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非洲通史现代卷



总序


  献给大家的这套《非洲通史》,是中国几代非洲史学者梦寐以求、艰苦 创业的结晶。
  中国人对非洲历史的兴趣,差不多与中国史学传统一样悠久①。中国古代 史学家留下了研究非洲历史、中非关系史和中西交通史的大量宝贵资料,但 他们受到所接触范围的局限,仅仅描述了地中海、红海和印度洋沿岸各国。 “放眼看世界”的近代中国学者开始对全非各国的历史作简洁的介绍②,但在 救亡图存的年代,他们没有条件对非洲史进行深入系统的研究。
  新中国成立之初,百废待兴,百兴待举。老一代的知名史学家为填补空 白,毅然挑起研究非洲史的拓荒重担。他们组建研究机构,开设非洲史课程, 培养研究人材,编写资料和专著①,后因“文化大革命”的冲击,嘎然而止。 就在我们止步不前的 60—70 年代,世界非洲史学正蓬勃发展,先后出版了一 大批有价值的国别史、地区史、专史和多卷集通史,中国与世界非洲史学的 差距再一次拉大。这种状况不仅落后于形势的发展,也同悠久真诚的中非友 谊很不相称。
  非洲是世界的第二大洲,有 60 多个国家和地区,也是人类文明的发祥地 之一,有着灿烂辉煌的过去,近代以来一直是反对殖民主义、帝国主义和种 族主义的强大力量。1990 年纳米比亚共和国的成立,标志着非洲大陆争取政 治独立,建立民族国家的历史任务已经完成。目前非洲正处于路转峰回的关 键时刻。中国人民同非洲各族人民曾为反对殖民主义、帝国主义而共同战斗、 互相声援,今天又在为反对不平等的世界经济秩序和强权政治而斗争。这场 斗争实际上是反对殖民剥削和统治的继续。不论国际风云如何变幻,这种世 界战略格局将长期存在。因此,我们迫切需要了解非洲历史发展的客观规律 及其趋势,需要搞清非洲政治、经济“热点”的来龙去脉。
非洲的文明史,既是悠久的,又是多彩的;既有统一规律可循,又有许
多特殊性。人类历史上最早的一次技术革命,即从旧石器向新石器的过渡, 可能首先发生在非洲。非洲也是世界史上最先出现奴隶制社会形态和国家组 织的一个大洲。但此后,非洲各地区文明的发展就愈来愈不平衡。到 15 世纪 欧洲殖民者首途大西洋沿岸的非洲地区,在地中海、红海和印度洋沿岸的某 些非洲国家已经进入发展程度不等的封建社会阶段,在塞内加尔河、尼日尔 河、刚果河(扎伊尔河)、赞比西河流域以及大湖地区则存在着一系列奴隶 制国家,而在赤道热带森林、赞比西河以南,撒哈拉沙漠和卡拉哈里沙漠边 缘以及东非大裂谷东支沿线的人们却还过着采集、狩猎、游牧和半农半牧的 原始社会生活。在许多奴隶制国家和某些封建制国家内部,次生的、派生的 村社——自给自足经济的社会细胞和家长奴隶制表现出顽强的生命力。对于 非洲历史发展的多样性,历来存在着不少偏见和曲解,例如认为“黑人自古 天生低劣”①的观点,以欧洲模式硬套非洲各族历史的方法论②,等等。我们



① 如果不算古代神话传说,司马迁的《史记》是我国最早记载非洲国家的史学著作。
② 如林则徐《四洲志》、魏源《海国图志》、徐继畲《瀛环志略》等。
① 如杨人楩《非洲通史简编》、纳忠《埃及近现代简史》、张铁生《中非交通初探》等。
① 杜波伊斯:《非洲——非洲大陆及其居民的历史概述》,世界知识出版社 1964 年,第 25 页。
② UNESCO,General History of Africa(《非洲通史》),vol.XViii.

只有采取实事求是的科学态度,以历史发展的统一性和多样性相结合的观 点,才能从驳杂纷繁的现象中得出规律性的认识。
  无可讳言,今日非洲在整体上是落后的,但这主要不是古代历史遗存的 因素所造成的,而是 15 世纪以来殖民主义侵略和统治留下的恶果。当然,在 近代非洲历史画卷上,也不只是书写着屈辱和辛酸,更有不屈不挠的抗争和 自强不息的改革,涌现了一大批爱国的政治家、军事家、学者和民族英雄。 如果加以科学的总结,这对于驳斥形形色色的历史偏见,对于正确理解和认 识非洲的历史和现状是大有裨益的。
  基于上述认识,1984 年在北京召开了西亚非洲史研讨会,中国社会科学 院世界历史研究所前所长朱庭光倡议编写一部以历史唯物主义为指导思想的 多卷本非洲通史。会后确定华东师范大学艾周昌和北京大学陆庭恩为项目负 责人,成立了由艾周昌、陆庭恩、张文淳、彭坤元、郑家馨、何芳川、宁骚 组成的编委会。这一项目被列为国家哲学社会科学重点研究课题,并得到了 国家社会科学基金的资助。
  为了使编写工作扎实地进行,编委会在中国非洲史研究会的支持和协助 下,从两方面进行了准备:第一,编译《非洲通史资料选辑》,分册出版, 每册约 20 万字;第二,讨论非洲史的若干理论问题,例如非洲社会的演进和 变革,撒哈拉以南社会经济形态的嬗变和更替,非洲的政治体制,非洲民族 解放运动发展的规律和特点,等等。这两项工作对集思广益、提高书稿质量 起了重要作用。
《非洲通史》全书分为三卷,实行分卷主编负责制。古代卷由何芳川、
宁骚主编;近代卷由艾周昌、郑家馨主编;现代卷由陆庭恩、彭坤元主编。 三卷之间,既求互相衔接,又能独立成篇。
参加本书编写的有北京大学、华东师范大学、中国社会科学院世界历史
研究所和西亚非洲研究所、北京师范大学、中央民族学院、外交学院、南开 大学、山西大学、郑州大学、湘潭大学、四川大学、云南大学、贵州师范大 学、上海社会科学院世界史研究中心、上海外国语学院、上海师范大学、徐 州师范学院以及中联部、人民日报社等单位研究非洲史的学者。
在相当困难的条件下,华东师范大学出版社领导毅然承担了本书及其资
料的出版工作,责任编辑王少如、陈长华为本书的审定和出版做了大量工作。 在本书付梓之际,谨向一切支持和关心本书的同志们表示深切的谢意。


《非洲通史》项目负责人 艾周昌 陆庭恩
1990 年 7 月 30 日

导论




本卷论述了 20 世纪从第一次世界大战结束到 80 年代末的非洲历史。
  72 年,在人类历史发展的长河中是非常短暂的。但这 72 年,对于非洲 来讲,却是翻天覆地、伟大变革的年代。经过数代人的浴血奋斗,非洲人民 在反对殖民侵略和统治、建立民族独立国家方面的非殖民化任务已经胜利完 成。当前,非洲国家和人民正在进行着维护正当权益、发展民族经济、推动 社会进步、实现现代化、从而巩固民族独立成果的斗争。
  非洲现代历史是从 16 世纪初开始的非洲近代史的继续和延伸。在近代, 西方列强把非洲变为贩卖奴隶的场所,接着又将它置于殖民化的灾难中。前 者是灭绝人性的劫掠,后者主要依仗武力把非洲变为它们任意宰割和蹂躏的 殖民地或半殖民地。20 世纪初,帝国主义列强在非洲全面确立起殖民政治统 治。第一次世界大战后的 20 年间,非洲的殖民化进一步加强和深化,加速了 非洲转变为帝国主义后方的过程。非洲的殖民地经济结构已经形成,西方列 强在非洲的统治地位得到了巩固。一些历史学家把第一次世界大战结束到第 二次世界大战爆发之间的时期称为西方国家在非洲的“黄金时代”1。第二次 世界大战结束后的初期,世界形势发生了巨大变化,殖民地半殖民地的民族 独立运动风起云涌,殖民列强被迫步步退却。但是,它们对非洲的控制和掠 夺非但没有放松,反而大大加强起来。
在非洲不断殖民化的过程中,当地各种爱国力量为了挽救国家和民族的
危亡,进行过激烈的抗争。在近代,这表现为非洲人民前仆后继地发动反侵 略和殖民奴役的战争、封建国家上层统治集团发起的富国强兵的改革运动、 非洲农民自发的宗教运动发展成为反抗殖民压迫的大规模群众运动。但这些 斗争无法扭转非洲被殖民化的悲惨局面,因为建立在落后农耕甚至原始畜牧 业经济基础上的非洲人民反抗斗争,难以同挟工业革命和现代科技优势的欧 洲列强匹敌。
进入现代时期,情况发生了变化。随着殖民列强对非洲国家资本输出的
加强和日益广泛的经济开发,那里的社会结构发生了具有历史意义的变动。 即使在非洲大陆最落后的内陆地区,前资本主义关系也在瓦解。对非洲的变 化来说,一种全新的资本主义经济因素愈来愈显示出威力。资本主义性质的 阶级分化已经出现。但是,阶级形成过程有其特点:在外国帝国主义的统治 下,非洲民族资产阶级发展极其缓慢。非洲各地区、国家间社会经济的发展 具有很大的不平衡性。就地区而言,非洲的北部与南部比热带地区具备较高 程度的阶级分化。在热带非洲范围内,西非阶级关系的发展状况又超过东非 和中非。在相当广大的地区内,前资本主义关系是削弱了,然而远远没有消 失。
非洲所有国家都有一个共同点,即加强了对帝国主义压迫者的斗争。在 内部的社会经济变革和第一次世界大战、以及俄国十月革命的影响下,甚至 在非洲最僻远的角落,当地居民在政治上也开始觉醒。广大群众(农民、工 人、城市居民)都被卷进了社会政治的漩涡。在一些国家里,民族资产阶级


1 ①UNESCO,General History of Africa(《非洲通史》),vol.7,p.565.

代表人物不仅提出而且领导着争取民族独立、建立民族国家的斗争,埃及是 一个突出的例子①。两次世界大战之间,非洲无产阶级政治组织和政党的诞 生、民族主义政党和组织的蓬勃发展、城市反帝斗争的普遍高涨,都是非洲 人民反帝反殖斗争史上从未有过的现象。现代非洲民族独立运动正是在如此 有利的条件下迅速发展起来的。
  第二次世界大战和中国革命的胜利,为非洲的解放斗争开辟了广大的可 能性和现实的道路。社会主义国家的反帝斗争、资本帝国主义国家内的人民 斗争和殖民地半殖民地的民族解放运动三大潮流汇合在一起,相互声援,互 相推动。1950 年代中期亚非会议召开后,非洲民族独立运动进入了高潮。经 过持久不懈的斗争,越来越多的非洲国家终于摆脱了帝国主义的统治,建立 了民族独立国家。到 1970 年代初,非洲有 39 个国家取得了独立。之后,非 洲民族独立运动乘胜前进,又有 10 个国家得到了独立。到 1990 年为止,非 洲先后获得独立的国家达到 53 个之多。西方列强在非洲的殖民统治体系终于 彻底崩溃。
  非洲国家获得政治上的独立,决不意味着反对外来控制和奴役斗争的结 束。它们独立以来,在维护国家和民族利益、反对新殖民主义、努力发展民 族经济、促进社会发展、实现现代化方面的实践和成效,以及目前的诸多困 难,也是本卷予以论述的基本内容。非洲绝大多数国家要完成现代化的任务, 迈进世界先进国家的行列,绝不是短时期内的事情,尚需走十分漫长而又艰 难的道路。
绝大多数非洲国家的现实状况是怎样的呢?归结起来主要是两方面:一
是政局持续动荡,党派争斗,不少国家酿成无休止的内战,国无宁日,面临 严重危机;二是经济凋蔽,食物供应长期处在危急状态,广大人民挣扎在死 亡线上。这两个方面互为因果,又相互影响,愈演愈烈。为什么会出现这些 状况呢?个中原因,众说纷纭。其中,最根本的原因是新老殖民主义和后来 的超级大国对非洲的侵略所带来的严重后果。
长期的殖民统治,使非洲经济结构成为一种畸形的结构,被迫从属于资
本主义世界经济体系。殖民主义势力在政治上从非洲退却后,在经济上对非 洲国家的控制却更为严密。不合理的经济结构障碍着非洲民族经济的发展。 近些年来,随着资本主义世界经济的衰退,许多非洲国家的经济每况愈下, 靠借外债来维持局面。这为外来势力在政治上对非洲实行扩张侵略提供了有 利条件。
1980 年代中期以前,新老殖民主义和超级大国在非洲的争夺和控制,使
非洲国家又遭受严重伤害。1980 年代末,西方国家利用非洲的经济困难,推 波助澜,掀起了一股“民主化”浪潮,绝大多数非洲国家被卷入进去,内争 纷起,动乱不止。
  目前非洲国家的状况,也有其内部原因。最重要的是非洲国家缺乏既了 解本国国情、有丰富治国经验,又共为国家而努力奋斗的领导核心。应该看 到,国家领导核心的问题,也是由于历史的原因、新殖民主义和超级大国的 影响所造成的。
非洲国家独立时,领导过民族独立运动的民族知识分子成为了国家领导 人。这些人几乎全部是从殖民宗主国的学校里培养出来的,只相信西方的一



① 见陆庭恩:《非洲与帝国主义(1914—1939)》,北京大学出版社 1987 年,第 246—293 页。

套治国方略。他们上台后,按照欧洲的模式建立自己的国家,套用殖民宗主 国的经济、政治结构和体制,自然会遭到挫折。有的国家又照搬东方国家的 办法。许多非洲独立国家的经济状况越来越坏,以至困难重重,难以维系。 在不少国家里,军队却成为有组织的政治力量,非常活跃。有些国家的军队 在新老殖民主义的支持下发动政变,上台执政。一时,军事政变成风。据统 计,非洲国家军人政权最多时达到 32 个。军人统治依旧缺乏治国方案,只好 依赖原宗主国甚至超级大国的援助维持其统治。老殖民主义、超级大国为了 争夺非洲、瓜分势力范围,也积极插手非洲国家的事务,向它们提供包括军 火在内的大量援助,以培植自己的代理人。许多国家的军人统治者成了军事 独裁者。但是当外来势力撒手不管时,这些独裁政权便四面楚歌,有的以垮 台告终,有的造成内乱,使国家处在四分五裂的状态。
  总之,独立后的非洲国家和人民还面临着把非殖民化斗争引向深入,彻 底完成经济、社会和政治解放的繁重任务。目前,非洲多数国家需要确定一 种符合本国实际的经济发展战略,努力发展民族经济是当务之急。实践证明, 非洲国家的政治独立为发展民族经济创造了条件,而民族经济的发展和繁荣 又是政治独立的可靠保证;如果经济搞得一塌糊涂,政治独立就有得而复失 的危险。
在现代,非洲社会全局性的主要矛盾始终是非洲国家和人民同新老殖民
主义以及后来超级大国的矛盾。当然,还存在着其他许多矛盾,譬如内部矛 盾有领导核心问题、地区矛盾、阶级矛盾等等,但是它们都受这一主要矛盾 的影响和制约。
本卷所叙述的非洲现代历史分为两个阶段。第一阶段自帝国主义列强对
非洲的再瓜分到 1950 年代末。第二阶段是 1960 年代以来的非洲。前阶段的 内容分为七章,基本上以历史发展为顺序,顾及重大历史事件和专题论述。 后阶段的内容分为八章,很多都是国内学术界首次系统、深刻探讨的问题, 专题研究性较强,因此在各章的安排上尽量考虑这一特点,但也努力顾及历 史顺序。




  进入现代史时期,帝国主义在非洲殖民地的政治统治制度和经济掠夺政 策也不是一成不变的。它们随着宗主国本身利益的需要、殖民地状况的变动 以及国际形势的发展而发生变化,这种变化对宗主国在殖民地的统治和掠夺 更加有利。
  第一次世界大战结束后,帝国主义在非洲殖民地的统治制度第一次作了 较大的调整。一方面,协约国帝国主义国家解决德国前“敌属地”的归属问 题,也对德属非洲殖民地进行再分割。这次分割发生在 1920 年代前夕国际形 势发生很大变化的时候,因而不可能再用 19 世纪末瓜分非洲领土的方式来处 理。英、法操纵下的国际联盟炮制的委任统治制度应运而生。这种制度对以 国联名义委派的受任国有很多好处:在经济上可继承德国在殖民地的掠夺机 制,又不必过多地承担对德国的赔偿;在政治上可以避免同其他帝国主义国 家争夺殖民地而发生冲突;在国际上可以欺骗舆论和当地人民。委任统治制 度实质上是以委任统治之名,行殖民统治之实而已。当时的英国首相劳合·乔 治也公开承认,国联制定的委任统治制度同近代史时期分割非洲领土的柏林
  
会议确立的原则没有根本的差别①。 另一方面,英国在非洲殖民地实施间接统治制度。这一制度过去在尼日
利亚作为一种权宜之计实施,后形成理论体系,并在非洲殖民地广泛地得到 推广,在推广中完善起来。法国、比利时、葡萄牙等帝国主义国家也纷纷效 法英国,结合殖民地的实际情况,相继实施间接统治制度(详见本卷第一章)。
  从 1918 年起,帝国主义列强在非洲殖民地实施了新的经济掠夺政策,在 很短时间内使非洲国家的经济成为不折不扣的殖民地性质的经济。据英国现 代著名经济学家贝兰克尔的估计,到 1936 年为止,帝国主义列强仅在撒哈拉 以南非洲殖民地的投资约有 12.22 亿英镑①,其中在英属殖民地的投资占第一 位,其次是比属殖民地,再次是法属和葡属的殖民地。
  帝国主义在非洲殖民地的资本输出,决不是投资在有利于殖民地经济发 展的部门,只是投资于供出口而可获暴利的采矿业和种植经济作物为主的农 业。帝国主义国家大规模地开采非洲大陆的矿产资源,强迫非洲农民放弃原 先种植的满足自己生活需要的传统农作物,大量种植供出口的经济作物。这 是两次世界大战之间 20 年里帝国主义在非洲进行经济掠夺的基本特点。
  非洲经济的畸形发展,是殖民地经济结构形成的一个重要标志。据 1938 年统计,在资本主义世界总产量中,非洲开采的金刚石占 98%,钴占 75%,黄 金占 46%,铬占 40%,锰占 38%,铜占 21%,锡占 13%②。非洲大量出口棉花、 橡胶、剑麻等工业原料;棕榈仁、棕榈油、花生之类油料作物;可可、咖啡、 丁香和葡萄等食品。乌干达的棉花种植面积,一度成为英帝国仅次于印度的 第二产棉国。尼日利亚、比属刚果(今扎伊尔)、象牙海岸(今科特迪瓦) 是世界上生产棕榈仁的主要国家,其中尼日利亚供应的棕榈仁数量最多。黄 金海岸(今加纳)的可可出口量几占世界可可供应量的半数。非洲国家出口 的一二种矿产品或农产品占全国出口品总值的绝大部分(详见本卷第二章)。 非洲的经济完全从属于帝国主义宗主国。非洲出口棉花却输入纺织品, 非洲输出铁矿砂却输进铁器生产工具,非洲输出铜矿石却输进铜器用 具??。非洲人民赖以为生的粮食作物产量日益减少,许多非洲国家粮食远
远不能自给,每年不得不从国外进口大批粮食。
  非洲国家的经济已经成为殖民宗主国经济的补充部分。随着非洲畸形经 济的不断发展,非洲作为原料基地的作用越来越重要。在第二次世界大战期 间,对于西方国家来说,非洲是一个重要战略地带和战场,也是兵力供应地, 特别是其原料资源被利用得比第一次世界大战时更加充分。加之战时非洲经 济又得到较快发展,对交战国的供应有着更加重要的意义(详见本卷第四 章)。
第二次世界大战结束后,英、法、葡等殖民国家比以往任何时候更加重 视非洲。这是因为国际形势发生了翻天覆地的变化:德、意、日法西斯败亡, 英、法等西方列强大大衰落,社会主义阵营出现,民族民主革命运动蓬勃发 展。亚洲殖民地纷纷取得独立,殖民统治的地盘越来越小,殖民宗主国不得



① H.D.Hall,Mandates ,Dependencies and Trusteeship(《委任统治权,属地和托管制》),Washington 1948,

p.103.
① Lord Hailey ,An African Survey (《非洲概览》),Oxford 1938,p.1317.
② United Nations,Statistical Yearbook(《联合国统计年鉴》),New York 1953;Minerals Yearbook,1945
(《1945 年矿物年鉴》),Washington1947.

不比以前更多地依赖非洲殖民地。非洲人民的反帝斗争也普遍高涨。 英、法、葡等国为了保护自己在非洲的既得利益,只好对非洲的殖民政
策作些调整。本卷第五章专门论述了实施政策调整的具体背景、内容及其结 果。概括起来看,英国殖民政策的调整经过了两个阶段:在第二次世界大战 结束后的头 10 年里,英国采取武力镇压,辅之以怀柔分化手段,极力阻挠和 推迟非洲殖民地走向独立;在 1950 年代亚非会议、苏伊士运河战争后的年代 中,英国在非洲殖民地加快了宪政改革的步伐。法国殖民政策的调整,由于 特殊原因,早在第二次世界大战一结束就全面开始,1946 年法兰西联邦的成 立为其标志。1957 年根本法的实施和 1958 年戴高乐宪法的执行、法兰西共 同体的出现,表明法国在非洲的殖民地实行了全面退却的政策。葡萄牙对非 洲殖民地政策的调整比较迟缓,成效也并不显著。
  如前所述,殖民宗主国对非洲政策的调整是出于维护殖民统治利益的需 要。即使非洲殖民地赢得了政治独立,但在经济、文化等方面要摆脱宗主国 的控制是很难很难的。殖民宗主国还可以利用“友好援助”、“和平合作” 等手段继续剥削和侵略这些国家。




  现代非洲民族独立运动是从第一次世界大战结束后开始的。它可以分为 初步兴起、普遍高涨、深入发展和蓬勃发展等四个阶段。
埃及在 1918—1922 年爆发的争取民族独立的斗争,揭开了非洲现代民族
独立运动的序幕。埃及民族独立国家的诞生,为非洲殖民地人民的斗争引来 了胜利的曙光。两次世界大战之间的 20 年间,非洲各地区的民族独立运动初 步兴起,其中以埃及人民的斗争、摩洛哥里夫起义和 1930 年代埃塞俄比亚的 抗意战争等三大历史事件为最突出(详见本卷第三章)。
第二次世界大战是“非洲从帝国主义统治下进行解放斗争的转折点”①。
大战结束至 1950 年中期是非洲民族独立运动普遍高涨时期。利比亚、苏丹、 摩洛哥、突尼斯等国相继取得独立(详见本卷第六章)。
在 1955 年召开的亚非会议影响下,非洲民族独立运动进入了深入发展的
时期。到 1963 年的近 10 年时间里,黄金海岸、几内亚先后于 1957 年和 1958 年宣布独立,接着又有 24 个国家获得独立(详见本卷第七章)。
从 1960 年代中期到 1980 年代末,非洲民族独立运动蓬勃发展。斗争向
非洲南半部发展,又有 17 个国家宣布独立。1990 年 3 月,纳米比亚摆脱南 非种族主义的统治,获得政治独立,标志着非洲殖民地争取政治独立、建立 民族国家方面的非殖民化大业胜利完成(详见本卷第八章)。
  历时 70 多年的现代非洲民族独立运动是在十分艰苦和特殊的条件下进 行的,不可避免地带有明显的特点。
第一,在非洲的不同地区以及不同宗主国所辖的殖民地,民族独立运动 的发展是不平衡的。英属埃及和黄金海岸站在民族独立斗争的最前列,最早 建立民族独立国家,先后分别推动着北非和撒哈拉以南非洲其他殖民地斗争 的开展。
殖民宗主国对殖民地所采取的掠夺方式会给殖民地带来不同的后果。英



① The Cambridge History of Africa(《剑桥非洲史》),vol.8,p.15.

国拥有发达的资本主义的生产方式。它对海外领地的掠夺,主要依靠现代资 本主义经济手段,向殖民地移植资本主义因素,实施开发政策,谋取高额利 润。法国、意大利两国稍次之,比利时和西班牙更差些,最差是葡萄牙。它 们对殖民地的残酷掠夺,依次更多地采用超经济的掠夺手段,如霸占肥沃土 地供移居白人使用、向垄断公司租让大面积土地攫取利润、强迫非洲人劳动 等等。在政治上,它们更多地依靠宗主国的官吏和殖民军队进行直接统治, 实施高压政策。其结果,法国的西非和赤道非洲殖民地、马达加斯加经济很 落后,商品经济不发达,原先的社会组织继续存在着,阶级分化不明显,资 产阶级很微弱。意属利比亚和东非殖民地、比属刚果(今扎伊尔)还不如法 属殖民地。葡属非洲殖民地的情况更差。上述这些殖民地阶级力量的配置和 社会群体组织的不足,是不利于民族独立斗争开展的。这是法、意、比、西 尤其是葡属非洲殖民地民族独立运动开展迟缓的一个重要原因。
  英属非洲殖民地的经济比较发达。其中,埃及和英属西非的黄金海岸、 尼日利亚最为突出,其次是英属东非殖民地,再次是除南非以外的英属南部 非洲殖民地。随着商品经济的发展,社会和阶级结构都发生了变化,出现了 新的政治力量。商业资产阶级和土著农场主的力量相对强大,拥有一支人数 较多的民族知识分子队伍,一些封建主和部落酋长受到西方资本主义的影响 也发生了变化。在英属非洲殖民地,建立了非洲第一批民族主义政党和组织
①。
  民族独立运动最早发展为全民斗争的是埃及。1922 年,埃及摆脱了英国 的统治;接着诞生了自己的第一部宪法,成为君主立宪的自由独立的国家。 埃及著名的 1952 年七月革命,将反帝斗争引向深入,进一步摆脱了英国的控 制,维护了国家的独立主权。埃及斗争的胜利在北非其他殖民地产生了强烈 的影响,也震撼了东非和南部非洲一些国家的殖民统治。
第二次世界大战结束后,黄金海岸、尼日利亚人民的反帝斗争非常激烈。
1957 年,黄金海岸独立,改名为加纳。加纳是撒哈拉以南非洲第一个独立的 黑人国家,对黑非洲的影响是十分深远的。独立后的加纳先后召开了两届非 洲独立国家会议(1958、1960 年)、三届全非人民大会(1958、1960、1961 年),在联合反帝斗争方面做了很多工作,有力地推动着非洲民族独立运动 高潮的到来。
第二,第二次世界大战结束后的非洲民族独立运动具有全非的性质,各
国的斗争相互支援,连成一片,加快了民族独立运动的进程。泛非主义运动 和后来建立的非洲统一组织,在联合非洲各国人民的斗争方面起着突出的作 用。
泛非主义主张非洲殖民地联合起来,反对帝国主义统治,实现“非洲由 非洲人统治”的目的。它作为一种政治思潮产生于 19 世纪末,由拉丁美洲的 黑人思想家、政治家提出,更多地是关心非洲大陆以外黑人的命运。第二次 世界大战后,泛非主义发展成为政治运动,同非洲的解放斗争结合起来,赋 予了新的内容。1945 年 10 月在英国曼彻斯特召开的第五次泛非主义代表大 会,对非洲民族独立运动的发展起着非常重要的作用。大会通过的《告殖民 地人民书》,重申“所有殖民地人民都享有掌握自己的命运的权利”,“殖 民地人民为取得政权而斗争,是走向彻底的社会、经济和政治解放的第一步,



① Thomas Hodgkin,Nationalism in Colonial Africa(《殖民地非洲的民族主义》),New York 1957,p.140.

也是彻底解放的必要前提”。在斗争方法上,它提出:“走向有效行动的唯 一道路就是组织群众”①。会议号召在非洲迅速开展争取民族独立的斗争。会 后,来自非洲的会议领导成员赶回非洲领导斗争。恩克鲁玛在西非以黄金海 岸为基地进行活动。阿齐克韦回到尼日利亚领导群众斗争。肯雅塔也返回东 非,在肯尼亚开展反殖斗争。非洲民族独立运动的火焰熊熊燃烧起来,很快 连成一片。各国的斗争彼此呼应,相互提供必要的物资和人力,以便克服各 自的困难把斗争推向前进。
  1952—1958 年,利比亚、苏丹、摩洛哥、突尼斯、加纳、几内亚等 6 国 先后独立,导致前述非洲独立国家会议和全非人民大会的召开。在 1960 年著 名的“非洲年”,有 17 个国家获得了政治独立。到 1962 年,又诞生了 7 个 独立国家。
  在非洲民族独立运动进入高潮的 1963 年,在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝 巴召开了非洲独立国家首脑会议,成立了非洲统一组织(简称非统组织)。 非统组织的诞生也标志着非洲独立国家将采取集体的力量支持正在争取独立 的殖民地人民,被认为是“泛非主义历史的转折点”②。该组织专门设置了非 洲解放运动协调委员会(简称解放委员会),总部设在坦桑尼亚首都达累斯 萨拉姆,主要负责和协调非洲独立国家对非洲正在争取独立的国家进行的援 助。委员会向争取民族独立的各解放运动组织提供活动基金和后方训练基 地;促进各解放运动组织之间的团结和合作;争取国际社会对非洲民族独立 运动的声援和支持;对殖民宗主国施加压力,促使他们尽快从殖民地撤走。 非洲国家积极支持解放委员会的活动。参加该委员会的成员国不断增加,1963 年设置时有 9 国,后来增加到 21 国,1990 年代初达到 23 国。
第三,非洲国家实现民族独立的斗争道路是多样化的,大体上有三种情
况。
  一是采取非暴力发动群众的斗争手段迫使宗主国逐步退却,直到承认殖 民地的独立。加纳是这种情况的典型。在黄金海岸人民大会党的领导下,掀 起了群众性的非暴力积极行动,要求改善政治、经济地位。英国殖民当局被 迫扩大非洲人的政治权利,从增加非洲人在立法机构和行政机构中的席位到 内部自治(半自治)到自治,最后不得不让黄金海岸独立。非洲大多数殖民 地是通过这种手段取得独立的,其中主要是英、法殖民地。1960 年一年里就
有 14 个法属殖民地独立。
二是坚持进行长期的武装斗争,有的发展为全民解放战争,沉重打击和 削弱了殖民势力,迫使殖民当局坐下来进行谈判,谈谈打打,打打谈谈,最 后宗主国只好承认殖民地独立。这种情况以阿尔及利亚和津巴布韦为代表。 阿尔及利亚民族解放阵线领导人民坚持进行了 7 年半的民族解放战争,迫使 法国承认阿尔及利亚人民享有政治上的自决权利。阿尔及利亚赢得了独立, 建立了民族独立国家。津巴布韦从 1966 年起,坚持了 14 年的武装斗争,最 后取得胜利。此外,几内亚比绍、莫桑比克、安哥拉、纳米比亚等四国也是 通过这种手段得到独立的。
三是发动群众,表达要求独立的强烈愿望,并争取国际社会的支持,从



① George Padmore,Pan-Africanism or Communism(《泛非主义或共产主义》),New York 1956, pp.

171—172.
② Tarikh(《历史》),vol.6,no.3,London 1980, p.47.

而实现独立。利比亚是很典型的例子。第二次世界大战结束后,利比亚的领 土被分成三个部分,由联合国分别授权英、意、法进行管理(称托管)。1949 年底,利比亚人民强烈表示反对帝国主义的瓜分和统治,要求实现民族独立 和国家统一,举行了声势浩大的游行示威和罢工斗争。联合国大会通过决议, 同意利比亚独立。1951 年 12 月 21 日,利比亚宣布独立,实现了国家的统一, 成为第二次世界大战后非洲第一个取得独立的国家。




  独立后的非洲国家发展民族经济走过了艰难曲折的道路,许多国家至今 还尚未摆脱困境(详见本卷第九章)。
非洲国家独立时,经济方面面临着十分严峻的形势: 国家经济命脉依然掌握在外国帝国主义手里。外国垄断资本家通过投
资,控制了非洲矿产资源的开采、农业经济作物的种植,还有金融、制造业 和交通运输业等。
  经济严重畸形发展。非洲传统的经济是多样化的,随着殖民掠夺出现的 单一经济完全是“殖民主义者的发明”①。一些国家的经济只能依靠某些矿产 资源的开采和出口,另一些国家的经济只能依靠一两种农业经济作物的种植 和输出。非洲经济从属于原宗主国需要的状况丝毫没有改变。非洲国家生产 自己无法加工的东西,而本国需要的东西还得依靠从国外输入。经济畸型发 展还表现在经济结构的二元性上,即一方面外国垄断资本经营着规模较大的 现代化商品性生产部门,包括矿山、农场、工厂和交通运输业等;另一方面 非洲国家的广大地区还保持着十分落后的原始农业或畜牧业,有的是农牧 业,生产力水平非常低下,人民生活极其贫困。
独立后的非洲国家很重视发展民族经济。同时也受到当时亚洲民族独立
国家中流行的各种经济思潮的影响。这在非洲主要有两种: 一是建立人人平等、独立自主经济制度的思想。不少领导人明确提出发
展“自主的经济”、“健全的平衡的经济”才能保证政治上的独立,后来发
展成为非洲社会主义经济思想的核心。有的主张立即进行生产资料所有制的 改造,把外国企业收归国有,大力发展国营企业。1970 年代提出的非洲“非 资本主义发展道路”理论是这种要求的一种突出表现。在一些非洲国家风行 一时的“殖民依附”理论也是一种表现。它认为,在已经形成的资本主义世 界体系中,发达国家是中心部分,取得政治独立的不发达国家属于这个体系 的外围,后者是依附于前者的,因而坚持批判资本主义,消灭私有制,独立 自主地发展民族经济。有的则主张以非洲传统社会固有的平均主义思想作为 经济发展的指导方针,协调各种经济成份的均衡,提倡互利双方共同发展。 二是模仿西方国家早期发展经济的经验,唯工业化至上的思想广为流 传。它认为,只要加速工业化的发展步伐,可以推动整个经济的飞速发展,
不仅可以提高人民的生活水平,也能消灭贫富的差别。 非洲国家经过几十年发展经济的实践,从整体来看,绝大多数国家的经
济在独立初期得到了较快发展。国家掌握的制造业和采矿业以及石油加工业



① Walter Rodney , How Europe Underdeveloped Africa(《欧洲是如何阻碍非洲发展的》), London 1986,

p.168.

得到了显著的发展。工矿业的产值在国民生产总值中的比例大大上升。1970 年代,非洲国家经济不断处在滑坡过程之中。1980 年代初,联合国非洲经济 委员会执行秘书阿德巴约·阿德德吉教授在谈到非洲国家经济问题时说:“非 洲大多数国家获得政治独立 20 年来,过去预想的那种紧随着政治独立也将得 到经济解放,并通过非洲大陆的经济改造使得广大群众的生活得到提高和不 断改善,至今仍然只是一种希望而已。”①进入 1980 年代,非洲经济一直处 于衰退状态。非洲国家国内生产总值增长率 1980—1987 年平均只有 0.5%, 其中 1983 年和 1984 年情况更为严重,前者仅为 0.03%,后者竟是-0.1%①。 撒哈拉以南非洲国家的情况更差,据统计,上述 7 年里人均收入下降了 1/4。 非洲国家经济之所以不断衰退,主要是由于不合理的经济结构造成的。 如前所述,长期的殖民统治使得大多数非洲国家只能依靠一两种经济作物或 矿产品出口创汇。它们往往占出口总收入的 90%以上、国民生产总值的 70% 左右。非洲国家经济基础十分薄弱,国际市场原料和制成品价格的起落直接 影响到这些国家的经济。国内生产总值的年均增长率在 1960 年代由于国际市 场上初级产品和原料价格稳中有涨,非洲进口的工业品价格下降达到 3.8%。
1970 年代,国际经济环境开始恶化,经济增长势头减缓,国内生产总值的年 均增长率为 3%②。1980 年代,由于西方列强转嫁经济危机,国际市场上原料 和初级产品的价格下跌、制成品价格上涨,加之接连不断的旱灾造成严重危 害,非洲国家经济一厥不振。
非洲国家经济不断衰退,还因为本国政策失误的缘故。一些国家不顾国
情,盲目照搬西方国家的发展战略,一味强调工业化,忽视发展农业和经济 多样化;不顾国力,片面实施生产资料的国有化,兴办大批国营企业,忽视 私营经济的发展。不少国家政局动荡、战乱频繁;许多国家人口增长过快也 是造成经济不断衰退,人均收入越来越少,人民生活越来越困难的重要原因。 国际货币组织和世界银行强迫非洲国家接受经济结构调整计划,作为提 供援助的先决条件。按照计划的要求,非洲各国加强农矿业产品的出口,实 行贸易自由化;放开物价,提高农产品价格;对亏损的国营企业实行私有化, 银行对私营企业扩大信贷;增加税收,取消政府对基本食品的补贴,减少政 府的开支;实行收费医疗和教育等等。这个计划的实施,使非洲国家经济逐 步出现回升的转机,国内生产总值年增长率 1988 年上升为 2.4%,1989 年达
到 2.9%,几乎同人口增长率同步。一些国家经济有很显著的发展。经济结构
调整也产生了严重的问题:原料和初级产品的大量出口,非洲经济对国际市 场的依赖进一步加深,近期的发展仍然是不稳定的。外债激增,1980 年代每 年以 15%的速度递增,1989 年底已达 2500 亿美元,相当于当年国民生产总值
的 95%左右。财政紧缩政策引起物价上涨、补贴削减、失业增加、社会福利 和救济减少,从而导致社会骚乱。
为了避免错误的调整和改革,非洲国家于 1989 年提出了《社会经济结构 调整改革计划非洲替代方案框架》,后来又进行了充实。其核心思路是:非 洲国家要根据自己的国情,注重各种因素对经济发展的影响;独立自主地选



① See T.M.Shao, Alternative Futures for Africa(《非洲对未来的选择》),1982,p.280.
① UN E.C.A.and A.D.B.,Report on African Economy in 1985(《1985 年非洲经济报告》),p.12.
② World Bank, Sustainable Development in SubSaharan Africa(《撒哈拉以南非洲的持续发展》),1983,

p.58.

择自己的经济发展战略。计划具体要求:实现粮食自给,为此重视农业粮食 作物的发展;经济多样化,扭转过分注重农矿业产品的出口;增加社会福利 和救济事业的开支。
  纳米比亚独立后,非洲统一组织进一步把发展非洲国家的经济提到议事 日程上来,再次强调实行“集体自力更生的方针和措施”,大力发展农业, 首先解决粮食自给问题。1991 年 6 月,在尼日利亚召开的非统组织首脑会议 上讨论了非洲各国经济发展的战略性措施,坚持要增加农业投入;维护农矿 业产品的出口价格;加强区域合作。会上签署了建立非洲经济共同体条约, 规定在今后三四年中逐步建立非洲共同市场,先推进地区经济一体化,然后 推广到整个非洲大陆。目前,非洲大陆的地区一体化组织包括:马格里布联 盟、西非国家经济共同体、西非经济共同体、马诺河联盟、中非关税和经济 联盟、东非和南部非洲特惠贸易区、南部非洲发展协调会议等。
  1980 年代末以来,由于世界政治格局发生变化,某些西方国家煽动的“多 党民主”风潮也席卷了非洲大陆,不少国家政局动荡,甚至发生无休止的内 战。这造成生产停滞,物价飞涨,诱发更大规模的饥荒,难民激增,因而又 酿成灾难性的后果。
  非洲有众多的国家,它们的经济发展由于自然资源、历史和文化背景的 差别,尤其是政策适当与否而极不平衡。有些国家独立以来,执行了适合国 情的经济发展战略,经济基本上持续增长,如突尼斯、摩洛哥、利比亚、毛 里求斯、科特迪瓦、喀麦隆、肯尼亚、博茨瓦纳和津巴布韦等国。
有些国家经济上照搬外国的模式,其中有的急于求成,采取了激进的经
济政策;有的执行了片面的经济发展政策,结果经济发展都受到严重障碍, 每况愈下。这些国家都是大国或有着较大影响的国家,如埃及、阿尔及利亚、 加纳、几内亚、坦桑尼亚、埃塞俄比亚、安哥拉、莫桑比克、苏丹、尼日利 亚等国。它们之中后来有不少国家进行经济改革,执行了符合本国实际的政 策,经济有起色,但毕竟时间太短,基础脆弱,经受不住各种冲击,经济尚 在困境之中。
还有相当多的国家,由于种种原因,经济长期处在凋蔽状态,人口迅猛
增加,经济收入不断下降。国际舆论有的认为,这些国家的经济正在滑向“第 四世界”。扎伊尔、赞比亚、利比里亚、中非、乍得和索马里等国属于这种 类型。




  关于非洲国家独立后的政治发展问题,应重视以下两方面的内容(详见 本卷第十章)。
第一,非洲民族国家面临的政治形势,以及政权建设的长期性。 从同原宗主国的关系来说,年轻的非洲独立国家可分为三种类型:一是
继续维持同宗主国在军事和政治上的密切联系,事实上处于半独立状态这样 的国家居大多数。二是领导独立的民族主义领导人继续采取比较激进的政 策,不满足于已获得的政治独立,要把反帝斗争深入进行下去。这样的国家 虽属少数,但帝国主义不甘心在这些国家里的失败,竭尽破坏、颠覆之能事。 三是老殖民主义势力继续存在着,又同新殖民主义勾搭,只保持形式上的独 立。这样的国家也是少数。

  从独立国家同本国传统政治势力的关系来说,普遍存在着二元化,即现 代政治结构与传统政治结构同时存在,并且相互制约。酋长制度根深蒂固, 尤其在司法和税收方面起着一时难以替代的作用。
  非洲国家取得独立虽有先后的不同,但独立时间都不长久。独立时生产 力处于极低的水平,阶级分化迟缓,阶级队伍还不固定,社会凝聚力很低。 各种阶级、阶层和集团都乐意参与政治,对其进程施加影响,但他们又不能 单独地起支配作用。经过独立后的一些年代,至今殖民地的社会经济结构没 有发生根本变化,不过是独立时社会的继续和延伸而已。
  在上述情况下,非洲国家的政权建设更加不可能一朝一夕完成,相反, 正走着漫长而又曲折的道路。
  非洲国家独立时,纷纷按照西方国家的模式建设政权。原英属殖民地采 取英国的议会内阁制,原法属殖民地则采用法国的总统共和制。但它们有共 同之点,即都实行资本主义国家的政党政治。非洲国家独立后组建的政党都 是模仿欧洲资产阶级政党和社会民主党成立的。政党之间的竞争和角逐成为 非洲政治舞台上突出的现象。
  非洲国家的国情却不同于西方资本主义国家。由于社会阶级分化不够明 显,传统的群体关系紧密,人们往往以所属的部族、种族、甚至所属地区来 区分。大多数国家的政党均以部族为基础。上台执政的政党只能为它所代表 的部族谋利益,其他部族不可能得到多少好处,有的甚至还遭到打击、迫害 和仇杀。不少国家由此而导致了严重的分裂。一些国家的政权被部族斗争所 推翻,部族间的仇杀不断。有些国家一直陷于内战的漩涡中。
非洲国家一般都是小国寡民,邻国众多,边境警卫松弛,任何一国发生
的事情,很快波及周围国家,引起连锁反应。同时,外国也可利用非洲国家 内部的政治反对派制造麻烦,颠覆它所不满意的政权。
经过非洲独立国家初期的实践,非洲一些有远见的政治家认识到,西方
的议会民主制度不适合于非洲国家,只能造成国家分裂,人民无辜遭难。由 此,一党制逐渐盛行,取代多党制而成为非洲国家政权建设的一大特点。
据统计,1986 年时,非洲实行一党制的有 37 个国家。其中相当多是从
建国初期的多党制改变而来的,还有些虽然名义上还保持数个政党,也允许 反对党存在,实际上依然维护一党统治。非洲国家的一党制具有显著的特点, 归纳起来有三点:一是由一个政党掌握国家的权力,通过制定宪法和其他强 制性手段压制甚至取缔其他政党,即使允许别的政党存在,也是以不危及它 的统治为前提的。二是实施“一党民主政治”,吸收群众参加组织,也搞西 方国家的普选和议会制度。三是执政党机构兼有国家机构的职能,行使国家 权力,党的领袖一般兼任国家元首、政府首脑和军队统帅①。
  从 1988 年下半年起,非洲又掀起一股西方“多党民主”的浪潮,多党制 取代一党制,甚至在某些国家长期以来存在的军政权也陆续被多党制所取 代。非洲的政权建设似乎又回到原来的起点上去了。
  如何正确且有成效地处理非洲传统政治结构中的酋长和酋长制度问题, 是非洲国家政权建设中面临的又一重大难题。
非洲主要在撒哈拉以南地区,酋长和酋长制度普遍地存在着。酋长是血 缘关系,并发展为地区的人群集团的首领。酋长小至部落的头头(命为村长),



① 参见陆庭恩:《非洲国家一党制原因剖析》,载《西亚非洲》1988 年第 5 期

大至王国的首领(叫土王、素丹、埃米尔等)。 非洲国家独立后,酋长和酋长制度发生了不同程度的变化(见本卷第十
一章)。不少国家通过制定法令,利用、限制和改造了酋长的权限。如尼日 利亚、加纳、多哥、科特迪瓦、喀麦隆、扎伊尔、卢旺达和布隆迪等国,既 保留了酋长,又努力把酋长和酋长制度列入现代政权的结构中去。在农村基 层政权里,传统政权与现代政权结合在一起。酋长只能在政府机构的监督下 行使职权,帮助政府收取税收和在基层行使司法权力是两项基本职责。国家 首脑有权任免酋长。酋长不得任意迫使农民进行无偿劳动等,其占有的土地 也有一定的限额。
  也有的国家明令取消酋长的行政管理权力。几内亚、刚果等国就是这样 的。前者在独立时完全废除酋长制,建立了上下一致的现代化权力机构。后 者只是在基层的民事案件中,允许酋长按习惯法进行办案活动。
  长期来,非洲国家在酋长和酋长制度上的利用与反利用、限制与反限制 的斗争是很尖锐的。例如,加纳在地方选举产生当地政府问题上,颁布法令 限制酋长的种种特权,结果一些酋长带头制造骚乱。阿散蒂地区大酋长公开 领导叛乱,在帝国主义支持下,寻求地区自治,主张搞加纳邦联国,尽管后 来失败了,但震动了加纳新政权。多哥独立初期对地方地区的酋长采取了种 种限制措施,引起当地的大规模动乱。埃亚德马上台后,对酋长们实施和解 的新政策,允许一些地区的酋长保留世袭制,行使一定的权力,形势才算稳 定下来。科特迪瓦、扎伊尔、尼日利亚、喀麦隆等国也时有发生这样一些情 况,几内亚、刚果等国这方面的斗争更加激烈。
第二,非洲国家政治体制的多样化问题。
  非洲 50 来个国家独立后,由于种种原因,它们的发展战略和政策有所不 同,但政权性质应该说都是维护民族独立、发展民族经济、文化的民族主义 政权,即使有些国家标榜自己信奉社会主义,有的还表示信奉马列主义,愿 意搞社会主义,还有些国家明确提出信奉资本主义,沿着西方式资本主义道 路前进,但是,实践证明,它们不再是东方那样的社会主义、西方模式的资 本主义,而是带有非洲特性的民族主义。
非洲国家的政治体制,由于各国经济发展程度、阶级和阶层力量的配置
以及历史、文化背景的不同而不同。既有多数国家的民主共和,又有君主立 宪(如摩洛哥、斯威士兰等),还有的是帝制(一度在埃塞俄比亚和中非), 既有多数国家是文官统治,又有不少是军人政权。在民主共和政体中,均设 有议会,但可分为一院制、两院制两类。在文官统治中,有一党制、多党制 之分,还有无党制(如利比亚)。
  具体分析起来,在实行同一种政治体制的国家中也有很多的差异。以实 行民主共和政体下的一党制为例,有的国家执政党有严密的组织,党置于国 家的绝对至上地位(如坦桑尼亚、刚果、莫桑比克、安哥拉、一度的埃塞俄 比亚等国);还有的国家执政党组织松散,只是少数领导人或上层领导集团 控制着国家(如肯尼亚、喀麦隆、塞拉利昂等国)。军人政权也有不同的地 方,有的延续了很长时间,数十年不变(如索马里、苏丹、多哥等国);还 有的是军人政权为主,和文官统治经常变换体制(如尼日利亚等国)。军人 政权普遍实行一党制,也有的实行无党制。
  在非洲,建立适合于国情的政治体制有一个摸索的过程。在这个过程中, 充满着激烈的冲突、暴力,甚至内战。同时,目前绝大多数非洲国家的政治
  
体制都具有易变性、过渡性的特点。从 1960 年代中期起,在非洲国家里,通 过军事政变成立军人政权是相当普遍的现象。非洲有半数以上的国家出现过 军人政权。到 1990 年代初,非洲仍有尼日利亚、几内亚、加纳、苏丹、毛里 塔尼亚、莱索托、布隆迪和布基纳法索等国实行军人统治。1970 年代起,非 洲国家发生的军事政变一般都是因为国内因素造成的。其中主要由于当权派 的贪污腐败、经济衰败,社会两极分化严重,人民不断奋起斗争,统治者也 难以维持统治。军人作为强大的有组织的政治集团起事上台,在执政初期, 大多在稳定政权方面起过积极作用。但是军人毕竟缺乏治国的经验,况且军 人当政决不是现代国家政治发展的趋势,许多明智的军队领导人提出了还政 于民的口号,实现向文官统治过渡。
  政党制度是现代国家政治体制中的一个重要内容。每个国家采取何种政 党制度是要根据本国的具体条件决定的,是自然形成的过程。它不会也不可 能有必须遵循的统一模式。1980 年代中期以前,非洲已经有一些国家实行多 党制。博茨瓦纳、毛里求斯、冈比亚等国独立后,在宪法中规定推行多党制。 这些国家党派很多,除了一个执政党之外,其他政党力量有限,不可能构成 对执政党统治的威胁;国内有较为完全的法律制度,执政党受到舆论监督, 政治、经济一直处于正常的发展过程中。但也有些国家建立多党制是经过相 当长时间在平稳的过程中实现的。有的国家经过建国后的一党制变为后来的 多党制(如塞内加尔);也有的经过军人政权向一党制转变,最后又发展成 为多党制(如埃及)。近年,有些国家向多党制转变,造成了社会极大的动 乱,酿成大规模内战。如索马里、利比里亚等国家已经发展到无法收拾的程 度,敌对双方打得难解难分,人民遭殃,处于亡种灭族的火海之中。
南非的政治发展在非洲具有特殊性(详见本卷第十五章)。南非以 20
世纪 20 年代中期到 80 年代的现代历史,是从 17 世纪中期开始的近代史的延 续和发展。南非社会的基本矛盾仍然是南非黑人和其他有色人同实行种族歧 视和压迫制度的白人统治集团的矛盾。这段历史是以种族歧视和压迫的不断 发展和恶化、非洲各族人民反对奴役剥削和争取平等权利的斗争展开的。
1924 年是南非种族主义历史发生重大转折的一年。当年,臭名昭著的白
人种族主义政党——国民党上台执政,加强种族主义立法,将一些歧视和迫 害黑人和其他有色人的政策和条例予以法律化。短短 15 年间,在政治、经济、 文化教育和社会生活领域里先后颁布了 30 多项种族主义的法律和法令,这在 南非历史上是史无前例的。其中《土著住区法》、《工业调解法》和《文明 劳工法令》等最为严格,危害最大。1930 年代,南非经济在残酷剥削黑人劳 动力的基础上得到迅速发展,采矿业的繁荣带动了动力、建筑和机器制造业 等三大行业的发展。南非工人阶级的队伍不断壮大,在非洲人国民大会的领 导下开始进行反对种族主义制度的斗争。
  在 1948 年南非大选中,积极主张全面推行种族隔离制度的国民党再次获 胜上台,成为执政党。它一改第二次世界大战期间和战后初期种族主义政策 的执行较为宽松的局面,明确提出维护白人至上的权威,实施各种族分离、 各自发展的种族隔离。到 1961 年为止,南非先后经历了马兰、斯揣敦、维沃 尔德三任内阁的统治,种族歧视和迫害越来越加强。在这期间,前后颁布了
50 多项新的种族主义法律。有的是为了强化种族隔离的,如《集团住区法》、
《人口登记法》、《班图人教育法》等。还有的是镇压非洲人民反抗的,如
《镇压共产主义条例》、《公共治安法修正案》和《犯罪行为法》等。

  在 1948 年后的十多年间,南非反种族主义的斗争大大加强,它有三个特 点:一是黑人群众和南非包括印度人在内的有色人以及白人中反对种族主义 的民主人士结成反种族主义统一战线,开展斗争。其中突出的是,非洲人国 民大会和南非印度人大会联合发动了蔑视不公正法令运动,后来它们又同南 非民主人士大会联合发动了召开南非人民大会的运动。二是斗争矛头除了直 接指向种族主义制度外,提出了实现种族平等、建设和平民主新南非的纲领
——《自由宪章》。《自由宪章》明确指出:“南非属于在南非居住的全体 人民,黑人和白人。凡不是依据全体人民意志建立的政府,都不能正当地享 有政府职权。”“只要全体人民能兄弟般共同生活,享有平等权利和机会, 我们的国家才能繁荣和自由。”它还提出了实行“民主变革”的主张,要求 各种族人民在政治、经济和社会生活方面充分享受平等权利。《自由宪章》 的制订,在南非人民反对种族主义斗争史上有着划时代的意义①。三是南非人 民的斗争开始得到国际社会的广泛支持和声援。联合国重视南非的种族问 题,谴责南非白人政府对南非黑人和印度人的歧视。
  1961 年,南非当局宣布脱离英联邦而独立,将原国名“南非联邦”改称 “南非共和国”,颁布宪法强化种族主义统治。它先后颁发了大量镇压人民 反抗的法律,如《反破坏法》、《反恐怖法》等;同时加快了种族隔离的进 程,制定了建立“黑人家园”计划,还有《班图家园公民资格法》、《班图 家园宪法法》等。接着,又导演了“黑人家园”的“独立”等把戏。
南非人民的斗争自 1960 年沙佩维尔惨案发生后不断扩大,斗争中成立了
新的组织,如泛非主义者大会等。反动当局的残暴镇压,迫使非洲人不得不 拿起武器开展武装斗争,成立了民族之矛、波戈等武装组织。索韦托惨案的 发生说明,南非的民族矛盾已经发展到白热化的程度。
1960 年代末南非黑人觉醒运动的崛起,预示着南非人民斗争新风暴的到
来。1970—1980 年代,新出现了众多的民族解放组织,著名的有南非学生组 织黑人大会阿扎尼亚人民组织、联合民主阵线、全国论坛等等。人民群众已 经得到了充分的发动,工人、学生、农民、知识界人士、自由职业者、包括 在白人政府内服务的黑人下层职员和军警也已经组织起来,走上了联合斗争 的道路。南非种族主义政权遭到了国际社会的强烈谴责和抵制。
1970 年代中期后,白人统治当局为稳定统治,不得不对种族政策作了一
些调整。1977 年,抛出了所谓“新宪法”,用以欺骗群众,继续维护少数白 人享有的特权。与此同时,统治当局不断强化镇压机器。南非人民的斗争继 续深入地发展下去。
1980 年代后半期,白人统治集团内部矛盾进一步公开化。许多白人对种 族关系形势的发展表示忧虑,也对博塔总统处理此问题的能力表示怀疑。国 民党内一些著名人士纷纷离党。他们要求废除种族主义法律,给予黑人同等 的政治权利,以缓和种族矛盾。1989 年德克勒克就任南非总统后,在结束对 黑人和其他有色人种的种族歧视和压迫方面迈出了更大的步伐,做出了许多 富有成效的工作。在新形势下,南非人民的斗争进入了一个新阶段。





① 详见陆庭恩:《南非黑人争取民主和平等权利的斗争》,载《外国历史大事集》现 代部分第四分册,重
庆出版社 1989 年,第 325—328 页。


非洲国家获得独立后,文化教育事业也获得了一定的发展。
  非洲现代文学是在反抗殖民主义剥削和统治的斗争中诞生和发展的。在 争取独立斗争时期,很多非洲作家的作品主要是描写民族和人民大众的苦难 历史,歌颂人民斗争的不屈精神。非洲国家独立后,现代文学进入了崭新的 时期。在创作内容上,强调“黑人性”文化特征,抨击新殖民主义、超级大 国的霸权主义和种族主义行径,也开始涉及国内新的社会关系和社会矛盾。 在创作形式上,向多样化发展,除了长篇小说和诗歌外,还有短篇小说、散 文和戏剧等。
  1960 年代以来,非洲产生了许多著名的作家、诗人和戏剧家。据不完全 统计,有 60 多人在世界文坛上享有崇高的声誉,其中有三位先后获得了诺贝 尔文学奖,他们是尼日利亚的沃尔·索因卡(1986 年)、埃及的纳吉布·马 赫福兹(1988 年)、南非的纳丁·戈迪默(1991 年)。此外,还有东非著名 的斯瓦希里语桂冠诗人夏班·罗伯特、诗作家姆瓦罗卡、剧作家侯赛因;西 非的杰出诗人及文学家桑戈尔、小说家阿契贝、文学家迪奥普;北非的小说 家伊赫桑、迈赫迪、泽夫扎等人都是世界名家。
非洲也出现了大批享誉世界的名作。其中小说有《乞丐》、《道路》、
《新开罗》、《尼罗河上的絮语》、《海市蜃楼》、《解释者》、《不正常 的季节》、《自然资源保护论者》等等;诗歌有《黑非洲诗集》、《坦桑尼 亚共和国史诗》、《夜歌集》、《热带雨季的信扎》等;剧本有《孔其的收 获》、《路》、《疯子和专家》、《时代的变迁》、《交易》等。
非洲的电影艺术在 1960 年代大多数非洲国家独立后才比较广泛地发展
起来,初步取得了成绩。特别值得指出的是,非洲的造型艺术独领风骚,造 就了一大批杰出的艺术家,如尼日利亚的拉赛钦,思翁武,加纳的安土班, 埃塞俄比亚的泰克尔,乌干达的马罗巴,利比里亚的理查兹等。他们用非洲 传统艺术形式对殖民主义进行无情的批判,讴歌非洲独立国家间的团结,人 们勤奋劳作、奋发向上的精神风貌。著名作品有至今陈列在非洲统一组织大 厦里的玻璃雕塑《非洲统一》、陈列在尼日利亚国家电力局办公大楼前的桑 戈铜像、乌干达坎帕拉国家公园里安置的《独立纪念碑》等等,它们代表着 非洲现代造型艺术的佳作。此外,非洲国家的民间艺术也有长足的发展。
非洲国家独立后,绝大多数国家的教育事业有很大的发展①。它具有三个
特点:
第一,发展教育注重实际需要,加快发展同经济建设有关的技术和职业 教育。许多国家办起培养初级和中级技术人员的工业、农业学校,还有培养 服务人员的商业和各种服务业学校,为在职人员举办各类培训班,进行职业 教育。国家向各类技术学校和职业教育提供师资和大量的教学和实验所需的 费用。政府支持和帮助私人企业和个人办学,提供许多优惠条件。埃及、突 尼斯、苏丹、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、尼日利亚、多哥、博茨瓦纳、毛里求 斯等国的技术和职业教育很发达。坦桑尼亚在独立后不久办起了 5 所工程技 术学校和 1 所师范学院,开设了农业技术、植物保护、电工、机械工程、动 力机械、文物保管、秘书等专业。突尼斯为发展本国的农业和畜牧业,设置 了农业机械学校和兽医学校。苏丹在 1971 年时有各类技校 11 所,1983 年增



① 参阅陆庭恩、艾周昌:《非洲史教程》,华东师大出版社 1990 年,第 471—474 页。

至 55 所,学生人数也相应从 1900 多人增至 1.77 万人。 第二,重视普及教育和基础教育。非洲国家普遍实施小学免费教育,有
些国家做到初中免费教育。政府规定了各级机关和企事业工作人员的最低学 历。许多非洲国家的中小学教育比较发达。据统计,1980 年代时,学校数量 和学生人数都比独立前增加了好多倍。如塞内加尔 1980 年在校小学生 40 万 名,比独立前增加近 4 倍;中学生 8.5 万名,比独立前增加了几乎 9 倍。博 茨瓦纳 1983 年有小学 400 多所、中学 40 所,比独立前分别增加了 4 倍、11 倍。许多国家在农村大力开展扫盲工作,如坦桑尼亚、几内亚比绍、莫桑比 克、乌干达、赞比亚、贝宁、科特迪瓦诸国都很突出,取得了很大的成绩。 有的国家还受到联合国教科文组织和其他有关国际组织的嘉奖。
  第三,高等学校发展迅速,出国留学人数增多。尼日利亚独立时只有一 所伊巴丹大学,到 1988 年已有 30 所大学(分国立、州立两种),大学生人 数增至 13.5 万人。突尼斯过去只有 1 所大学,现在国立大学就有 3 所,每所 大学里均设立若干学院。埃及的开罗大学下设 6 个学院,院下设系,如国际 政治和经济学院,下属政治学、经济学、企业经营等 4 个系和 3 个中心。开 罗大学现有学生 3.5 万人。贝宁在 1972 年制定了国民教育法,奖励学生进入 大学学习,学生每年享受助学金。贝宁国立大学各方面条件优异,是西非著 名的大学。各国都很重视派遣学生出国学习,培养经济建设的有用人才。据
1983 年统计,当年非洲国家在国外学习的学生超过 23 万人。1989 年出国留
学人数已经超过 34 万人。 总的来说,非洲国家教育事业的发展水平还很低,各国的发展也很不平
衡。非洲国家的文盲比例在世界各大洲中是最高的。据联合国统计,1988 年
非洲大陆的文盲还占总人口数的 54%。一些国家由于国内长期政治动乱、经 济危机,教育事业很难发展,甚至保持原有的水平也是很不容易的。还有些 国家教育事业发展速度过快,教师队伍的数量和质量都跟不上,教学质量无 法保证,学生毕业后难于找到适合的工作。不少国家经济很困难,人民生活 水平低下,出国留学生毕业后回国的很少,很多人长期滞留国外,逾期不归。 非洲社会经过独立后数十年来的催化,虽然尚未发生质的变化,但是出
现了许多值得重视的现象(详见本卷第十一章)。
  非洲的酋长本来是非洲传统社会的产物。在殖民地时期,非洲酋长失去 了昔日的威严,成为殖民统治的工具。非洲国家独立后,酋长的地位和作用 也随之发生了变化。他们不再是以血缘关系为基础的人群集团和本领地的天 然领导者,而从属于现代国家机构。之所以发生如此变化,有多方面的因素 造成的。首先,在殖民地时期已经得到发展的商品经济和资本主义生产关系, 在非洲国家获得独立后发展速度大大加快,酋长和酋长制度所依附的传统社 会基础大大削弱了。其次,现代社会受过高等教育的政府官员、知识分子渗 透到酋长队伍中去,使酋长的素质发生了变化。这种情况在撒哈拉以南非洲 国家是普遍存在的。再次,除少数国家取消了传统的酋长外,绝大多数国家 的中央政府采用立法手段,限制和改造了酋长的权限,纳入统治机制,主要 让其在社会基层发挥作用。在那里,出现了现代政治体制与传统政治体制相 结合的二元政治结构,有利于政治稳定和中央政府的权威作用。
  非洲资产阶级最早产生于北部非洲,是殖民统治时期传统社会瓦解和在 外来资本主义因素刺激下商品经济发展到一定程度的结果。撒哈拉以南非洲 资产阶级的诞生要远远晚于北非,是那里的非洲国家获得独立后才出现的。
  
经过数十年经济和政治的发展和变化,从生产资料的实际占有和社会财富的 分配状况来看,撒哈拉以南非洲确实已经出现了新兴的资产阶级。这个阶级 主要依靠国家政权的直接扶植和在所在国实行的经济政策而发展起来的,这 些国家实行的有利于资产阶级发展的政策主要是经济上的国有化和本地化、 发展进口替代工业、对本国人实施经济优惠政策等等。扎伊尔、科特迪瓦、 喀麦隆、几内亚、肯尼亚、塞拉利昂等国资产阶级的发展最为典型。
  由于撒哈拉以南非洲资产阶级是在特殊的环境中产生和发展的,因而带 有下列三个特点:一是这个阶级的成员是依靠国家政权的力量起家的,当政 的政府官员和高级军官利用职权聚敛财富,成为不折不扣的官僚资本家。扎 伊尔、肯尼亚,还有尼日利亚等国的情况是突出的例证。二是这个阶级的发 展受到本国殖民地经济结构的严重制约,不能自主地经营经济,只能主要经 营供出口需要的种植经济作物的农业、矿业,还有服务性的商业和建筑业等 部门。三是这个阶级依赖于外国垄断资本取得发展。相当多的资本家是外国 垄断资本在本国的代理人,经销外国商品或者输出本国的农副产品、矿产资 源。前者是买办资本家,后者是掮客。不少资本家依靠外国的资本、机器设 备、甚至外国的技术人才经营企业。
  非洲工人的状况从 1960 年代起也发生了不少变化。工人数量迅速增加, 据原苏联科学院非洲研究所的材料,1970 年代中期,非洲的雇佣劳动者已经 达到 2700 万人,占非洲总人口的 7%①。工人阶级的文化技术素质有了明显提 高,熟练工人人数增加。非洲工人来自农村的或来自周围国家的移民往往受 到所在部族的影响,存在着严重的部族主义思想,组织自己的部落协会、部 落联盟等血缘组织。非洲工人的组织程度在原有的基础上也有了提高,按行 业的工会组织纷纷建立,参加工会的人数也越来越多。各国的工会组织趋向 于全洲性的统一。非洲产生了三大工会组织:由摩洛哥、阿尔及利亚、喀麦 隆、加纳、几内亚、利比亚、马里等国工会成立的全非工会联合会;由突尼 斯、塞内加尔、尼日利亚、塞拉利昂、肯尼亚、乌干达、赞比亚等国工会成 立的非洲工会联合会;还有些国家成立的泛非工人大会。1970 年代中期,三 大工会组织联合成立了非洲工会统一组织,成为全非性的唯一工会组织,几 乎所有非洲国家的工会组织都成为其分支机构。
非洲人口的迅速增加是非洲国家面临的重大问题。非洲人口从 1960 年的
2.75 亿猛增到 1988 年的 5.74 亿①,1990 年代初已达到 6.5 亿,其增长速度 是世界各大洲之最。人口激增的主要原因是由于传统观念和陈规陋习作祟, 还有宗教的影响所致。人口盲目增长,必然造成粮食更加短缺,年龄结构比 例失调。非洲目前 15 岁以下的年青人占人口总数的一半左右,消费大于生 产,平均国民收入不断下降,人民生活难以维系,生态环境遭受严重破坏, 人口素质无法提高。
非洲城市发展的速度自 1960 年代以来是世界上最快的。以 1965 年和
1988 年作为两个标准年计算,城市人口占总人口的比例,撒哈拉以南非洲国 家从 14%上升到 28%,整整翻了一番;北非的摩洛哥也从 32%增加到 47%;突




① 阿·葛罗米柯:《非洲:进步、问题与前景(1960—1970 年代之分析)》,北京大 学亚非研究所:《亚
非译丛》(3),第 77 页。
① 世界银行:《1990 年世界发展报告》,中国财政经济出版社。

尼斯从 40%增至 54%②。城市人口迅速增长的主要原因不是由于经济发展的结 果,而是本国农业破产、农民为温饱而被迫流入城市、或者是周围国家的难 民涌进的结果。城市的过度发展,带来严重的社会问题,诸如粮食供应不敷 需要、大量失业人口、住房和交通问题,还有就学困难等等,总之导致社会 矛盾的进一步激化。
  非洲妇女的社会地位并未由于非洲国家的独立而得以改善。她们仍然不 能享有民主和平等权利,无财产继承权,受到一夫多妻制的歧视等等,而且 被用法律形式固定下来。非洲妇女的处境是非常悲惨的。




  非洲独立国家同外部世界的关系,包括两个方面的内容:一是非洲独立 国家之间的关系;二是非洲独立国家同洲外主要国家的关系(详见本卷第十 二、十三章)。
  随着非洲独立国家一个个出现,非洲国家之间的关系也进入了新的发展 阶段。这种新关系主要表现为:非洲各国联合进行反帝、反殖、反霸斗争; 加强相互间合作,发展民族经济;和平协商,解决帝国主义殖民时期遗留下 来的边界争端;同舟共济,解决难民问题等。
非洲各国联合进行反帝、反殖、反霸斗争有着两种含义:一种是支援尚
未独立的非洲国家和地区的解放斗争。1963 年非洲统一组织的成立,标志着 这种联合斗争已经达到了很高的水平。非洲解放委员会所起的作用和产生的 影响是十分深远的。将签署《非洲统一组织宪章》的 5 月 25 日定为“非洲解 放日”是有远见的。另一种是维护和巩固已经独立国家的独立和主权。1977 年和 1978 年,非统组织首脑通过了《关于反对外来干涉非洲国家内部事务》 的决议和《反对一切外来干涉》的决议,显示了非洲国家的决心。这方面的 斗争更为尖锐和激烈,特别表现在非洲国家 1960 年代反对新老殖民主义侵略 刚果(今扎伊尔)的斗争;1970 年代支持埃及和索马里反对前苏联霸权主义 的斗争,以及扎伊尔反对前苏联雇佣军的入侵;1980 年代调解安哥拉内部的 冲突,以抵制前苏联的武装干涉。在维护民族经济主权方面,非洲国家积极 参加对石油资源的保护,并利用石油资源反击帝国主义和以色列侵略者的联
合斗争;1970 年代又联合开展了维护海洋渔业资源的活动。
  非洲国家为发展民族经济而建立了一种新型的合作关系。1973 年非统组 织首脑会议通过了《关于合作、发展和经济独立的非洲宣言》,首次明确提 出非洲国家实行“集体自力更生”的方针。1979 年初,非洲国家参加七十七 国集团的部长会议,通过了《阿鲁沙自力更生纲领和谈判纲领》,强调实现 发展中国家的集体自力更生关键是要发展它们之间的经济合作。同年,第十 六届非统首脑会议通过了著名的《蒙罗维亚宣言》,提出了非洲国家加强经 济合作的具体目标和措施。
1980 年代,非洲国家的地区经济合作有了发展。1980 年,南部非洲国家 在卢萨卡通过了《南部非洲向经济解放迈进》的宣言,成立了南部非洲发展 协调会议,提出了建立南部非洲经济共同体的计划。同年 4 月,非统组织在 拉各斯讨论经济问题的首脑会议上通过了《为实施蒙罗维亚非洲经济发展战
非洲通史现代卷的下一页
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