。

赤少队突击运动的初步检查①
(一九三四年三月二十五日)
  赤少队的突击运动,是在军委和党中央组织局的决定之下开始的。半个 月(三月一日至十五日,有些地方是从二月开给的)中,四十万赤卫军完成 了百分之二十九(六万八千五百),模范营完成了百分之四十九,赤少队与 模范少队[1]的成绩就差一些。
  瑞京是前半个月的模范,不仅完成而且超过了原定的计划,长汀的模范 营也完成了。福建全省赤卫军达到了百分之五十四,模范营达到了百分之九 十八。从这些数目字说明在这期间,赤卫军模范营的成绩虽然比较好,但一 般看来,整个赤少营突击运动仍然远远落在党中央和中革军委所提出的数目 字[2]的后面。为着争取突击运动的全部胜利,以最大的努力来达到党中央与 中革军委所提出的数目字是非常重要的。
  半个月成绩的获得,大部分赤卫军还是限于原有组织的整理,新的发展 是不够的(江西政治部的报告)。就瑞京来说,新的发展还不及整理原有组 织的三分之二(十日的报告)。另外一种现象,如石城、宁化和胜利[3]的个 别区乡,完全不相信原有组织,要求重新做起,更是错误的。对工人妇女的 动员,一般的做得很少。城市工人赤卫军的组织,与农村工人有组织的动员 加入赤卫军,宁化与石城
的坝口区就有这样的例子,表示着工人积极的模范作用,决不像瑞京武
阳区的同志所讲“工人多才好编赤卫军”。妇女加入赤卫军,除了兴国、杨 殷[4]、公略[5]一些个别的县区外,一般的成绩极少。有些地方认为“小脚 妇女是没有用的”与借口“妇女封建思想浓厚”来掩盖对妇女动员的消极。 事实上最近宁化一个会议上,百多名妇女热烈地报名加入赤卫军,自动地提 出制订受训练的要求。这在先进的兴国县还有许多光荣的事迹。在战争与后 方工作的动员上,表示了她们伟大的力量。我们必须广泛地动员妇女起来加 入赤卫军,特别要争取工人加入赤卫军,并体现工人阶级的领导作用。
突击运动成功的唯一标帜,是在于赤少队实际的工作与行动,不在于达
到了某些数目字与进行了整理编制。要联系到战争的动员,加紧赤卫戒严, 镇压反革命活动,积极参战,帮助搬运粮食,修筑公路支撑点,从这些工作 上来调动赤少队,来显示他们的作用与加强实际生活的锻炼,是非常必要的。 可是这样的例子,仅在个别的县、区表现出来,而且有许多不能令人满意的 地方,如万泰[6]、长汀,动员一连模范赤少队参战,发生了逃跑与大批的开 小差。其余在许多县区甚至进行检阅与以村乡为单位的训练,都不能得到应 有的成绩。就是最好的瑞京,在“三一八”[7]区乡的检阅,也由于动员机关 的缺乏准备而遭受失败。因此,特别要引起我们对动员工作的检查。
强迫命令、抄写名册与用会议举手通过的办法,还没有彻底的肃清。如 杨殷、胜利、石城、宁化、长胜[8]等县的个别区乡,都有不少的例子。这些 区乡缺乏艰苦深入的宣传鼓动工作,一般的没有联系战斗的动员,没有解释 清楚敌人第五次“围剿”第一步与第二步计划以及红军反敌第五次“围剿” 的情况,来提高群众参战的热情,并号召以实际行动为着争取前线的胜利与 保卫苏区而斗争。尤其严重而有害的是,个别地方恐怕群众不愿意加入赤少



① 本文刊载于一九三四年三月二十五日中国工农红军总政治部出版的《红星报》。罗荣桓时任扩红突击队
总队长、中华苏维埃共和国临时中央政府执行委员会候补委员。

队,有意避免联系战争动员的宣传鼓动来进行赤少队的突击,但事实上只要 我们深入的工作,详细的解释问题,群众是不会怀疑而且是积极拥护的。粤、 赣、福建有些县区,都有了这样成功的经验,从而粉碎了这种错误的观点。 在边区县逼近战争的区域,更需要在战争动员的号召之下进行赤少队的 突击运动,动员群众加入赤少队模范营,动员他们直接参战,为消灭刀匪团 匪[9],阻止敌人的进扰而斗争。为着实现这一任务,必须选派得力干部到这 些地方去,不仅是担负着组织动员赤少队模范营的工作,而且要直接成为赤
少队模范营参战的指导者和指挥者,配合各个独立团、营游击队行动。 最近万泰县苏[10]受到敌人的袭击;杨殷黄塘区一些地方被敌人侵占并
杀死工作人员;粤赣边区长岭乡遭到敌人的抢劫。这些事件都是在突击运动 开始后发生的,主要是由于没有把突击运动与动员参战的任务紧密地联系起 来,没有用阻止与打击当前敌人的进攻来动员群众加入赤少队模范营,没有 积极动员赤少队模范营积极参战,在事后更没有抓住这一实际的教训,广泛 宣传鼓动群众来健全赤少队模范营。这不仅是极大的损失,而且是无法完成 突击运动任务的。
  事实告诉我们,最近配合各独立团营游击队的模范营,都是浓靠比较中 心的县区动员的,边县边区[11]就要落后些,要求各个军分区动员机关人员 采取最有效的办法与最有效的手段来加强边区新区以及逼近战争区域的领 导,求得赤少队突击运动的开展。
从赤少队突击运动中开展归队运动,不论在健全赤少队本身的组织与动
员上,还是对巩固扩大红军上,都是很重要的。因此,对开小差的分子,不 是从动员机关、赤少队的组织中洗刷出去,或者只做一些调查统计的工作, 而是要运用群众的力量,开展反逃亡个争,把开小差的分子有组织地动员归 队。这一工作在我们突击运动中,一般的放松了。石城二百多开小差的,从 中清查出十四名干部,都没有听到有组织的动员归队;长胜八百左右开小差 的,只听到报告这样惊人的数目,对那些破坏归队的坏分子,亦没有及时地 开展斗争;杨殷二百多开小差的,也只听到永丰区有十五名归队。这对红军 的巩固与新的扩大有极大的妨碍。根据去年十二月和今年一月扩大红军突击 运动的经验,从赤少队的突击运动中开展顽强的归队运动是非常必要的。这 不仅要打击与处决几个坏分子,还要依靠广泛的政治动员,有组织地进行归 队运动。
为了胜利完成赤少队突击运动,加紧准备着“五一”以县区为单位的全
体模范营赤少队的武装检阅,发动区乡互相订立这一革命竞赛,要成为群众 的行动,领导机关不能限于上层机关的工作,要建立赤少队经常的训练工作, 实施军委和政治部的教育计划,创造一些新的方法取消一般的与不合实际的 规定,尤其要使赤卫军指挥政治机关健全这一方面的领导,任何代替的办法 是要拒绝的。如宁化用编制委员会与突击队长个人来代替动员机关的领导, 并用自上而下地组织动员委员会代替健全的动员机关,都是非常有害的。我 们要求军事部、司令部、政治部等机关,应该自己来主持一切工作的讨论、 计划与检查,并注意到建立各自的工作,这是突击运动的胜利完成的保证。
注 释
  [1]模范少队,即模范少先队,是一种未脱产的群众武装组织,平时巡逻 放哨,保卫工农民主政权,战时则抬担架,搞运输支援前线。类似现在的基 干民兵。
  
  [2]党中央和中革军委所提出的数目字,苏区中央局当时曾提出在全国要 创造一百万铁的红军的口号。
[3]胜利,由宁都、于都和兴国部分地区析置。
  [4]杨殷,中央苏区以杨殷的名字命名的县,在江西省,由兴国县析置。 杨殷,广东香山人,一九二七年十二月十一日参加领导广州起义,曾任中共 中央政治局常务委员会候补委员、中央军事部部长。一九二九年八月二十四 日在上海因叛徒告密被国民党逮捕,三十日牺牲于龙华。
  [5]公略,中央苏区以黄公略的名字命名的县(以吉安、吉水两县的红色 区域为主析置)。黄公略,湖南湘乡人,黄埔军校毕业后参加北伐战争。一 九二七年十二月加入中国共产党。一九二八年七月二十二日与彭德怀、滕代 远在平江举行起义,曾任红六军、红三军军长。一九三一年九月,率红三军 路经东固下渡坳山峡时,突遭国民党军飞机袭击,不幸中弹牺牲。
  [6]万泰,即现在的江西省的万安县和泰和县,当时为一个县。[7]“三 一八”,指“三一八”惨案。一九二六年三月十八日,在中共北方区委李大 钊、陈毅、王一飞等领导下,北干(今北京)三十万群众召开国民反日大会, 遭军阀段祺瑞弹压,群众死伤近二百人,李大钊、陈乔年等负伤。
[8]长胜,由瑞金部分地区析置。
  [9]刀匪团匪,刀匪指有组织的土匪,大多盘踞山区、河湖港汊为害人民。 因所持武器主要是大刀而得名。团匪,指清末民初地主阶级的地方武装组织。
[10]万泰县苏,即万泰县苏维埃政府的简称。
[11] 边县边区,指靠近国民党统治区的县和区。

在中共六届六中全会上的发言①
(一九三八年十月七日) 部队从二月起到现在的行动及其工作。 一、晋西从二月起到现在局势经过了几次大的混乱。 二月底,敌人经文水、交城到孝义、蒲城、插到吕梁山脉以东。我们保
持大宁、隰县两县。经晋西退出的军队,有晋绥军[1]的十九军、六十一军、 三十一军,中央军[2]的刘茂恩军,都集中在永和、大宁地区。
  这些军队在此地都失去了前进的信心,抗日的秩序非常混乱,县城虽未 被敌占领,但被他们自己摧残完了。敌人占蒲县时,其主要企图是进军永和, 拿下隰县,西渡黄河。而我们已转移到汾阳、孝义一带。
  午城战斗后,敌又打击卫立煌军队的东进。我们救了卫军和保障了友军 安全。在敌西犯时我们取得两次胜利[3],给友军以很好的影响。
  敌因后方被切断,不得不很快向后撤退,使晋西走到平稳局面。后因派 系集中,磨擦[4]也因此增长起来。阎锡山的新旧军[5]的磨擦、县长委任的 磨擦、筹粮的对立、大部分游击地区的划分、限制刘茂恩的筹粮等。阎锡山 对我们,则因为战斗的功劳,而不能提出
  要我们离开,但对我筹粮则有了限制,我们出去活动受到干涉,经常有 阎的队伍跟着我们后面转动,此时我们要转动地区较困难。恰好此时日军围 攻晋南,要晋绥军派一部解围晋阳,袭击平绥线。而王靖国[6]将孝义、汾阳 地区划给我们[7]。我们当时全靠此区。
二、吕梁山根据地的创造:
  创造吕梁山根据地在战略上有很大作用。保卫陕甘宁边区、配合晋东南 根据地的创造与国统区的联络。如敌下潼关、西安后,与边区联系,全靠此 据点。但此地区是阎锡山最后立足地,要成为巩固的据点,工作比较困难, 必以阎为主体去做。他的力量是新军,驻在吕梁地区的是决死队第二纵队[8] 约一万多人。
行政区域划分。汾阳是行政第六区,孝义是行政第四区,群众工作仍属
六区管。新军是与我们接近的,我们用不着集中很大的力量,用少数部队就 够了。
三、部队本身工作:
  在晋西战斗是小的,除午城镇以外,因地形方面利于我们的动作,采取 战斗方法是:
小部队的活动,互相配合行动,扩大我们的耳目,利用有利地形打击敌
人。小战斗都能迅速进行准备,依此小支部队沿汽车道,了解敌人,予敌小 的打击。
  因为地形是复杂的,利用此地形打击敌人几次。如午城战斗时,我们每 天取得一次胜利。利用沟道,将主力分在一线上,彼起此伏地打击敌人,使 敌人一线前进和增援没有办法。我们以营为单位,此地形对我们有利,可以 扼守险要,不利时我们的队伍也能够转移。
在战斗中,优良传统是保持与发扬了。我们一个小部队能牵制敌人。敌 人进攻很激烈,打二三百炮,我们能依据此小阵地支持住,坚持二小时,一



① 本文根据当时记录整理。罗荣桓时任八路军(抗日战争的战斗序列,又称第十八集团军,其总部简称集
总)第一一五师政治委员兼政治部主任。

排人能机动的脱离战斗,敌人都不能发觉。 罗曲镇战斗,同样可以看出我们的灵活。我们能很好地隐蔽与出击敌人,
使杀人者被杀伤。 我们战斗力并没有减弱,老战士虽受损失,新战士却有补充。井沟战斗,
敌死伤六百余人。此时我军虽经平型关等战斗,并没有减弱战斗力,特别是 新战士很英勇,他们挂了花,在敌人反攻时,还能爬到石洞里用手榴弹与敌 人拼搏。
  在战斗中,可以看到他们的灵活机动,一排一班都有,故死伤很少,除 午城镇外,死伤没有超过一百名的。但有时在没有可能消灭敌人时,常不懂 得骚扰敌人的作用。我们必须要自主,如不慎重就要遭受到很大的死伤。我 们的战斗力增加了,新的兵团都练出来了。
四、部队中的政治工作: 出动后政治工作受到了削弱[9]。 A.政治组织机构受到了削弱。
  第一、在改编时,注意到统一编制,怎样使它适合抗日战斗的政治工作 是不够的。旅没有建立政治机关,团缩小,营党的组织没有了;政治委员的 取消,影响我们的工作。师尚没有影响,在旅、团以下就受了损失。不但政 治保障受了损失,就是军事与政治配合也很差。营连政治工作人员的情绪也 受了影响。
第二、没有政治委员制度,如能建立党委会[10],当可补救一些,但当
时还不能这样建立。 第三、关于政治机关与政工人员的使用方面,第一一五师政治部随队伍
很久,我们一定要分配政治工作人员到部队中去,不能将他离开很远,成为
单独行动单位[11]。 第四、大批政治工作人员抽调出去做地方工作。 B.党的工作的削弱:
平型关、广阳战斗后,伤亡增多,原来党员占百分之六十,大批新战士
补充后,部队党员只占百分之十八左右。 因第一次战斗,干部配得较多,故伤亡较大,七个中约有一个。新成分
的增加,每连队约二百人,更显出党组织的薄弱。新战士总的看是很好的,
作战也勇敢,但也带来了复杂的成分,其中有一部分是溃兵,还有退伍失意 军人,据一些统计,约占百分之五十。这些人参加后,没有来得及清查,起 了一些坏的作用。
  外界影响的增长。由于部队以营、团为单位的分散,故易侵入不好的意 识。又因新的坏的成分增加,对坏的影响起了散播作用。如贪污很严重,还 有逃跑的。暴露了我们对他们的培养教育是不够的,尤其是从农村出来的农 民成分,又没有社会经验,更易受影响。我们有一位团长受了欺骗,还不自 觉。
  新提拔的干部又较弱,故更易发生问题。“抗大”[12]的学生收到的成 绩较大,现在班的干部已不是土地革命时期的干部,连排干部也在变动中。 现在有很多女人诱惑我们的军队。我们的干部被政治蛊惑的较少,而被女人 金钱欺骗的较多,贪污腐化的现象也在增长,尤其是一些事务工作人员。
  我们在晋西利用了一些时间,集中大部分力量,在部队中进行了一些党 的工作,有了一些收获。
  
  第一、反军阀土匪主义的斗争,现在已打下了基础。大师傅(炊事员)、 马夫如看看女人,都认为是堕落的现象。这是很艰苦的斗争,开始没有取得 成效,起初只限于个别问题上面,很狭隘的去做,而严重现象还隐藏着,直 至中央开除张国焘[13]党籍时,才利用此机会进行斗争,并从组织上检查各 种制度,更加推动此斗争的深
入。 第二、在领导上揭发一些问题。如揭发政治上的麻痹,尤其是经过五团
[14]的斗争,都发现了这个问题。他们常常满足目前的现象,直到十一连的 大贪污,今年五月的问题最近才揭发出来,这是内部政治的麻痹与自满的结 果。因此,这项斗争的开展,使部队有了很大的进步。
  个别的以为地位高于一切,也损害党的工作和他的积极性。过去大家都 愿意做军事工作,不愿意参加党的生活,现在也较好了。
  军队中的民主工作。作为各种制度的建立、检查,都以民主为中心,这 是非常需要的。单靠下层发扬是不可能的,即使支部都能讨论,但有限度, 要将支部生活活跃起来。因此,对行政方面能够反映出更好的更多的意见, 各种斗争也能及时开展,党员思想上也得到发展,支部在连队中的威信也提 高起来了。初级干部的提拔需要很好的审查,不然就要影响到团营干部。这 种干部的提拔必须经过支部的审查同意,然后经过上级的批准,这是非常重 要的。党员现在已恢复到百分之三十了。党员的质量也有提高,特别在守纪 律上起了一些作用。
第三、关于政治教育问题。今天最缺乏的是教育,是基本的教育。这在
过去是不行的。现在只能有临时的教育,没有系统基本的教育。要使部队保 持思想上的纯洁,必须有此基本教育。今天需要深入地进行民族的、阶级的 教育。在阶级教育方面,要发扬过去的光荣传统。主要是以十年的军史作为 阶级教育的内容。
现在组织了干部科。由连排到旅,在干部中学习积极性很高,但实际指
导很缺乏,干部对理论学习有热烈的要求,但没有此种教员,教材也成为严 重的问题。现在虽有一些书籍,但都不适合他们,自己虽编了一些,但没有 系统。没有学习过的团干部都要求进“抗大”学习。
关于党的教育:过去虽有党课,但只是讲党的策略的一些问题,同时也
不是经常的。今天必须确定一种党课的课本,党校、“抗大”的教材,在部 队中还是适用的。
最薄弱的就是杂务人员的教育,他们中有些人甚至“三大纪律、八项注
意”[15]都不能解答。现在确定饭后作为教育他们的时间。对所有工作人员 都要进行此种教育。
  对时事教育问题:大家都关切时事,但总是不清楚,杂志也接到很少, 希望能有系统地、摘要地将消息通报前方。
现在大家都要求学习,而且学习热情高。 对溃兵成分的正确工作方法:
  溃兵成分与过去俘虏成分出的乱子较多。他们土匪习气很浓厚,在部队 中如遇困难,则出谣言。如纪律问题,则说打仗就要纪律了;如对坚壁清野, 他说我不拿人家也拿,对上级有一种瞒上不瞒下的现象。曾经来了一次洗剔, 有些小的集团,也将它拆散以便争取。以后必须将此种成分集中训练后,才 能编入部队。
  
  新的学生到部队后情况是很好的。“抗大”来的学生一般是很好的,特 别是文化娱乐工作,最近此方面有很大的发展,水平较高,戏剧运动也在开 展,唱歌能定音调、打拍子,打球兴趣很高,故部队生活很活跃。一般学生 就差些,他们带了一些地方学校作风到部队来。将军事内容减少,特别在戏 剧方面常常插进一种摩登女子进去。如敌人兽性的奸淫在舞台出现,这是小 资产阶级意识的反映。对他们应给予很好的批评,不能迁就他们的兴趣,我 们须要保持着军队中的严肃。这些学生成分经过一个时期训练是能够成为很 好的干部的。我们必须积极去教育,不应消极的批评,也不能过分的鼓励, 否则也会自满起来。
第四、干部问题: 第一一五师是一、三军团的精革,干部比其他师要充足些,一年中调出
很多,下层干部在提拔方面受了一些影响。两个随营学校,第一个人员虽多, 大部分没有补充到部队中;第二个也是用作做地方工作上,只有很少部分补 充在部队中,现在也用出去了。
  现在下层干部不是不能提拔,问题是要有一个培养过程,随营学校的组 织不能满足现在的需要了。现在连排干部经过随营学校出去后,有的不会喊 口令。如最近的演习,仍以国内战争时期的假想敌人来搞演习。这样培养出 的干部,是不适合需要的,特别军事教育人才需要加强,要求后方解决。连 的干部还可以提,营的干部就困难了,营的干部很少,团的干部还可调出几 个。现在连排干部在起变化,不是土地革命时期的很多。对此进行调剂是很 重要的,积蓄工人成分充实到军队是很重要的。在随营学校已组织了工人连, 但人数很少。
第五、对地方的群众工作:
  在汾阳、孝义地区,协同政府和党做了些工作,主要是自卫队工作,组 织训练等。现已普遍组织起来进行经常的训练,即对战参也会有所帮助。他 们不愿离开地区,即使受打击也会很快回来,为我们烧开水运饭菜等都能做 到。我们与人民的关系是很好的,尤其是春耕、秋收等,群众经常向我们提 出要求,成了你来我往的习惯。开大会群众能到的都来,很远的也来。关系 是密切的。
在敌占地区也进行工作,如争取维持会[16],使很多维持会都与我们有
关系,要他们决心诚意帮助抗战。要他们:
(一)传播消息;
(二)散发传单;
(三)供给粮食;
(四)不要泄漏我们的秘密。 因我们打胜仗,他们更加倾向我们,帮助我们,故我们能经常得到消息,
还可掩护我们到敌人后方活动,这是与敌人的行动不相同的。我们队伍的粮 食都自己供给。对发动群众,争取群众,对敌人后方群众工作也可得到开展, 虽成绩不大,但可以去做。
第六、日军和伪军工作: 对日伪军工作成绩很差,做了一些宣传,散发标语等。此工作首先是对
伪军工作;对日军进行瓦解是困难的。首先不易接近,现在全靠在战场上的 喊话,目前战场上也不可能,因我们都是伏击、袭击,故以小部队为单位进 行日军工作是困难的。

  对伪军的工作较易,因语言通,同时可以打进壮丁里去,现在壮丁队都 与日军住在一起。敌人在汾阳举行庆祝会时,大家喝酒,醉后大哭,将像片 乱丢,如能打进去,可以利用此时进行宣传,可以引导他们逃跑。
  对整个敌军工作,不能单靠军队来做,而是要靠地方党来做。如能将敌 人后方群众工作开展起来,就更好做。
注 释
[1]晋馁军,指阎锡山集团的部队。
[2]中央军,主要指蒋介石集团的嫡系部队。
  [3]两次胜利,指一九三八年三月十四日至十八日在山西隰县、蒲县打的 午城、井沟战斗和一九三八年九月十四日至二十日在山西汾阳至离石公路上 进行的薛公岭、油房坪、王家池三战三捷。
  [4]麾擦,是当时流行的一个名词,意指国民党顽固派破坏抗日民族统一 战线、反对共产党和进步势力的各种反动行动。
  [5]新旧军,新军,指抗日战争爆发后,山西军阀阎锡山为应付危局,接 受中国共产党的建议,委托由薄一波等一批共产党员负责组织新的抗日部队
——山西新军,又称山西青年抗敌决死队(简称决死队)。由于新军是由共 产党员负责担任主要领导,并按红军的建军原则建立了政治委员和政治工作 制度,因而它实际上是中国共产党组建和领导的、受八路军总部指导的抗日 武装。晋西事变后,新军分别加入八路军第一二○师和第一二九师战斗序列。 旧军,指阎锡山领导的原有之晋绥军。
[6]王靖国,国民党军第十九军军长。
[7]划给我们,因为当时我党与阎锡山建立了统战关系。
[8]决死队第二纵队,是山西新军的一部分。
  [9]出动后政治工作受到了削弱,抗战初期,红军改编为国民革命军第八 路军时,因受国民党的干涉,部队取消了政治委员制度和原政治机关,所以 部队政治工作受到了削弱。一九三七年十月二十二日,中共中央、中央军委 决定恢复政治委员制度并撤销各级政训处,恢复了师、旅的政治部和团政治 处。[10]如能建立党委会,当时八路军前方是设的军分会,各师是设立的军 政委员会。
[11]单独行动单位,指第一一五师挺进抗日前线后,政治机关曾一度离
开师部单独去搞群众工作,开辟新区。这里指政治机关不能成为单独行动单 位。
[12] 抗大,指抗日军事政治大学。
  [13]张国焘,江西萍乡人。一九二一年参加中国共产党第一次全国代表 大会。曾被选为中共中央委员、政治局委员、政治局常委。一九三一年任中 共鄂豫皖中央分局书记、中华苏维埃共和国临时中央政府副主席等职。一九 三五年六月红军第一、第四方面军在四川懋功(今小金)地区会师后任红军 总政治委员。他反对中央关于红军北上的决走,进行分裂党和红军的活动, 另立中央。一九三六年六月被迫取消第二中央,随后与红军第二、第四方面 军一起北上,十二月到达陕北。一九三七年九月起,任陕甘宁边区政府副主 席、代主席。一九三八年四月,他乘祭黄帝陵之机逃离陕甘宁边区,经西安 到武汉,投入国民党特务集团,成为中国革命的叛徒,随即被开除出党。一 九七九年死于加拿大。
[14] 五团,指八路军第三四三旅第六八五团。

  [15]三大纪律、六项注意,毛泽东在红军初创时期,就要求部队,对群 众要说话和气,买卖公平,不拉夫,不打人,不骂人。一九二八年春,工农 红军在井冈山的时候,毛泽东就规定了三项纪律:第一、行动听指挥;第二、 不拿工人农民一点东西;第三、打土豪要归公。一九二人年夏,又提出六项 注意:一、上门板,二、捆铺草,三、说话和气,四、买卖公平,五、借东 西要还,六、损坏东西要赔。一九二九年后,又将三项纪律中的“不拿工人 农民一点东西”,改为“不拿群众一针一线”;“打土豪要归公”改为“筹 款要归公”,后来又改为“一切缴获要归公”。对于六项注意,增加了“洗 澡避女人”和“不搜俘虏腰包”两项内容,从而成为“三大纪律,八项注意”。 一九四七年十月十日,中国人民解放军总部关于重行颁布三大纪律八项注意 的训令时,又将“上门板、捆铺草”两项改为“不打人骂人”和“不损坏庄 稼”两项;“洗澡避女人”改为“不调戏妇女”,“不搜俘虏腰包”改为“不 虐待俘虏”,即成为现在中国人民解放军施行的“三大纪律八项注意”。
  [16] 维持会,抗日战争时期,日本侵略者在中国沦陷区内利用汉奸建立 的一种临时性的地方傀儡政权组织。
  
坚持平原游击战争,创建泰西抗日根据地的报告提纲①
(一九三九年三月十二日)
一、目前抗战形势 现已开始进入了一个新的阶段,表现在: 敌人方面:
(1)自武汉、广州失守后,兵力分散,伪组织的力量未有大的发展。
  (2)敌陷于对华北、华中的游击战中,实行“扫荡”[1]。当然并未放 弃对西北、西南的进攻。
  (3)敌现正加强点和线的占领,进攻西北现正在部署和调运兵力,并受 到游击战的打击。
  (4)中国坚持持久抗战,敌速战速决的计划失败,近卫内阁的倒台[2], 增加其内外困难。对中国问题的解决更加无望,国内反战情绪增长。
  (5)英、法、美对日本的谴责,拥护《九国公约》会议[3]对日本的制 裁,英美共同借款给中国[4],帮助中国抗战。


  总之,敌困难增加,使之不能很快地向西南、西北进攻,只要我们努力, 加上国际援助,很快就可停止敌人的进攻,转变为相持阶段。
中国方面:
自武汉、广州失守后,表现在:
(1)阵地战已过去,在全国广泛地开展着游击战争。
  (2)蒋的进步[5],汪精卫[6]的开除党籍,蒋发表谈话痛斥近卫内阁的 声明[7],国民党五中全会[8]提出健全国民党民主集中制,吸收先进分子参 加,稳定了中国民众抗战的决心,巩固了抗日阵线,特别是中共六届六中全 会的举行,明确地指出了民族解放的方针。
(3)正因为敌人兵力分散和不够,在开始向西南、西北部署中受到游击
战争的打击,迟滞了它的进攻,转变为对付游击战争,使大后方[9]军事工作 的建设有所发展,新军的训练也有所加强。当然某些地方还有些磨擦,国民 党所谓提出对共产党的口号:A.不畏惧。B.不让。C.不苛。国民党提出,恢 复卢沟桥以前的局面和维护《九国公约》[10],则可与日本讲和(国民党五 中全会)等,这表示国民党对民族解放的不彻底性,对共产党口头上主张合 作,实际上搞溶共、防共、限共活动并有所发展。
国际方面:国际形势极不稳定,特别是欧洲局势极紧张,有爆发世界大
战的可能,将影响中日战争的变化。 二、敌人对华北的“扫荡”进攻
(1)敌人的方针: A.华北游击战争的广泛发展是敌人心腹之患,牵制了它对西北、西南的
进攻,敌对华北的“扫荡”是必然性的。 B.敌主要是加强其点和线的控制,“满布许多小点,隔断游击区”,先
“扫荡”平原。因平原人口多,资源好,然后企图依靠平原围攻山地。 C.敌兵力在华北号称五十万,然地广、游击队多,既要围攻平原,亦要



① 本文是罗荣桓在第一一五师师直及第六八六团徘以上干部会议上的报告提纲。题目为编者所加,原题目
为《在师直及六团排以上干部会议上的报告》,罗荣桓时任山东军政委员会委员和第一一五师政治委员兼 政治部主任。

围攻山地,兵力分散,常采用分进合击的办法。 D.日军点多、线长,兵力不足,故大量组织伪军、伪政权。
(2)反敌人围攻的经验: A.敌兵力薄弱、分散,用分进合击的办法;我们有广大的回旋区和充裕
的时间。 B.在平原进行游击战主要是依靠群众,比在山地更重要。 C.改变地形,利用湖泊对付敌人的机械化部队。 D.变敌人围攻为反围攻,进而围攻敌人。 E.在反围攻中,可巩固统一战线,扩大自己。
  坚持平原游击战,对坚持华北的抗战是有重大的意义,可使山地游击战 得以巩固。
三、东进支队[11]的任务 总的任务:坚持平原游击战争,创造泰山西端的抗日根据地,依山傍湖
的发展。向北可连萧华领导的鲁西北区[12],向南可与五团[13]、四旅(三 四四旅)、苏鲁、鲁豫区联系,东连鲁东区,西连冀鲁豫区。
具体工作:
  (1)帮助发展、坚强一切抗日的地方武装(可配合主力作战,扩大本身, 消灭伪军,实行乡村包围城市)。
(2)帮助地方党的发展,加强党在农村和下层的基础,争取公开活动,
保存党内组织的秘密,帮助地方党传达中共六届六中全会的决议。
(3)广泛地开展地方群众工作: A.组织农民抗日救国团、青年妇女等组织,组织各级地方武装,搜集民
枪。
  B.对会门[14]、土匪应与其上层建立良好关系,与下层群众加强解释, 争取下层群众;对伪军进行争取和瓦解工作,是目前的中心,消灭了伪军可 孤立日军。
C.对友党友军、地方政权要尊重与联系。
  D.扩大宣传:深入口头宣传,动员大家来作宣传。方针:坚定持久抗战 的决心,反对伪政权、伪军,持久战中游击战争的重要性,八路军的游击战。 E.坚持统一战线的政策(友军力量虽少,然阶级依然存在),遇事磋商,
发扬民主主义的工作作风。
  (4)自力更生,不是合理负担[15],而是靠打汉奸。打汉奸应注意到协 同地方政权办理,大小汉奸要有区别。筹足经费,节省开支,清查账目。
(5)培养地方群众领导者。只靠外来干部、部队干部是很不够的。
  (6)准备战斗,消灭伪军。以战斗胜利开展群众工作,兴奋群众,并准 备艰苦的斗争,在不妨害战斗任务下帮助群众春耕。
(7)部队倾向问题: 自党的六届六中全会后,部队有了新的气象,但也发生了很多问题。 A.政治原则问题:
(一)离开政治原则,不向自由主义作斗争的态度。
(二)生活问题高于工作,误解干部政策。 B.群众纪律:不注意尊重政权,对群众利益不关心。 C.团结问题:同级的、上级的关系与信任的建立不够。 D.对党的六届六中全会文件的学习不够。

E.要以模范的动作、纪律、工作,来影响、团结我们临近的八路军部队。 注 释
  [1]“扫荡”,指一九三八年十月武汉失守后,日本帝国主义逐渐集中主 要兵力进犯敌后抗日根据地,极其野蛮地实行烧光、杀光和枪光的“三光” 政策。敌人把这种疯狂的军事进犯叫做“扫荡”。
  [2] 近卫内阁的倒台,指一九三九年一月四日,日本近卫内阁总辞职; 五日,平沼组成新内阁。
  [3]《九国公约》会议,指一九三七年十一月十五日《九国公约》会议通 过谴责日本宣言。
  [4] 英美共同借款给中国:指一九三八年十二月十四日,美国对华信用 借款二千五百万美元;十二月十八日,英国确定对华借款五十万英镑。
  [5]蒋的进步,指一九三九年二月十一日蒋介石在重庆召开的国民参政会 第一届第三次大会闭幕会议上许诺:要动员民众,组织民众,实行彻底民主 政治。会后蒋介石自食其言,根本没有实行他的许诺。
  [6] 汪精卫,大汉奸。名兆铭。生于广东番吕。早年参加中国同盟会, 辛亥革命后被袁世凯收买,袁世凯失败后又投奔孙中山。一九二五年在广州 任国民政府主席。一九二七年在武汉发动“七一五”反革命政变,以后历任 南京国民党政府行政院长、外交部长等职。抗日战争爆发后任国民党副总裁、 中央政治委员会主席、国民参政会议长。一九三八年十二月离开重庆,公开 投降日本。一九四○年在南京成立伪国民政府,任主席。一九四四年死于日
本。
  [7] 蒋发表谈话痛斥近卫内阁的声明,指一九三八年十二月二十六日, 蒋介石发表痛斥日本内阁首相近卫在十二月二十二日发表的第三次声明的声 明。
[8] 国民党五中全会,指一九三九年一月二十一日,中国国民党在重庆
召开的五届五中全会,表示了继续抗战的意向,但随后又制定了反共反人民 的方针。
[9] 大后方,指国民党统治区。抗日战争时期,人们习惯称未被日本侵
略军占领而在国民党统治下的中国西南部和西北部的广大地区为“大后方”。
  [10] 九国公约,全称《九国关于中国事件应用各原则及政策之条约》。 一九二二年二月六日,美、英、法、日、意、比、荷、葡和中国北洋军阀政 府在华盛顿会议上签订。条约规定:“维护各国在中国全境之商务实业机会 均等”和“中国之门户开放”的“原则”。这个条约是对中国主权、独立、 领土完整的粗暴侵犯。
  [11] 东进支队,是罗荣桓和陈光于一九三八年十二月率第一一五师师. 直和第六八六团由晋西入鲁,从晋东南向山东挺进时公开使用的番号。
  [12] 鲁西北区,指一九三八年八月,罗荣桓等根据中共中央和八路军总 部决定,派萧华率部分部队东进冀鲁边区,开辟和扩大的根据地。
  [13] 五团,指八路军第六八五团。一九三八年十月,罗荣桓等根据中共 中央决定,派第六八五团向山东开进,开辟的(微山)湖西根据地。
  [14] 会门,又称会道门,是旧中国一些民间秘密团体。如三合会、哥老 会、大刀会、在理会、一贯道、青帮等。参加者主要是破产农民、失业手工 业工人和流氓无产者。这类团体大都用宗教迷信为团聚成员的工具,采取家 长制的组织形式,有的还拥有武器。参加这类团体的人,在社会生活中有互
  
相援助的义务,有时还共同反抗压迫他们的地主、官僚和外国侵略者。但是 农民和手工业工人不可能依靠这类团体得到出路。同时由于这类团体带有严 重的封建性和盲目的破坏性,他们又往往容易被反动统治阶级和帝国主义势 力所操纵和利用。随着工人阶级力量的壮大和中国共产党的成立,农民和手 工业工人在共产党领导之下逐步建立了完全新式的群众组织,这类落后的团 体就逐渐失掉了它们的存在价值。
  [15] 合理负担,指中国共产党领导的抗日根据地改革的税收制度。根据 有钱出钱,钱多多出,钱少少出,无钱不出的原则,实行的合理负担。即按 每户人口依其土地财产的数量分出不同的等级,规定每等级负担多少分,每 分多少钱。这一措施,大大减轻了贫苦农民的负担。
  
巩固与东北军及同盟者的团结,对付敌之进攻①
(一九三九年四月二十六日)
一、鲁南一般的状况 鲁南位于津浦路以东、胶济路以南,地形有小平原,有泰山、鲁山、蒙
山、沂山等山地,是能相互联络的。 敌只占铁路附近各县城,中间尚有几个县城在我手。群众条件很好,特
别是对八路军的爱戴,送饭、送水,给养不成问题。群众的抗日情绪非常热 烈,特别对老八路的热望,认为八路军是他们自己的军队。
  日军不多,只在胶济路沿线稍多点,其它县城仅数十人,甚至仅有伪军。 敌近来对鲁南未有大的进攻,仅派少数兵力出来掩护汽车的通行或武装侦察 任务,完后又退回。敌在鲁南的兵力是在山东境内最薄弱的。因为敌人今天 主要是对平原,对山地仅设些据点。作为今后进攻我们的出发点。
  八路军在鲁南有五万多,现正在发展着。友军有东北军的五十一军、五 十七军(二万人),对八路军及群众均有良好关系,很愿意配合我军之作战; 沈[1]有七千人稍微正规点,目前与八路军不融洽,但有的部队他不能直接指 挥,师长李文焕有点不听沈之指挥;
  张专员[2]掌握了一支土匪部队,企图当鲁南土皇帝,对沈的瓦解、勾引 不满,对我稍有倾向;秦启荣[3]是个顽固分子[4],是国民党 CC 派[5],假 报六万军队,实际仅有六千人,多是土匪成分,是伪皇协军[6]的基础;省政 府直接领导的部队不能发展。相反,八路军部队的扩大很快,枪支很齐备。 秦部与我八路军磨擦很厉害。
鲁南有有利的地形、良好的群众条件,军队也多。然内部的磨擦太厉害,
直到今天鲁南根据地的创造和巩固??等,还有很多问题。 二、磨擦问题
张里元想作鲁南王,秦启荣想作省主席,所以张、秦、沈间亦有磨擦,
然他们的共同点是对付共产党、八路军,最近磨擦得厉害:
(1)国民党防共、限共的政策;
(2)山东封建势力很浓厚,保守的腐败的现象顽强地存在着;
(3)因此,便于汉奸的活动,使磨擦增加;
(4)自己本身也有弱点。 A.军队虽占优势,然政权大部分在封建顽固分子手上,我们没有给以改
造(下层),没有开放民主,没有发动群众。在群众方面我们还不占优势,
各方面的力量还不占优势。 B.军队还有些不健全的地方,内部尚有不少的弱点。干部缺乏(因为山
东的八路军是从无到有的[7]),供给不统一,统一战线教育的缺乏,部队的 巩固工作不够。
  C.争取和巩固同盟者的工作做得不够,没有从顽固分子中利用同情者去 反对顽固派(如对大和事件[8]的处置)。
D.群众工作与政权工作的运用不够,部队参加民运工作不够。 三、太和事件 这一事件是汉奸利用这种磨擦,进行阴谋破坏,从而扩大磨擦。



① 本文是罗荣桓在肥城中固村干部会上的报告。根据梁必业的笔记整理,梁时任第一一五师直属政治处主
任。题目为编者所加。

  对事件的处置:说明是汉奸的阴谋,同时也是顽固分子的磨擦所致。我 们应提出反汉奸,对于秦[9]等应交政府查办,军队交苏鲁豫战区整编,给我 们蒙难的干部战士以抚恤。
四、今后鲁南发展的形势及我们的工作方针 A.于学忠[10]到鲁南,对八路军将有很大的影响,我们可进一步与其靠
近,统一战线的形势可能会好些。 B.防地已划定,我们与东北军东西互相配合,向南发展,沈[11]省政局
更形缩小。 我们应很好地巩固与东北军及同盟者之团结,对付敌人之进攻,使现有
的防地巩固起来。并使之成为今后发展的出发地。 注 释
[1]沈,即沈鸿烈,国民政府山东省政府主席兼山东游击总司令部总司
  [2]张专员,即张里元,国民政府山东第三专署专员兼第三专区保安司令 部司令。
  [3]秦启荣,秦是蒋介石军统特务组织“蓝衣社”在山东的头子。他的公 开职务是国民党山东省党部的常委和山东省政府委员。以后他在惠民打出“国 民政府军事委员会特别总队第五纵队司令部”的番号,自称中将司令。
[4]顽固分子,指抗日战争时期国民党内坚持反共的分子。
  [5]国民党 CC 派,国民党内部派系很多。CC 派是指曾任国民党中央常务 委员兼组织部长、监察院副院长、江苏省政府主席等职的陈果夫与其弟陈立 夫组成的中央俱乐部。他们进行反革命特务活动,残酷镇压人民革命运动, 屠杀共产党员和进步人士。因陈氏兄弟的陈的英文第一字母是“C”,所以称
CC 派。
  [6]伪皇协军,抗日战争时期的华北伪军之一种。日本侵略者搜罗国民党 军队的散兵游勇和土匪、反动会道门武装等组成。他们协助日本侵略者守备 交通线和据点,配合日军进攻中国共产党所领导的敌后抗日根据地。一九四 五年九月日本投降后,为国民党政府改编。
[7]从无到有的,指抗日战争爆发后,山东的中共党组织领导人民举行武
装起义发展起来的抗日武装。
  [8]太和事件,抗日战争时期国民党顽固派破坏团结、破坏抗战的罪行之 一。一九三九年三月三十日,国民党山东省主席沈鸿烈指使秦启荣部队袭击 博山东太和地区八路军山东纵队第三游击支队,惨杀团政治处主任鲍辉及营 长吕乙亭等四百余人。
[9]秦,指秦启荣。
  [10]于学忠,国民党军鲁苏战区总司令,辖东北军第五十一军和第五十 七军,驻鲁中、鲁南一带。西安事变前后,于学忠和东北军与中国共产党建 立过友好关系。抗战开始后,蒋介石对于既不放心,又不得不用。于既要服 从蒋介石,又要效忠张学良。于的政治态度是:“既不红、也不蓝,三条道 路走中间”。所以于是共产党统一战线的争取对象。
  
坚持创造泰西抗日根据地的两个基本问题①
(一九三九年五月五日)
  创造泰西抗日根据地的两个基本问题——武装问题,政权问题。解决了 这两个基本问题,泰西根据地的创造才能有相当的基础。
一、武装问题
  1.在泰西建立地方武装,有很顺利的条件。有地方武装六支队[1],有主 力军东支队[2],有其他八路军在泰西给敌人的打击,兴奋了群众,使群众信 任我们。
  小游击队的产生,自卫团干部的训练等基础是不巩固的。敌人虽然受了 打击,然敌之进攻是很快要到来的。为了创造泰西根据地,粉碎敌之进攻, 更须要我们用很大的努力,依据现在已有的成绩进行工作。
2.地方武装还存在不少的弱点。 A.地方武装尚未做到统一指挥,领导上也不统一,很多部队党的领导弱
或者没有党的领导,对党的主张的实现,路线的执行,政治影响的扩大是有 危害的(如对士绅的统一战线,锄奸工作上的错误,乱罚款、乱摊派)。
B.组织上很不巩固(数目不清,流水账),党的组织工作做得不够。 C.质量差、纪律不好,与群众的联系不密切,引起群众反感,使部队不
但不能扩大,反而减员加多。
  D.战斗的锻炼很不够,有的部队不是从战斗中创造和扩大起来的,所以 敌人一来就散回家去了。
F.由于存在以上的弱点,现有的地方武装不能真正担负起游击队的任
务。
我们的任务应该是:配合基干部队作战,保护政权,武装群众。
3.整理现有地方武装,克服其弱点。 A.统一编制,统一指挥。
统一编制:除创造地方武装主力外,统一编制名称(游击队),充实战
斗力,划定一定的作战地域,担任一定的作战任务,设立政治委员,加强政 治工作。
统一游击小组的组织,发证章,定期集中区级训练,集训后回原村。
  统一指挥:任何游击队均应受该区最高司令机关指挥(依靠党来保证统 一指挥)。
加强游击部队的领导。独立团、营设立政治委员制度(这点不能让步的),
建立政治工作。 游击部队应直接在区委、县委、地委的领导下活动。 B.有计划地发展和扩大,提高质量。
  下委任令扩大的办法要不得(不要戴烂帽子,要戴好帽子,戴自己的花 帽子,但要看人,不要乱来)。
  在自卫团中组织游击小组,从中抽出人员成立新的游击队,成立独立营、 独立团,这样主力扩大了,地方武装依然存在,质量是很好的(不要拔根)。
C.坚强党的领导。 游击小组中要有党员,游击队中要建立支部,建立政治委员及政治工作
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