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美国历任总统



前言


  本书原名为《美国四十任总统》,1988 年出版后受到广大读者的欢迎。 应读者要求,此书曾于 1992 年和 1996 年再版发行。此次再版对书中个别内 容作了修订。本书适于大、中学校师生、广大干部和研究人员以及普通读者 阅读。
  本书记述了每位总统的生活、活动及其特点,并把总统的经历同美国历 史上的重大事件联系在一起。读者通过本书不仅可以了解到美国历任总统的 家庭情况、青少年时期的生活和故事、从政活动等,而且还能知道美国政治 历史发展的简要过程、国内外重大事件以及内外政策的制定和演变等情况。 本书是在参考了大量中外文资料的基础上编写的,在编写过程中力求事 实准确可靠。为了便于读者阅读,书中对复杂的历史事件和重大决策作了必 要的解释和扼要的背景说明。对于美国总统的立场和政策主张,本书则着重
事实的叙述和分析,未作更多评论。 参加本书编写工作的同志有:李慧娴、刘瑞意、杨张基、张宝珍、金慧
英、马多卿、李毅春、张民杰、罗开秀、王丹若、赖中基、哈枚和沈志勋。 全书由王祖通同志最后审定,何毓津和陈荣铭同志参加部分审稿工作,并蒙 柳瑟青同志给予指导。
由于条件和水平所限,书中难免存在错误和不妥之处,欢迎读者批评指
正。

美国历任总统

第一任——美国的国父乔治·华盛顿

{ewc MVIMAGE,MVIMAGE, !06900510_0001_1.bmp}George Washington
生卒年月:
1732.2.22~1799.12.14 总统任期:
1789.4.30~1793.3.41793.3.4~1797.3.4 所属政党:联邦主义者


  华盛顿是美国第一任总统。他毕生未进大学学习,但注意自学,使自己具备了突出 的才干。美国独立战争期间,他作为总司令,为民族解放立下了功勋。而功成之后,他 悄然引退回老家经营衣庄。
  1789 年,他在美国立国后的第一次大选中当选为美国总统,之后,又连任一次,但 他坚决拒绝蝉联第三次,
由此建立了美国历届总统任期一般不超过两次的惯例。 华盛顿本人是大农场主,他执政期间的一些言行当然有其局限性。但他作为反对英
国殖民统治的先驱,对美国的独立和资产阶级共和国的建立,作出了杰出的贡献,因而 成为美国历史上的一个伟大人物。

青少年时期


  华盛顿的祖先是英国人, 1657 年作为移民来到现在美国的弗吉尼亚 州。他的父亲叫奥古斯廷·华盛顿,是弗吉尼亚州威斯特摩兰县威克菲尔德 地方的一个大农场主,并曾与人合伙经营过附近的铁矿。 1732 年 2 月 22 日(当时英国殖民地的旧历为 2 月 11 日),华盛顿出生在这个县里。他父亲 给他取的全名是乔治·华盛顿,没有中间名。因此,他就成了美国历史上第 一位没有中间名的总统。华盛顿的生母玛丽·鲍尔·华盛顿是老华盛顿的续 弦,共生有四子二女,华盛顿最大。老华盛顿的前妻生有三子一女。
华盛顿的童年主要是在他父亲的农庄里度过的。那个农场占地 260 英
亩,四周是茂密的森林和大片未开垦的处女地,往东不远就是拉帕哈诺克河。 华盛顿在这样的环境中长大,从小就学会了骑马打猎,养成了英勇刚强的性 格和敢于冒险的精神。从童年起,在华盛顿的思想和行动中有两个词是重要 的,即“细心”和“明确”。据说有一次他推算出一磅(金衡)红三叶草种 子有 71000 粒。他考虑问题总是很细心。一旦作出决定,就以极大的毅力贯 彻到底。
  华盛顿 11 岁时父亲因病去世。老华盛顿身后留下了几个农场,根据他的 遗嘱,波多马克河畔的弗农山庄由前妻的次子劳伦斯继承(因长子巴特勒幼 年夭折),华盛顿的出生地威克菲尔德农庄由第三个儿子奥古斯廷继承,在 弗里的另一处农场由华盛顿的母亲玛丽·鲍尔继承。玛丽的一个兄弟在海军 中服役,她曾想把华盛顿送进皇家海军,但听说北美殖民地的青年至多只能 当皇家海军的普通水手,于是作罢。华盛顿在农余自修数学,并学了一点测 量技术,从 14 岁起就帮助他的兄长或邻居丈量土地。 1749 年 5 月,他去 威廉斯堡,在威廉与玛丽学院的测量短训班学习了几个星期,结业后正式成 为库尔佩珀县的测量员。那时,他才 16 岁。此后两年中,他曾深入弗吉尼亚 西部未开发的地区进行测量,经常在荒无人烟的原野里跋涉。艰苦的野外生
  
活养成了他刻苦耐劳,不畏困难的品格。
  华盛顿与其同父异母兄长劳伦斯相差 14 岁,但两人感情很好。劳伦斯家 中藏书颇多,华盛顿喜欢去那里看书,逐渐有了超越常人的抱负。 1751 年
9 月,劳伦斯因病去西印度群岛巴巴多斯岛休养时,华盛顿陪同前往,不幸 在当地染上天花,结果脸上留下了麻瘢。第二年夏天,劳伦斯因病去世,不 久他的女儿也病殁。根据遗嘱,华盛顿继承了劳伦斯的产业,其中包括弗农 山庄。此后 20 年内,华盛顿的生活,大都是以弗农山庄为背景度过的。

曲折的军事生涯


  18 世纪上半叶,英国统治者与北美殖民地人民之间的矛盾渐趋激化,但 由于英国当时正在与法国争夺北美大陆,因而采取了一系列怀柔政策,笼络 殖民地的资产者。英国在各殖民地组织地方武装,以协助英军对法军作战。
1752 年底,英国驻弗吉尼亚殖民地总督罗伯特·丁威迪任命华盛顿为民兵少 校副官。次年 10 月,21 岁的华盛顿奉命向法军递送最后通牒,路上来往三 个月,历尽艰险,有一次在渡阿勒格尼河时还差一点丧命,但他终于完成了 任务。1754 年 1 月中旬,他返回原地后写了一份详细的报告,取名为《乔治·华 盛顿少校旅程记录》。报告中除了描述旅途见闻外,特别说明法军决心要占 领俄亥俄地区。丁威迪为了使英王了解法国人在北美对英国人的严重威胁, 立即把华盛顿的报告印发伦敦。这份报告不久又以书的形式出版,这是华盛 顿一生中唯一的著作。
丁威迪提升华盛顿为中校,并派他与弗赖伊上校一起去前线作战。 1754
年 5 月,华盛顿首战告捷。他所率领的小股志愿部队曾经在宾夕法尼亚西南 部草原上出奇制胜地击败法军,后来因寡不敌众而主动撤退。他回到弗吉尼 亚后,立即受到议会的赞扬,并晋升为上校,在伦敦大报上也第一次出现了 他的名字。当时,在北美殖民地出生的官员薪俸微薄,而且受到歧视。英国 陆军部规定,这一类官员不论其职位高低,都得受持有英王委任令的英国官 员的管束。华盛顿乃愤然于 1754 年 10 月辞职,但仍愿协助英军与法军作战。
1755 年初,英国将军布雷多克卒军增援弗吉尼亚,发现华盛顿很有才干,聘
请他担任私人随从参谋,客气地以上校相称。同年 7 月,英军遭到法军伏击, 布雷多克受重伤,华盛顿沉着地协助他指挥撤出残部,使英军免于全军覆没。 华盛顿的英勇果断,受到英军司令部的赞赏,不久就升任整个弗吉尼亚军队 的指挥官。那时他才 23 岁。
  当时弗吉尼亚的新兵是勉强应征而来的,质量不高,加之弗吉尼亚殖民 地议会对华盛顿的工作并不支持,所以他困难重重。1757 年底,他患了痢疾, 遵医嘱回家养病,直到次年春天才恢复健康。华盛顿返任后经常与英国军官 发生矛盾,故想再度辞职去参加弗吉尼亚议会的竞选。他经过一番努力后,
于 1758 年 7 月当选为弗吉尼亚殖民地议会议员,同年 12 月辞去军职,回到 弗农山庄。
1759 年 1 月 6 日,华盛顿与玛莎·丹德里奇结婚。玛莎是个寡妇,生于
1731 年 6 月,比华盛顿大几个月。她的前夫卡斯蒂斯是个大庄园主, 1757 年病故时给她留下了 15000 英亩土地和 150 多个奴隶。玛莎与前夫生有四个 子女,两个夭折,剩下的两个就成为华盛顿的继子女。华盛顿自己没有子女。 华盛顿与玛莎结婚后就成了弗吉尼亚最大的种植园主之一。他经营有

方,不久就成为当地的巨富,弗农山庄成了社交中心,弗吉尼亚的权贵经常 到弗农山庄聚会。从 1759 年到 1774 年,华盛顿一直是弗吉尼亚议会的议员, 并在 1760 年到 1774 年间,兼任弗尔法克斯县的治安法官。

大陆会议的代表


  1763 年,英国在 7 年英法战争中获胜,结束了两国一百多年来争霸北美 大陆的斗争。战争结束后,英国国库空虚,统治集团为了转嫁沉重的负担, 变本加厉地压榨北美殖民地人民。首先,英国政府颁布了英王敕令,宣布阿 巴拉契亚山脉以西的土地为王室私产,限制殖民地人民向那里迁移。这一敕 令打击了新到北美的欧洲移民,但受到打击最严重的是弗吉尼亚等地区的种 植园主,其中包括华盛顿家族。
  以后,英国政府又宣布了食糖条例、通货条例和印花税条例,强征苛捐 杂税。北美殖民地人民与英国统治集团之间的矛盾日益尖锐,抗议运动蓬勃 发展,不久就席卷十三个殖民地。在 1765 年以前,北美殖民地人民都还自命 为英国的臣民,认为北美殖民地是英国的领土。那时,殖民地人民对宗主国 的要求,仅仅是为了取得与英国本土人民的同等权利。但 1765 年掀起的反抗 印花税高潮,使抗英运动转入了争取民族独立的新时期。
1770 年波士顿发生英军枪杀五个平民的“波士顿屠杀”事件。1773 年波
士顿人民反对英国征收茶税,把东印度公司的茶叶倒入海中,形成“倾茶事 件”。这两次事件扩展和加深了北美殖民地人民对英国的反抗情绪,各地纷 纷成立了革命组织,并互相加强联系,统一反英步调。 1774 年 5 月,弗吉 尼亚议会开会,呼吁北美十三个殖民地的代表召开大陆会议,商讨共同对付 英国的办法。这个召号立即得到各地议会的响应。华盛顿坚决拥护大陆会议 的召开,并表示:“我打算募集一千个士兵,由我自己出钱供养,并带头前 去支援波士顿人民的斗争。”他的讲话得到了许多人的支持,弗吉尼亚议会 立即选他作为第一届大陆会议的代表。1774 年 9 月 5 日,各殖民地代表(佐 治亚地区缺席)在费城举行第一届大陆会议。这次会议没有宣布北美殖民地 脱离英国而独立,只是作出了与英国断绝一切商业关系的决议,并呼吁各殖 民地相互合作。作为弗吉尼亚代表的华盛顿,身着军服出席大会,以示决心 以武力反抗英国的压迫。会后他返回弗吉尼亚进行志愿部队的训练工作。弗 吉尼亚人民希望华盛顿出来担任领导职务,于 1775 年 3 月再次选举他为第二 届大陆会议的代表。4 月,英军前往波士顿镇压革命人民,当地人民英勇反 抗,在列克星敦打响了美国独立战争的第一枪。5 月 10 日,第二届大陆会议 在高昂的革命激情中召开,会上通过了对英国进行武装革命的“宣言”,决 议把北美民兵整编为大陆军,并于 6 月 17 日任命华盛顿为大陆军总司令。7
月 3 日,华盛顿在波士顿附近剑桥地方的一棵山榆树下,挥剑宣誓就职,并 决心领导北美十三个殖民地人民为争取独立而进行武装斗争。

战功赫赫的司令


  华盛顿领导的大陆军与地方民兵配合,从 1775 年 7 月起包围了波士顿, 英军被围 8 个月后,不得不于 1776 年 3 月撤退。这一胜利大大地增强了北美 殖民地人民争取独立的信心。 1776 年 7 月 4 日,大陆会议在费城正式发表
  
了由杰斐逊执笔的《独立宣言》,宣告北美十三个殖民地脱离英国而独立, 成立了美利坚合众国(从此 7 月 4 日被定为美国的国庆日)。消息传到前线, 华盛顿激动得泪水夺眶而出,率领官兵宣誓要为新生的共和国奋战到底。
  英国统治集团为了扼杀北美殖民地人民的独立运动,从本土派出大批军 队。至此美国的独立战争便全面展开。这场战争从 1775 年 4 月到 1781 年 10 月,整整进行了六年。在这六年中,美国的革命事业有好几次处于危急关头, 但是由于华盛顿等人的坚强领导,北美大陆军民坚决战斗,终于取得最后胜
利。
  1776 年 7 月,英军 3 万人在海军配合下进攻纽约市。华盛顿率领的革命 军只有 18000 人,众寡悬殊,美军多次失利,纽约市被英军占领。革命军在 撤退时士气低落,几乎瓦解。美国思想家托马斯·佩因在行军途中以其锋利 的文笔发表了题为《危机》的文章,向大陆革命军发出了挽救革命的紧急号 召。华盛顿统帅的大陆军将士读了这些激励人心的檄文,士气大振,决心不 惜牺牲,继续为独立而奋战。同年年底,华盛顿率领 2500 名美军在当地渔民 协助下,偷渡特拉华河,奇袭特伦敦的英军,打死英军司令官,俘敌干余人。 次年 1 月 3 日夜,他又用突击战术打败了普林斯顿的英军。这两次奇袭取得 的胜利,大大鼓舞了士气,使美军重整旗鼓,把独立战争推向新阶段。
1777 年 10 月,英军伯戈因将军的部队在纽约萨拉托加战败,并向美军
投降。这是美国独立战争的转折点。 1778 年 2 月,美国和法国订立同盟条 约,法国舰队开往西印度群岛和美国海岸,支援美国的独立战争。从此,战 争形势已趋明朗,美军处于有利地位。 1781 年 8 月,英国将军康沃利斯从 北卡罗来纳率军北上,占领约克敦。华盛顿和法军司令罗尚比以及其他法军 将领格拉斯、德圣西门和拉法叶等率领的美法联军自纽约南下,包围了约克 敦。10 月,康沃利斯身陷重围,无法脱围,只得率部投降。从此,英军斗志 涣散,已无法进行有力战斗,美国人民的民族解放战争取得了决定性胜利。 美国的独立战争,是世界史上一次重大的殖民地人民争取民族解放的战 争。正如列宁在《给美国工人的信》中所说,这场战争是“美国人民反对当 时压迫美国,使美国处于殖民地奴隶地位的英国强盗们的战争”。战争的正 义性质激发北美殖民地人民为争取自己的独立和解放而英勇奋斗,这就决定
美国必胜和英国必败。
  华盛顿作为革命军总司令在战争中发挥了很大作雨。他正确地分析了形 势,深知英国虽拥有优势的军事和经济力量,但是在异国作战,后方远,战 线长,地形不熟,不得民心。他发挥了一套尽量保存自己力量的战略,并积 极利用英军的弱点,运用灵活的战术来对付英军的速决战。当然,华盛顿在 指挥上也有过错误,造成了几次失利,有一次他几乎被俘。此外,在独立战 争中,他曾反对黑人入伍,后因英军压境,而美国白人兵源不足,才允许黑 人参军。尽管如此,他的献身精神、杰出战略思想、优秀的组织能力和指挥 才干,已为美国独立战争的胜利作出了杰出的贡献,是得到公认的。

功成引退的元勋


  1781 年 3 月 1 日,也就是美国独立战争即将胜利的前夕,十三个殖民地 的议会批准了《邦联条款》,并据此组成了邦联政府(1781 年至 1787 年)。 这个政府具有各州联盟的性质,只设一个邦联国会来掌管国家,因而实质上
  
没有形成一个统一的中央政府。那年年底,华盛顿手下有个名叫刘易斯·尼 古拉的上校,写了一封信给华盛顿,说他代表战友们的意见,要求华盛顿借 军队力量掌握政权,统一领导全国。华盛顿见信后非常生气,严厉斥责尼古 拉说:“在我的言行之中,从来没有以军政府来强制人民的意思。我们国家 的命运当不至于如此。”
  美国约克敦大捷后,许多人认为独立战争已经结束,但华盛顿坚持在英 美和约签订前仍继续作战。 1783 年 3 月,因经济困难而发不出军晌,华盛 顿部下的军官向国会提出抗议,并准备闹事。华盛顿知道后就把他们召来, 恳切地说:“希望大家咬紧牙关,再次表现出高度的爱国心和忍耐性。”说 罢从口袋中掏出眼镜,笑着风趣地说:“我为诸位效力,弄得头发也白了, 眼睛也花了。”大家哈哈大笑,一致表示要为新生的祖国战斗到底。
  那年 9 月 3 日,英国正式承认了美国的独立,两国代表在巴黎签订和约, 英军于 11 月下旬从美国撤退。华盛顿早有解甲归田之意,战争结束后,他就 功成引退,于 12 月 23 日正式辞去总司令职务,悄然与部下告别,次日即回 到弗吉尼亚老家弗农山庄。

美国第一任总统


  独立战争后,美国工业生产不振,农产品价格低落, 1783 年至 1786 年又出现了经济萎缩,纸币不断贬值,物价飞涨,劳动人民生活受到严重威 胁。新英格兰(美国东北诸州的总称,包括缅因、新罕布什尔、佛蒙特、马 萨诸塞、罗得岛和康涅狄格。这个名称最早出现于 1614 年)的贫苦农民,武 装起来反对增税,围攻州政府。 1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义,震撼 了全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊,他在致友人的一封信中说:“各 州遍地是易燃之于草,星星之火,可以燎原。”美国统治阶级感到联邦政府 的领导力量太弱,不足以有效地应付危机和压制人民,强烈地要求强化国家 机器。用华盛顿的话来说,就是要建立“一个牢不可破的联邦”,并制订一 部宪法,以“适应联邦的急需”。1787 年 5 月,制宪会议在费城召开,华盛 顿作为弗吉尼亚州代表出席会议,并被选为主席。他主持会议达 4 个月之久。 在讨论过程中,美国资产阶级和奴隶主之间意见分歧很大,但最后还是取得 妥协。妥协的具体条件是,在计算黑人人口(即南方蓄奴州中除自由居民之 外的黑奴)时打 40%的折扣,无论缴联邦税时或选举众议院议员时,均按此 法折算;各州不论面积大小,一律选出两个参议员;众议院的议员,则按各 州人口比例分配(南方蓄奴州黑人人口按上述办法折算)。制宪会议的代表 在上述妥协的基础上,于 1787 年 9 月 17 日正式通过了宪法。
  美国宪法标榜资产阶级式民主,提出行政、立法、司法“三权分立”, 为资产阶级的统治奠定了法律基础。根据宪法规定,总统是行政首长,同时 又是武装部队总司令,执掌最高军事指挥权。总统任期为四年。
  1789 年 2 月 4 日,美国举行了立国以来第一次选举。十个州的 138 个选 举人(因当时北卡罗来纳州和罗得岛州尚未批准宪法,纽约州还没有选出选 举人)进行投票,一致选举华盛顿这位开国元勋为第一任美国总统。
  根据宪法规定, 1789 年 4 月 30 日,华盛顿在纽约市华尔街的联邦大 厦宣誓就职。他是美国历任总统中唯一没有在华盛顿白宫居住的总统,因为 当时首都地址未定,临时首都暂设在纽约市,翌年又迁至费城,同年决定在
  
华盛顿建都。白宫是在两年后的 1792 年才破土兴建。华盛顿初任总统,内政 外交头绪纷繁。他首先设法在内部确立势力均衡,任命了四个具有两派观点 的人组成第一届内阁。这四个人是:国务卿托马斯·杰斐逊、司法部长埃德 豪·伦道夫、财政部长亚历山大·汉密尔顿和陆军部长亨利·诺克斯。前两 者主张地方拥有较大权力;后两者则主张中央集权。华盛顿在处理重大问题 时往往倾向于汉密尔顿的意见。汉密尔顿代表北方商业资本家的利益,曾在 独立战争中担任华盛顿的秘书,并在制宪会议中起过重要作用。他非常鄙视 人民群众,曾狂妄地说:“人民,人民是野兽。”华盛顿当时面临的最大国 内问题是经济困难,财政桔据。因此,他第一任期内的国内政策,主要是努 力发展经济,促进工农业生产,以便减少对欧洲的依赖。主要措施是:一、 颁布关税条例,为本国资本主义工商业的发展和对外竞争创造有利条件;二、 课征国产税,作为资本主义积累的主要来源之一;三、偿还内债和外债,设 立合众国银行以统一货币。华盛顿的这些措施,促进了美国资本主义的发展, 劳动人民则负担沉重,处于贫困之中。
  在对外政策方面,华盛顿利用国际矛盾,保护和扩大美国利益。他坚持 在英法战争中保持中立,当时虽然美国与法国签有联盟条约,但华盛顿在亲 英的汉密尔顿的影响下,认为美国应保持其力量和尊严,不考虑联盟条约, 并反对以后与其他国家缔结长期盟约。他写道:“我要的是一种美国的个性, 要使欧洲列强确信我们是代表我们自己的,而不是为了别人。”

蝉联期中的风波


  华盛顿的国务卿杰斐逊是个资产阶级民主主义者,他的思想同汉密尔顿 针锋相对,他认为汉密尔顿的金融政策超越了宪法所授予中央政府的权力, 违背了大多数人民的利益,是对共和制度的一种威胁。杰斐逊深受法国资产 阶级革命的影响,因此在英法战争中同情法国,主张美国应履行美法联盟条 约,帮助法国。 1792 年,他与麦迪逊等人建立了民主共和党(现在民主党 的前身),跟汉密尔顿的联邦党公开对立。这样,美国的两党制度初见端倪。 华盛顿自己虽没有明确宣布属于哪一党派,但他的内外政策表明,他是与联 邦党站在一起的。
杰斐逊与汉密尔顿之间的政见分歧越来越深,但都赞成由华盛顿连任总
统。1792 年华盛顿在总统选举中再度当选,而且又是全体代表一致通过。这 在历任美国总统中是绝无仅有的。
  1793 年 3 月 4 日,华盛顿在费城联邦大厦的参议院大厅,第二次宣誓就 任美国总统,仪式极其简单,就职演说也只有短短的 135 字,为历来美国总 统就职演说中最简短的。
  华盛顿连任总统的四年中,联邦党与民主共和党之间的党派斗争越来越 激烈,甚至总统本人也被卷入,并遭到了抨击。1794 年,汉密尔顿的国产税 法引起了人民的不满,宾夕法尼亚西部爆发了美国历史上有名的“威士忌酒 起义”。这个地区的小农拒不缴纳威士忌酒税,并举行武装起义。汉密尔顿 立即请求总统下令派兵镇压。华盛顿认为:“如果少数人可以践踏国会通过 的法律,并左右多数人的话,共和国政府岂不是完了。”于是他下令调兵“讨 伐”。但联邦党所促成的武力镇压,激起了城乡劳动者更大的愤怒,他们越 来越多地站到民主共和党一边,构成了当时美国人民为争取民主权利而进行
  
的英勇斗争的一部分。
  1794 年 11 月,华盛顿在汉密尔顿的影响下,签署了对英妥协的《约翰·杰 伊条约》。这个条约引起了美国统治集团内部的激烈争论,同时也遭到全国 人民的普遍反对。多种民主会社纷纷组织起来投入斗争,声势日大,震撼了 美国。华盛顿倾向于联邦党的立场,抨击民主共和党。民主共和党进行反击, 指责总统是言论和集会自由的“真正敌人”。华盛顿在众议院受到抨击。汉 密尔顿和诺克斯终于在压力下辞职。
  华盛顿虽然受到物议,但他在八年总统任期内,巩固了资产阶级共和国 的根基,使这个新国家的国势蒸蒸日上。佛蒙特、肯塔基和田纳西三地先后 加入联邦,分别成为美国第十四、十五和十六州。因此,当他第二次总统任 期届满之际,美国朝野绝大多数人要求他再次竞选连任。华盛顿由于体力衰 退和受到反对派的攻击而厌倦,坚决拒绝接受连任第三次总统候选人的提 名。由此建立了美国总统任期不超过两届的惯例,只有一次例外,即在第二 次世界大战时富兰克林·罗斯福总统破例,蝉联三次。
  1796 年 9 月 19 日,华盛顿发表了著名的向美国人民《告别词》。初稿 大部分由汉密尔顿起草,再经总统本人修改定稿。《告别词》表达了华盛顿 的主要政策思想,要求美国避免参与欧洲战争和国际纠纷。他认为美国对外 国应不偏不倚,同它们建立贸易关系,但不建立政治关系。他说,美国的根 本利益与欧洲的根本利益不是一码事,美国不应同外国结成联盟。他的“孤 立主义思想”先于詹姆斯·门罗总统的著名的“门罗主义”,对后来美国政 界的思想有很大影响。美国政界人物常常利用他的话来为推行“孤立主义” 辩解。

安逸的田园生活


  1797 年 3 月 3 日,总统任期届满,华盛顿随即卸职返回弗农山庄老家, 过着田园生活。但不久他的生活受到了干扰。第二届总统约翰·亚当斯在联 邦党人的影响下,站在英国一边反对法国,美法之间很可能爆发战争。亚当 斯总统召华盛顿出任合众国军队总司令,准备对法作战,华盛顿出任总司令 后,对于将校任命问题上的派别斗争非常头痛,幸亏战争乌云不久消散,他 重返故乡,继续经营他的农庄。
华盛顿长于农场管理。无论是在独立战争时期还是以后当总统的年月
里,他总是念念不忘他的农场。退居弗农山庄后,更是悉心经营。由于他经 营得法,农庄地产增加,到他逝世前夕,共拥有土地 3.3 万英亩,价值 49 万美元,家畜价值 1.5 万美元,另有股票 2.5 万美元,合计资产达 53 万美元, 是美国最富有的总统之一。
  1799 年 12 月 12 日,他骑马外出,途中遭遇数小时的风雪,回家后卧病 不起。他保持固有的沉着与冷静,同私人秘书谈了关于自己丧葬事宜,指示 其家属释放农庄所有奴隶。两天后,12 月 14 日,这位美国历史上的伟大人 物在卸职两年零九个月之后逝世,享年 67 岁。华盛顿逝世后,举国哀悼月余 之久。独立战争将领亨利·李在悼词中对他的一生作了著名的概括,说华盛 顿是“战争中的第一人,和平中的第一人,美国同胞心中的第一人”。当他 的死讯传到欧洲时,英国舰队和法国军队也都悼念他。按照华盛顿的遗嘱, 他的遗体葬在弗农山庄。 1830 年至 1831 年,曾重建墓地。1928 年,建立
  
华盛顿纪念馆。此后,弗农山庄成了美国首都华盛顿的一个历史胜地。

第二任——白宫的第一位主人约翰·亚当斯

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1735.10.30~1826. 7.4 总统任期:
1797.3.4~1801.3.4 所属政党:
联邦党


  亚当斯在美国独立战争期间参加过第一、第二届大陆会议,是《独立宣言》的起草 人之一,被誉为“美国独立的巨人”。在华盛顿担任八年总统期间,他一直任副总统。 1796 年当选为总统。由于他任职期间在内政、外交方面均无明显成就,因而在 1800 年大选中 败于杰斐逊。

波士顿的律师


  亚当斯于 1735 年 10 月 30 日出生在马萨诸塞的布伦特里(后改为昆西) 附近的一个小村庄。他是英国人的后裔,父亲名叫约翰·亚当斯(亚当斯总 统与父同名),从事农业和制鞋业,当过总统选举人和民兵官员,在当地颇 有威望。亚当斯小时候在父亲的农庄于过锄地、铲雪、挤牛奶等各种衣活。 他爱好体育运动,放风筝、划船、游泳、滑冰和摔跤,样样都会。尤其喜欢 打猎,经常猎回野免、松鼠等。体育运动给他带来健壮的身体。
亚当斯 6 岁开始上学,喜欢算术、阅读等科目,对拉丁文下感兴趣,成
绩甚差。16 岁中学毕业后,他希望进入哈佛学院学习,但能否考上,实在没 有把握。幸亏他的老师约瑟夫·马奇与哈佛学院负责监考的老师梅林是老友, 事先把亚当斯的情况作了介绍,并要求给予照顾。
1751 年 7 月 5 日哈佛学院举行入学考试。那天一大早,亚当斯穿着漂亮
的衣服骑马来到老师梅林的家里。不料,老师患了病,卧床不起,不能陪他 去应考,这使他不知所措,呆呆地立在老师的床前。在老师的一再催促下, 他才骑上马,心情沉重地前往哈佛学院。
当轮到亚当斯口试时,他的心情十分紧张,但出乎意料,负责口试的老
师对他的家庭情况很熟悉,他开始镇定下来回答了问题。接着是笔试,要求 把一篇英文译为拉丁文。这个平时不注意学习拉丁文的学生,这下子给难住 了。可是机会又来了,一位监考老师把他叫到一个僻静处坐下,并告诉他可 以查字典,也可以参考语法书。他就这样考进了哈佛学院。
  当时,哈佛学院只有四位教师,每人基本上教一个班。那时,学生的名 次排列不是根据成绩的优劣,而是按学生家长的社会地位。亚当斯在班上 24 名学生中被排在第十四位。
  1755 年 7 月亚当斯在哈佛学院毕业后,先在马萨诸塞的伍斯特担任小学 校长,后来在波士顿当律师,并创办了律师事务所。
  在从事律师工作期间,他认识了艾比盖尔小姐。 1764 年 10 月他们结 婚,生有三子二女。长子约翰·昆西·亚当斯为美国第六任总统。

投身抗英运动


1765 年英国议会颁布《印花税法》,规定北美殖民地所有的报纸、较大
印刷品、小册子、证券、执照、广告、历书、契约、法律文件以及诸如此类 的文件,都必须贴足规定数额的印花税票。这个法令实施以后,激起北美殖 民地各阶层人民的强烈反抗。商人、律师、银行家和土地经营者纷纷起来反 对,因为该法令损害了他们的利益。此时,亚当斯提出了反对《印花税法》 的方案,受到各阶层人民的欢迎。同年 10 月,各殖民地代表在纽约召开反对
《印花税法》大会。翌年,英国政府被迫废除该法。亚当斯也因此闻名于北 美殖民地。
  各殖民地人民代表会议经过不断联系和协商,于 1774 年 9 月 5 日在费城 召开了第一届大陆会议,商讨共同抗英的办法。亚当斯作为马萨诸塞的代表 参加了这次会议。次年 5 月 10 日召开了第二届大陆会议,会议期间亚当斯等 人力促会议通过决议,采取行动,争取北美殖民地的独立。1776 年 6 月亚当 斯被大陆会议选为《独立宣言》五名起草委员之一,杰斐逊为起草委员会主 席。 1776 年 7 月 4 日大陆会议通过了《独立宣言》,宣告北美十三个殖民 地独立。
  1779 年亚当斯被选为他的家乡布伦特里的代表,参加马萨诸寨制宪会 议。他起草的宪法条文,大部分为会议所采纳。此项工作还未全部结束,他 即被任命为美国的全权代表赴巴黎与英国进行和谈, 1783 年 9 月 3 日,美 英双方达成协议,签订了结束美国独立战争的巴黎和约。过了两年,他被任 命为美国第一任驻英国公使。在伦敦任职期间,他写了《捍卫美国政府的宪 法》一文,从理论上对宪法进行了论述,受到 1787 年美国制宪会议的重视。

竟选总统险胜


  1796 年美国总统大选时,华盛顿总统宣告引退,不再参加竞选第三次连 任,亚当斯成了联邦党的总统候选人。他在独立战争时期建立了功勋,又在 华盛顿政府时期担任副总统达八年之久,任职期间,为竞选总统作准备,极 力冲淡自己的党派政治色彩,因而取得各方面的支持。但他这样做,得罪了 联邦党领袖汉密尔顿。汉暗中支持托马斯·平克尼取代亚当斯作为该党候选 人。亚当斯在此不利的情况下,仍然以微弱的多数险胜民主共和党的总统候 选人杰斐逊(亚当斯获 71 张总统选举人票,杰斐逊获 68 张)。按照当时的 选举制度,每一总统选举人应填写两名总统候选人,获票最多者为总统,其 次者为副总统,因而亚当斯当选为总统,杰斐逊为副总统。 1797 年 3 月 4 日,亚当斯在费城独立厅宣誓就职。

加强海军力量


  亚与斯就任总统后,美法关系不断恶化。早在他任副总统时,法国的情 况发生了变化。 1794 年 7 月法国大资产阶级发动反革命政变,推翻了雅各 宾派的革命专政,于 1795 年 10 月成立督政府。督政府把 1794 年 11 月美国 和英国缔结的《约翰·杰伊条约》看成是美英联合反对法国的证据,因为当 时美国与英、法的关系都不好,美国则与英国缔结条约。法国拒绝接见美国 的使节,而且放出大批海盗船拦截美国的商船队。 1797 年 7 月,美国国务
  
院报告,己有 300 多艘商船被劫去。 为了恢复美法两国的正常外交关系,亚当斯总统派埃尔布里奇·格里、
约翰·马歇尔和托马斯·平克尼三位代表赴巴黎与法国政府谈判。法国外交 部长塔莱朗不接见美国的三位代表,只派三名法国官员与美国代表接触,并 向美国政府索取 1000 万美元的巨额贷款。法国官员还替法国外交部长向美国 代表索取贿赂 24 万美元。美国代表——拒绝,并向亚当斯总统发回公函详细 汇报了他们与法国官员接触的情况。他们在公函中把法国的三位代表称为
X 、Y、 Z。这即是后来美国外交史中所称的“XYZ 事件”。 1798 年 4 月, 亚当斯总统向国会公布与法国谈判失败的经过,使美国公众深为激动。
  亚当斯总统利用美国人民的民族感情,煽动战争狂热。 1798 年 1 月他 建议在陆军部以外成立海军部。在新任海军部长斯托德特和舰队司令约翰·巴 里的统率之下,美国海军很快发展成了一支相当强的海上战斗力量。同年 7 月,亚当斯总统废除了美国独立战争时期与法国缔结的《美法同盟条约》, 接着国会恢复了海军陆战队。到同年年底,美国海军已拥有 14 艘军舰和 200 多艘其他船只。美法两国海军经过多次海上对抗,法国的海盗船完全被驱逐 出西印度群岛海域。1799 年 2月美国船队又捕获了法国最先进的快速战舰“起 义者号”。
亲英的联邦党领袖、联邦军队领导人之一汉密尔顿和一些内阁成员企图
扩大和延长与法国的危机,借以巩固他们自己的权力。亚当斯认识到这一点, 遂于 1799 年 2 月任命威廉·穆拉里为特使,准备与法国进行和谈,但遭到汉 密尔顿等人的反对。亚当斯作了让步,把任命一个特使改成一个三人使节团 赴巴黎与法国谈判。此时法国的督政府已被推翻,当权的是执政府。经过 7 个月的谈判,并没有解决主要问题,只签订了一个贸易协定。

签署四项法令


  美法关系恶化期间,亚当斯乘机打击亲法的民主共和党的势力,镇压国 内人民要求民主的运动。 1798 年他签署了四项法令:《归化法》、《外侨 管理法》、《敌对侨民管理法》和《惩治叛乱法》。前三项法令是对付当时 移人美国的外籍侨民的,特别是爱尔兰和法国的侨民,因为他们在国内有参 加民主斗争的传统,他们大多数人在美国也和美国人民一起参加争取民主权 利的斗争。最后一项则适雨于任何美国公民,主要目的在于镇压人民为争取 民主权利而组织起来的民主会社的活动。
  四项法令公布以后,美国人民要求民主权利的运动遭到镇压。民主共和 党人在多种罪名之下,纷纷被逮捕或者惨遭迫害。1798 年 7 月美国国会在通 过四项法令的同时,又通过了住宅税法案,对土地和住宅重新评定税率,这 一法案沉重地打击了小住户的利益。法令公布的第二年,宾夕法尼亚州东部 的农民在约翰·傅莱斯的率领下举行起义,反对重税,反对高压政策。亚当 斯总统派联邦军队前往镇压。这次农民起义虽然被镇压下去了,但是亚当斯 及其联邦党在国内已经声誉扫地。

白宫第一位主人

美国建国初期先后在好几个不同的城市建过首都。当时有必要建立一个

永久性的首都,但究竟建在哪里,意见不一致。北方人说首都应建在北方, 南方人坚持要建在南方。最后由汉密尔顿和杰斐逊提出一个折衷方案:北方 同意将首都建南方,条件是南方必须同意共同负担独立革命时期的联邦债 务。 1790 年 7 月,国会授权在波托马克河地区挑选一块不超过 260 平方公 里的土地作为建都用地。次年 1 月,华盛顿总统确定在马里兰州和弗吉尼亚 州之间波托马克河两岸建都。
  白宫是由爱尔兰出生的建筑师詹姆斯·霍本设计的,于 1792 年 10 月破 土动工。 1800 年夏天,在亚当斯总统的任期剩下约半年的时候,联邦政府 从费城开始迁入新都华盛顿。同年 9 月亚当斯总统夫妇搬进白宫,成为白宫 的第一位主人。
  经过八年的施工,新都还没有完全竣工。街道尚未铺好,政府各部的办 公大楼还未完工。总统官邸四周没有树木,也没有围墙,更没有总统散步的 花园。白宫内部也还没有布置就绪。亚当斯总统看见这般景象感到十分沮丧。 他的夫人给家乡写信说:“这么大的接见室,没有家具,我们把它作为晾衣 房倒很合适。”亚当斯担任四年总统职务期间,在内政、外交等方面均无明 显政绩,而且对人民实行高压政策,因此,在 1800 年总统大选中未获得连任, 他的对手杰斐逊当选为第三任总统。1801 年 3 月 4 日杰斐逊在首都华盛顿宣 誓就职。亚当斯由于竞选连任失败,沮丧忿感,于 3 月 3 日晚间离开白宫, 不愿参加杰斐逊总统的就职典礼。亚当斯卸职回到家乡后,经常在自己的农 庄里干农活,有时也为波士顿的报刊撰写文章,或者参加一些社会活动。
1826 年 7 月 4 日,亚当斯在家乡昆西逝世。他活了 90 岁又 247 天,是
美国历史上年寿最高的卸任总统(第三十一任总统胡佛 1964 年逝世时享年
90 岁又 71 天,比亚当斯少 176 天)。他与他的副总统即后来当上第三任总 统的杰斐逊积怨甚多。他退居昆西后,长期没有与杰斐逊通信,后来虽恢复 了通信联系,但旧恨并未消除。据说亚当斯临终前最后的一句话是:“杰斐 逊还活着吗?”其实,杰斐逊已于同日上午 9 时 50 分,比他早数小时离开了 人间。亚当斯曾亲眼看见他的长子约翰·昆西·亚当斯就任美国第六任总统。 父子皆为总统,是美国历史上仅见的。

第三任——《独立宣言》的起草者托马斯·杰斐逊
  {ewc MVIMAGE,MVIMAGE, !06900510_0023_1.bmp}Thomas Jefferson 生 卒年月:
1743.4.13~1826.7.4 总统任期:
1801.3.4~1805.3.41805.3.4~1809.3.4 所属政党:
民主共和党


  托马斯·杰斐逊是美国独立革命运动的一位积极领导者和组织者,著名的美国《独 立宣言》的起草人。他前后从事政治活动近六十年之久,在美国人民的心目中是一位伟 大的英雄。杰斐逊是资产阶级民主主义思想家,主张人权平等、言论、宗教和人身自由。 他起草的《废止限嗣继承法规》,沉重打击了从英国带到美洲的封建主义残余。他起草 了《弗吉尼亚宗教自由法规》,并使这一法规在州议会获得通过,实现了政教分离。杰 斐逊任总统期间,美国从法国人手中“购买”了路易斯安那地区,使美国领土扩大近一 倍。他还派遣远征队西行,使美国的西部边界仲向太平洋海岸,他执政期间进行过一些 民主改革,领导了反对亲英保守势力、争取保持资产阶级民主的斗争,起了积极和进步 作用,为美国资本主义的迅速发展准备了条件。
  杰斐逊好学多寸,兴趣广泛。他是土地测量师、建筑师、古生物学家、哲学家、音 韵学家和作家。他懂得拉丁语、希腊语、法语、西班牙语和意大利语。他还对数学、农 艺学和建筑学,甚至提琴等感兴趣。人们称他是天资最高、最多才多艺的美国总统。杰 斐逊一生著述很多,涉及问题很广,后人为纪念他而出版了他的文集,共 20 卷,杰斐逊 作为美国资产阶级民主派杰出代表,与华盛顿和林肯齐名。

“读书是最大的享乐”


  杰斐逊于1743年。月13日出生在弗吉尼亚的阿尔巴马尔县。父亲彼得·杰 斐逊是一位富裕的种植园主。母亲属于伦道夫族,是当时弗吉尼亚最有权势 的地主阶级。杰斐逊 5 岁就入英语学校,9 岁入拉丁语学校。14 岁时,其父 去世,由他以长子身份继承了 1900 英亩的大种植园,从而使他成为一家之 主,比一般人成熟得早些。杰斐逊学习勤奋,手不释卷。他说过“读书是最 大的享乐”。他 17 岁时就读于威廉与玛丽学院,学习成绩非常突出,特别是 在语言和历史方面。此外,他对数学、农艺和建筑学等也有浓厚的兴趣。后 来他自行设计的蒙蒂塞洛宅邪,既具有传统的古典式建筑风格,又有自己特 色,堪称为当时美国第一流的建筑,至今仍是美国最值得赞美的乡间府第之 一。杰斐逊仪表堂堂,富于朝气,谈吐生动,喜爱社交。他善于演奏小提琴, 常有机会在总督府与一些比他年长一倍多的社会名流一同演奏古典乐曲。杰 斐逊跻身于这些名流之间,经常同他们交谈,从中获益匪浅。

热心于政治活动


  杰斐逊非常喜爱历史和政治,但却决定以律师为自己的职业。当时的名 律师乔治·威思对他选择职业起了很大作用。杰斐逊离开大学后于 1762 年至
1767 年用了五年时间在威思的律师事务所研读法律,从此开始了他一生中的

一个重要时期。他非常用功,推理科学,陈述精确,笔锋犀利。他在完成了 法律执业考试后,就开始在威廉斯堡做律师,从 1767 年至 1774 年当了七年 律师。
18 世纪 60 年代,在杰斐逊攻读法律期间,美国革命正处于初期阶段。
1763 年,刚满 20 岁的杰斐逊就对有关英王和北美十三个殖民地之间的权益 冲突的激烈辩论极为关心。英王乔治三世为保住对北美殖民地的统治,增派 驻北美的军队,并规定这些军队由殖民地负责供养。为此于 1765 年颁布了《印 花税法》。征税消息传来,激起北美殖民地人民极大愤慨,他们说:“即使 我们是美洲出生的,我们也是生而自由的英国人。我们要求与在英国出生的 英国人享受同样的权利。英国人不接受别人加给他们的税,所以我们也不接 受别人加给我们的税。”杰斐逊当时积极投入了这场激烈的政治争论。在《印 花税法》的辩论会上,北美革命领袖之一帕特里克·亨利发表了著名的演讲, 杰斐逊对他极为敬佩。
  1769 年,他到了法定议员年龄,即当选为弗吉尼亚议会的议员。在弗吉 尼亚议会会议上,杰斐逊提出了他对于人权的见解。他起草并提出一项法案, 使奴隶主在愿意时有权释放奴隶。他身为奴隶主而憎恶奴隶制度,但议会的 其他成员都反对释放黑奴。杰斐逊的初步努力失败了,但这个打击并没有使 他气馁。此后他在政治上日益成熟,逐步成为弗吉尼亚的一个领袖人物,并 成为美洲自由学说的发言人。
1770 年,杰斐逊 27 岁时,结识了一位漂亮的寡妇斯克尔顿夫人,她原
名玛莎·韦尔斯。她父亲约翰·韦尔斯是一位名律师。玛莎举止大方,擅长 舞蹈和音乐。玛莎同杰斐逊婚后一年多,其父即去世,玛莎继承了一大笔财 产,因而使杰斐逊的家产增加了一倍。

挺身参加抗英运动

北美殖民地人民虽然迫使英国国王乔治三世撤销了《印花税法》,但自
1767 年起英国又颁布了好几个《汤森法案》(汤森是当时英国财政大臣), 其中的一个法案规定向北美殖民地征收茶叶、玻璃、纸张和铅等货物的人口 税。与此同时,还宣布了一条新法律,规定北美殖民地人民一旦犯了政治罪, 必须送往伦敦审讯。这些都引起北美殖民地人民的强烈反对。当时抗英的领 导人有塞谬尔·亚当斯、托马斯·杰斐逊,帕特里克·亨利和乔治·华盛顿 等人。他们一致反对《汤森法案》,并立即组成了一个抗英团体,名为“抵 制进口协会”,互相勉励不买英国货,直到《汤森法案》取消为止。抵制运 动相当成功,使英国贸易遭受重大损失,《汤森法案》最后也被迫取消。
  英国统治阶级对北美殖民地掠夺的加强,使英国和北美殖民地之间的民 族矛盾日益尖锐化,激起了殖民地人民更大的反抗怒潮。 1773 年的“倾茶 事件”进一步促使各殖民地互相联合起来,而杰斐逊正是这项运动的积极组 织者之一。当时各殖民地以多种方式对从英国来的茶船进行抵制。在波士顿, 当地人民登上茶船,把 300 多箱茶叶倒进大海。英王乔治三世下令封锁波士 顿海港,并派遣四团军队去波士顿实行军事占领。在杰斐逊等人提议下,弗 吉尼亚议会通过了一项决议,把英国封闭波士顿港口的日子 6 月 1 日定为“禁 食与祷告日”。之后,杰斐逊又提议组织一个“通讯委员会”,立即与其他 殖民地的“通讯委员会”进行联络,以便召开“联席会议”,讨论“美洲的
  
共同利害”问题。“通讯委员会”随后逐渐演变成反英斗争的革命组织。 1774 年杰斐逊当选为新的弗吉尼亚议会议员和第一届大陆会议的代表。
  1774 年杰斐逊在任弗吉尼亚议员期间所做的一件大事,是出版了《英属 美洲权利概述》一书。杰斐逊在该书中庄重宣布:在英国本土的英国人无权 为美洲人立法,英国国会无权指挥美洲殖民地人民。殖民地人民有权建设由 自己制订法律的新社会。该书还否认英王有处理美国西部土地的权力。这部 小册子行销于十三个殖民地,不出数月,这些关于美洲权利的新思想便在各 地生了根,获得广泛而热烈的拥护。从这时起,杰斐逊已不仅是弗吉尼亚一 地的领袖,而是整个北美人民所拥戴的人物了。

挥笔起草《独立宣言》


  1774 年 9 月,北美殖民地人民为展开抗英斗争召开了大陆会议。面对蓬 勃发展的美洲革命运动,英国议会就镇压问题展开了激烈的辩论。英国国王 持强硬态度,主张“必须用战斗来对付那些处于叛乱状态的殖民地”。而英 国有的重要政界人士,则主张撤销对殖民地的强制法令和撤退军队,承认大 陆会议各项合乎实际的要求。辉格党议员、著名政治家、哲学家埃德蒙·伯 克也赞成同美洲殖民地和解。所有这些意见,均被英王拒绝。接着首相诺思 勋爵于 1775 年 2 月 27 日向议会提出一项《诺思和解决议》,表示英国可以 不再向殖民地征税,但先决条件是殖民地政府在征集经费的同时,必须附带 征集由英国决定的适当数额的防务费用。英国国王企图以此决议来缓和殖民 地人民的不满,“使大陆会议永远结束”。这时杰斐逊揭穿了决议的所谓“和 解”的实质,他代表殖民地人民对《诺思和解决议》作出了答复,这就是《答 诺思勋爵书》,其中的基本论点后来写进了《独立宣言》。
1775 年 4 月,武装起来的波士顿人民打响了独立战争的第一枪,揭开了
北美殖民地人民革命的序幕。 1775 年 5 月在费城举行了第二届大陆会议。 第二届大陆会议提出了美国独立问题。杰斐逊作为北美殖民地两个主要文件
《英属美洲权利概述》及《答诺思勋爵书》的作者,在会议中崭露头角,在
决策中居于很重要的地位。 1776 年 6 月,经过长时期的辩论,大陆会议终 于决定宣布独立,并授权由杰斐逊等五人组成的委员会起草一个决议案。委 员会的其他成员是约翰·亚当斯、本杰明·富兰克林、罗杰·薛尔曼、罗伯 特·利文斯顿。
杰斐逊是执行起草《独立宣言》的人。他长于法律、熟悉政府制度,深
受英国哲学家洛克和法国哲学家卢梭的影响,主张自由,反对奴隶制度。他 的知识和思想再加上犀利的文笔,使《独立宣言》成为一个杰出文献。他用
16 天时间完成了起草工作。宣言草稿于 6 月 28 日送交大陆会议,经过 7 月 2 日至 4 日的激烈辩论,最后在 1776 年 7 月 4 日获得会议正式通过,决议的全 称为《美利坚合众国十三州共同宣言》。
  《独立宣言》宣布人人生而平等;人民享有生存,自由和追求幸福等不 可侵犯的天赋人权;统治者的权力来自被统治者的同意;推翻旧政府、建立 新政府是完全合法的行为,必要时得使用武力。宣言反映了资产阶级的政治 要求,是美国资产阶级主张民族独立和民主自由的第一个重要文件,成为后 来法国资产阶级革命时期发表的《人权宣言》的范本,马克思把它称为“第 一个人权宣言”。宣言正式向全世界宣告美国脱离英国而独立,这标志着北
  
美独立战争进入一个崭新阶段。

积极从事州的立法活动


  年方 33 岁的杰斐逊懂得《独立宣言》是一项历史性文件,同时他也深知 “宣言”只不过是纸上的东西,更重要的是必须尽力使它付诸实施。在 1776
年 10 月《独立宣言》发表后的三个月,杰斐逊回到弗吉尼亚立法机关,协助 起草该州的宪法,力求使其故乡的宪法尽可能符合他为全国所宣布的崇高理 想。他在弗吉尼亚立怯机关的一个重要成就,就是起草了《废止限嗣继承法 规》,井使法规在弗吉尼亚议会获得通过。这个法规废除了长子继承制,允 许财产所有人生前把他的财产平分给自己的子女。这样,大地产所有者拥有 的土地经过几个继承人的均分,就会逐步分散。杰斐逊对弗吉尼亚州的另一 重要贡献是起草了《弗吉尼亚宗教自由法规》,废除以英国国教作为州教的 制度,从而使人民拥有自由信仰宗教的权利。此外,他还建立了包括小学、 中学、图书馆和大学在内的州办教育制度,其中包括实施免费初级教育的规 杰斐逊自称他的这些措施根除了旧有的贵族政治的弊端,为“真正的共和政 治奠定了基础”。宗教自由的立法使弗吉尼亚州成为美国第一个实现公民宗 教信仰自由的州,杰斐逊把这一法规和《独立宣言》以及他晚年创办弗吉尼 亚大学之举,并列为他一生最重要的三件大事。
杰斐逊也是致力于修改州刑法的一个重要人物。修改后的新刑法规定,
除谋杀罪和叛国罪外,废除死刑。他虽成功地使国会通过了禁止输入奴隶的 法案,但他想要最后废除奴隶制的努力没有取得成功。
杰斐逊在从事州事务时,得到两名得力的助手:一是 25 岁的詹姆斯·麦
迪逊,一是 18 岁的詹姆斯·门罗。麦迪逊出席弗吉尼亚议会时认识了杰斐逊, 对他十分钦佩,麦迪逊自己说:“我要终生为他服务。”年轻的门罗是威廉 与玛丽学院的高材生,曾在杰斐逊门下学习法律,门罗也宣称“终生为他服 务”。在争取为宗教自由立法的斗争中,他们两人是杰斐逊麾下的大将。杰 斐逊所草拟的法案,在他们的有力支持下,终于在州议会中获得通过。杰斐 逊称颂麦迪逊和门罗是他的“两个幸福的支柱”。而他们两人在杰斐逊离开 弗吉尼亚以后仍孜孜不倦地为杰斐逊的主张而奋斗。
1779 年 6 月 1 日,杰斐逊继帕恃里克·亨利之后,被选为弗吉尼亚州州
长。在他任州长期间,弗吉尼亚州一度为英军所侵占,他几乎被俘。在英军 被击败后,他拒绝再次提名他任州长。

第一任国务卿


  1781 年 6 月,杰斐逊不任州长后,回到蒙蒂塞洛的家园。这时他除管理 家园外,主要守候在他病危的妻子玛莎身旁。但他仍然花了不少时间搜集许 多资料,撰写了《弗吉尼亚纪事》。这本书对弗吉尼亚的地理、动植物、矿 物及印第安人情况等均有详尽记述。
  1782 年 9 月 6 日玛莎去世。当时杰斐逊虽然还相当年轻,但他以后一直 没有续弦。翌年,杰斐逊回到费城担任国会议员。他在国会的两年工作中, 成绩卓著,除负责一个委员会研究对英和约外,还提出了在美国建立十进位 货币制度的报告,这项币制改革一直沿用至今。此外,他还于 1784 年负责制
  
订了《西北部条例》,提出对奴隶制度加以限制的原则,以期最后结束这种 制度,这是杰斐逊对美国的重要贡献之一,但杰斐逊提出的在 1800 年结束奴 隶制的明确规定,未能写进《西北部条例》。这一规定直到 1787 年才补写进 去,但只适用于北部地区,而南部地区则仍为蓄奴区。杰斐逊反奴隶制的计 划未能全部实现,65 年以后,林肯提出了完全相同的主张。
  1784 年国会任命杰斐逊为特使,去协助富兰克林与亚当斯同欧洲各国商 谈通商条约。翌年,他继富兰克林之后,被任命为驻法国公使。1785 年,他 写的《弗吉尼亚纪事》在巴黎出版发行,《独立宣言》也在法国上层社会广 为流传。杰斐逊虽然身在国外,但对国内政治仍有很大影响,连华盛顿总统 也得听取他的意见。杰斐逊主张保障民权,批评新宪法根本没有民权条款,
1789 年他参加了宪法的最早的十条修正案的草拟工作,由于批准程序长而缓 慢,直到 1791 年这些修正案方被采纳。1789 年 9 月杰斐逊被华盛顿总统任 命为美国首届政府的国务卿。同年 11 月他返回美国。1790 年 2 月就职。
  杰斐逊在国务卿任内,与当时的财政部长、联邦党领袖亚历山大·汉密 尔顿有明显的政治分歧。杰斐逊是资产阶级民主派的代表人物,崇尚民主, 要求扩大选民人数,反对一切贵族的特权、名位和排场;他主张扩大州的权 利,反对中央过分集权;对外,他同情法国革命。他主张总统。副总统的任 期应是一任或最多两任,总统除其所担负的工作和别人不同外,其他权利与 普通公民相同。而汉密尔顿则主张贵族政治,他是英国君主制度的崇拜者。 他主张中央集权,反对法国革命,在英国与法国争执中支持英国,成为美国 资产级内部的保守派和亲英派,杰斐逊和汉密尔顿逐渐变成了这个新兴国家 两个对立政治倾向的代表人物。1791 年汉密尔顿建立联邦党,翌年杰斐逊建 立民主共和党(即现在的民主党前身),初步形成了美国两党制。后来杰斐 逊对两党无休无止的争辩产生厌倦情绪,遂于 1793 年 12 月辞去了国务卿职 务。
虽然杰斐逊和汉密尔顿两人在华盛顿第一次总统任期快届满时相继退出
内阁,但他们政治上的原则分歧,继续成为 18 世纪 90 年代十分剧烈的争论 焦点,两人仍然是他们所代表的那一党的领袖和象征。

由众议院选出的总统


  1797 年,当华盛顿两届任满退休时,联邦党人约翰·亚当斯竞选获胜出 任总统,杰斐逊当选为副总统。在 1800 年的总统选举中,杰斐逊领导的民主 共和党获胜。但民主共和党的两位候选人——杰斐逊和阿伦·伯尔(他是汉 密尔顿的政敌)得票相等(各得选举人票 73 张),无法决定谁当总统,按照 美国宪法,两位总统候选人得票相等时,应由众议院选举其中一人为总统。 在众议院选举中,每州的议员只能集体代表本州投一票。总统候选人得票过 半数者当选为总统。选举于 1801 年 2 月 11 日举行,十六个州中的八个州拥 护杰斐逊,六个州拥护伯尔。有两个州的票无效,因其代表团内部意见分歧。 这样两人得票均未超过半数。当时风雪交加,全体众议员不得不冒着风雪去 投票。有一个投票选举杰斐逊的议员还是用担架抬进国会去的。由于两派势 均力敌,以致众议院接连举行了 35 次无记名投票,仍然打不开僵局。汉密尔 顿虽然与杰斐逊对立,但他更憎恶伯尔。在竞选的这个关键时刻,汉密尔顿 经过星夜急切磋商,决定将佛蒙特州的一票从伯尔名下转到杰斐逊名下,接
  
着马里兰州也仿效佛蒙特州,终于使杰斐逊当选。 消息传出后,从佛蒙特到佐治亚,美国所有城镇都自发地庆祝杰斐逊当
选,其热闹情景为革命战争结束以来所未有。杰斐逊蔑视一切繁文褥节,
1801 年 3 月 4 日就职总统时,衣着朴素,没有随从,也没有卫士,步行走到 国会宣誓就职。

实施多项民主改革


  杰斐逊的就职演说是美国历史上呼吁全国团结的著名文献之一。他强 调:“我们都是共和派”,“我们都是联邦派”。这番话是针对当时两派说 的。而这两派人几乎有十多年一直争持不下。杰斐逊的目标是尽可能争取联 邦派转到他这一方面来。在他的努力下,后来联邦派的大部分选民都转而拥 护杰斐逊了。当杰斐逊竞选连任时,在 176 张选举人票中,除 14 张票外,都 选举了他。
  杰斐逊当政之初,向国会发表咨文,宣布取消不得人心的直接税,裁减 军队,节约国库开支,减少国债,改变汉密尔顿制定的利用国债建国的一整 套办法,从而使国家财政状况有了很大改进。杰斐逊在第一次总统任期内的 一个重大成就,是乘英法交恶之际“购买”路易斯安那。当时密西西比河以 西的大片土地,没有明显的界限,法国宣称这块土地属于法国,并在密西西 比河流入墨西哥湾的地方,建立了一个路易斯安那殖民地,其中包括新奥尔 良港。为了防止英国夺取这些地方,杰斐逊派遣他的得力助手门罗赴巴黎协 助美国驻法国公使与拿破仑进行谈判。当时英法关系日趋紧张,战争已不可 兔,拿破仑亟需筹款来进行这场战争。法国尽管自己已经无力保卫北美殖民 地,但也不愿看到这一大片土地落入英国之手,因而也宁愿把整个路易斯安 那地区——东起密西西比河,西至落基山脉,南至墨西哥湾,北接加拿大, 全部卖给美国。这样,杰斐逊就巧妙地利用了国际矛盾,于 1803 年以 1500 万美元从法国“购买”了面积约 215 万平方公里的土地,使美国的领土一下 子几乎增加了一倍。路易斯安那不仅幅员广阔,而且资源丰富,这就为美国 迅速发展资本主义提供了物质基础。
杰斐逊购入路易斯安那以后,便派出由他的秘书梅里韦瑟·刘易斯上尉
和威廉·克拉克中尉这两个正规军军官领导的远证探险队,越过路易斯安那 领地的边境,深入印第安入集居地,向西直达太平洋海岸,从而在大西洋海 岸与太平洋海岸之间首次建立了联系,把美洲大陆连成一个整体。
  杰斐逊亲自指导了探险队的工作,探险队应搜索什么,记录什么,带一 些什么东西回来,他都不厌其详地一一加以指点。 1803 年年终,探险队在 圣路易斯附近招募人员,准备远征。 1S04 年 5 月 14 日出发, 1806 年 9
月 23 日返回圣路易斯,历时两年多,行程八千英里。远征队搜集了这块不为 人们所知的领土的大批第一手重要资料。他们的事迹已成为美国家喻户晓的 传奇故事,激励着当时新一代美国人的冒险精神。
  西部领土的开发勾起了阿伦·伯尔的个人野心。伯尔在副总统任期届满、 行将离开华盛顿之前,曾暗中同英国和西班牙勾结,密谋在西部建立一个新 的国家。为此他曾和英国公使梅利和西班牙公使约鲁索几次密谈。伯尔想使 路易斯安那分裂出来,由他出任总统。结果阴谋败露。 1806 年晚秋,总统 下令缉拿了伯尔,并控告他有背叛合众国之罪。但主持审讯的最高法院首席
  
法官马歇尔极力主张严格遵守宪法对叛国罪所下的定义——“与合众国作 战,依附??合众国之敌人者”为叛国者——,以及宪法所规定的“要有两 人证明”才能使罪行成立的条款。因此最高法院得出结论,仅仅是招募人员 意欲谋反并非叛国。于是伯尔被宣布无罪而获释,随即流亡法国。 1812 年, 他又设法弄到护照返回纽约,开办了兴隆的律师事务所。
  杰斐逊在其第二次总统任期内,常为英法斗争所苦。他一贯同情法国, 反对英国的海上霸权,念念不忘法国在美国独立战争时给予的援助。杰斐逊 和他的国务卿麦迪逊以及经常在欧洲办理棘手事务的门罗,都尽量设法避免 卷入英法之战。同时努力维护美国船只航行与贸易的自由。战争虽然避免了, 但是航海自由却得不到保证。 1S07 年 12 月 22 日国会通过了著名的《禁运 法案》,禁止所有美国船只进入外国港口,想以此迫使英、法等国放弃对美 国贸易的限制。这次禁运,使几年来促进美国经济发展的对外贸易,遭到了 沉重的打击。当然英国商业也受到很大损失。由于禁运,法属西印度群岛粮 食供应不足,法国缺少自殖民地运来的产品。禁运实行十四个月后,北部的 民主共和党人起来反对,新英格兰各地召开镇民大会纷纷发表抗议,有的地 方甚至以脱离联邦相威胁,使杰斐逊大为震惊。国会匆匆通过了一项撤销禁 运的法令, 1809 年 3 月 1 日杰斐逊签署了这项法令。

为自己撰写墓志铭


  1809 年,杰斐逊第二次总统任期届满时,决心离开白宫。当时曾有人恳 求他连任,但他认为总统不应在职太久,两任已经足够,遂采取了华盛顿的 做法。当时美国各地纷纷欢送杰斐逊,致颂词惜别。杰斐逊离开白宫后就回 到他的蒙蒂塞洛家园,和他的女儿、外孙们在一起。
杰斐逊在他离职后的十八年退休生活中,川流不息地接见来自欧洲和美
国各地的访客,他的最重要的成就是实现了一大理想——创建弗吉尼亚大 学。这个大学的雄伟建筑设计均出自杰斐逊之手。
杰斐逊退休以后,虽然身在家园,但对国家大事仍有很大影响,常与人
共商国事。后来的两位总统——麦迪逊与门罗对他一直很崇敬,他俩各自都 做了八年总统,在这 16 年中,两人每遇大事都要和他商议。继门罗之后任总 统的昆西·亚当斯(约翰·亚当斯之子),年轻时虽是联邦主义者,常常和 杰斐逊对立,但后来也接受了杰斐逊的思想,并作为杰斐逊分子出任美国总 统。所以杰斐逊在 18 年田园生活中对于这几任美国总统的影响比什么人都 大。
  杰斐逊在蒙蒂塞洛家园的生活中,因不断招待客人,支出甚多,他还捐 赠了不少钱给弗吉尼亚大学,结果发生经济困难,不得不把自己的土地,一 小块一小块地卖给别人。在他逝世前两年,有人捐集两万元赠送给他,使他 得以安度余年。
  1826 年 2 月起杰斐逊患病,于 7 月 4 日逝世,约翰·亚当斯也同一天逝 世,这一天正是《独立宣言》发表五十周年纪念日。杰斐逊逝世时享年 83 岁,刻在墓碑上的,是他病中自撰的几行简短文字:


独立宣言的作者, 弗吉尼亚宗教自由法规的起草人,

弗吉尼亚大学之父, 托马斯·杰斐逊葬于此。

第四任——美国宪法奠基人詹姆斯·麦迪逊


  {ewc MVIMAGE,MVIMAGE, !06900510_0037_1.bmp}James Madison 生卒年 月:
1751.3.16~l836. 6.28 总统任期:
1809.3.4~1813.3.41813.3.4~1817. 3.4 所属政党:
民主共和党


  麦迪逊是美国历任总统中个子最矮小的一个。他出身于南方大种植园主家庭。少年 好学,青年时期即投身于独立战争。曾担任州众议员、州参议员、大陆会议代表、联邦 众议员和国务卿。麦迪逊是美国杰出的政治哲学家。是美国宪法的奠基人,被称为美国 “宪法之父”,他的人权主张和三权分立学说迄今仍是美国宪法的指导原则。他和杰斐 逊共同创建和领导了民主共和党,使美国开始形成了两党政治。他担任总统期间曾领导 进行第二次反英战争,保卫了美国的共和制度,为美国赢得彻底独立建立了功绩。

出身富贵


  求知好学麦迪逊先祖约翰·麦迪逊是造船木工, 1653 年由英格兰移居 美洲。到麦迪逊的父亲詹姆斯·麦迪逊那一代,已发展成为大种植园主,在 弗吉尼亚的奥林奇县有地千余公顷。 17n 年 3 月 16 日麦迪逊生于外祖母 家。父母共生十个孩子,他是长子。
麦迪逊自小身体虚弱,父母一直担心他会夭折。他从小聪慧过人,童年
时由祖母和母亲给他开蒙,后来有家庭教师辅导。麦迪逊 12 岁就懂得拉丁、 希腊和西班牙三种语言,后又人名师唐纳德·罗勃逊的学校攻读五年,有了 更大长进。
1769 年,他进入新泽西学院(今普林斯顿大学)攻读法律和政治,为以
后从事政治活动打下了基础。
  麦迪逊求知欲强,能锲而不舍。当时大学生一般 16 岁入学,他则因身体 虚弱,入学时已满 18 岁。他决心要在一年内读完两年的课程,于是抓紧时间, 刻苦攻读,有时连续几个月每天只睡三四个小时,终于提前一年修完大学的 全部课程,于 1771 年取得学士学位,并通过律师考试。其后又留校当了大半 年神学研究生。两年紧张的大学生活把他的身体搞坏了,不得不于 1772 年回 家休养。
根据当时弗吉尼亚《长子继承法》的规定,长子年满 21 岁就有权继承 家产。1772 年,麦迪逊刚满 21 岁,他父亲就让他挑起管理庄园的担子,但 他志不在此,仍抽时间博览群书。当时北美十三个殖民地正在开展摆脱英国 殖民统治的斗争,有志者纷纷走上争取自由独立的战场,麦迪逊因体弱未能 入伍,走上了另一条为独立而献身的道路。

进入政坛初露头角

1774 年 9 月 5 日北美殖民地人民为从英国统治下争取自由和权利,召开

了第一届大陆会议,会议通过了招募军队,对英国停止一切商业往来,实施 “不输入、不输出、不消费其货物”等决议,并决定各殖民地专门设立“安 全和纠察委员会”监督决议执行情况。是年 12 月,年仅 25 岁的麦迪逊满腔 热情地参加了奥林奇县安全和纠察委员会工作。他的丰富的法律知识和雄辩 才能立即引起人们的注意。1776 年 4 月,他被选派出席在威廉斯堡举行的弗 吉尼亚会议,参加起草弗吉尼亚宪法。同年 5 月,弗吉尼亚宣布脱离英国独 立,成立共和州。7 月,麦迪逊被选为州议员,第二年又被选为州参议员, 并任州革命行动执行委员会委员。参议员两年任满后竞选连任时,由于他不 愿意仿效当时用酒拉票的风气,结果落选。但他的杰出的政治才能已经初露 头角。

宪法之父 众口称誉


  1775 年,美洲殖民地人民要求脱离英国统治的情绪日益高涨,波士顿人 民打响了独立战争的第一枪。 1776 年 7 月 4 日,在费城召开第二届大陆会 议,通过了杰斐逊执笔的《独立宣言》,正式宣布建立美利坚合众国。麦迪 逊先前参加起草的弗吉尼亚宪法中的《权利宣言》的内容和精神为《独立宣 言》所采纳。弗吉尼亚宪法受法国的哲学家洛克的天赋人权哲学的影响,强 调“立法权是共和国的最高权力”,这个思想为后来的美国宪法规定的三权 分立制度打下了基础。 1779 年 12 月,麦迪逊被选为弗吉尼亚州参加大陆 会议的代表,从此麦迫逊正式登上合众国的政治舞台。
麦迪逊是大陆会议代表中最年轻的成员,在会议中,他充分施展雄辩才
能,支持美国同正在革命的法国结成联盟,保护美国著名政治家本杰明·富 兰克林不受反对美法联盟的亲英势力的攻击。他还为解决邦联岁人,草拟了 对《邦联条款》的修正案。当时一位法国部长称他为“议会里判断力最强的 人”。三年代表任期期满以后,他又回弗吉尼亚州重任州议员职务。
当时的美利坚合众国名为合众国,实际上各州之间的关系比较松散,不
是一个有坚强中央政府的统一国家。 1781 年的第一部宪法取名为《邦联条 款》,规定美国是各个独立州组成的邦联闰家,各州仍然保持原来各自的独 立和主权,有权发行纸币,征收捐税,保留军队。国会只是接管了原属于英 王和英国议会的权力。当时中央政府连偿还欠英国公债本息的钱都需从各州 筹集,而各州又抗命不交,邦联政府的弱点日益暴露。麦迪逊早就注意研究 中央和地方的关系,至此更加感到,如不改变现状,各州的联合就很难持久。
1786 年,他再度当选为大陆会议的代表,与汉密尔顿联名向国会建议召开十 三州全体会议,进一步拟订必要的条款,使全国政府有足够权力应付紧急事 务。在此以前,麦迪逊还曾几次致函华盛顿和弗吉尼亚州州长伦道夫,强调 有必要立即制定一个“能保持国家政权的适当最高权力同时又使地方政府作 为下级机关能起有益作用”的宪法。在麦迪逊等人的推动下, 1787 年 2 月
21 日,国会邀请各州派代表,于 5 月在费城举行制宪会议,会议唯一的和明 确的目的就是修改《邦联条款》。
  麦迪逊这位学者政治家,在制宪会议正式召开前,就会同一些人开了几 次秘密会议,拟订了一个“弗吉尼亚方案”。在制宪会议开始的第四天,他 们把方案提出来,作为议会讨论的基础。这个方案包含了麦迪逊的全部政治 哲学思想,方案明确规定:设置一个全国政府,由行政、司法,立法三个部
  
分组成,以及设立两院制的国会等。会议用两周时间讨论了“弗吉尼亚方案”, 经过反复推敲和修改补充,最后于 1787 年 9 月计日为与会各州代表一致通 过。
  宪法虽经制宪会议通过,但要得到各州的批准还需经过斗争。宪法的支 持者和反对者立即开展了宣传运动,发表了许多小册子和文章。其中最著名 的文章是由麦迪逊、汉密尔顿和约翰·杰伊三人分别执笔的,使用的共同署 名是“普市里厄斯”。文章发表在纽约的一家报纸上,总共有 85 篇。这些文 章后来集印成册,称为《联邦主义文集》。这部出色的论述联邦宪法的交集, 对共和政府、政府和人民的关系。选举制度、自由及秩序、三权分立制度以 及各州的职能等都作了充分阐述。 85 篇文章中,麦迪逊写作的共有 29 篇, 其中不少是这部文集中最重要的篇章。制宪会议期间,麦迪逊所作的会议记 录《麦迪逊笔记》被作为制宪会议最可靠的档案而保存了下来。
  在麦迪逊等人宣传影响下,不到 9 个月的时间里,就有九个州批准了宪 法,宪法开始生效。 1789 年 9 月,主要由麦迪逊起草了十条有关言论、出 版、集会等权利的宪法修正案,后夹获得了各州的批准,至此美国的第一部 宪法全部完成。从 1776 年 4 月的弗吉尼亚会议起草《弗吉尼亚宪法》到 1789
年 9 月提出十条修正案止的十多年里,麦迪逊为制定美国的宪法耗费了大量 心血,他被人们誉为美国的“宪法之父”。

与杰斐逊并肩战斗


  麦迪逊和杰斐逊两人都具有学者和政治家气质,与汉密尔顿一起,他们 被称为“弗吉尼亚三杰”。麦迪逊和杰斐逊初次结识是在 1776 年弗吉尼亚会 议上,当时麦迪逊只有 25 岁,杰斐逊已 32 岁,并且已经形成了完整的资产 阶级民主主义思想,麦迪逊与之朝夕过从,受到很大启发。麦迪逊参加起草 的《弗吉尼亚宪法》曾得到杰斐逊的帮助,杰斐逊执笔的《独立宣言》也吸 收了《弗吉尼亚宪法》中麦迪逊提出的《权利宣言》部分。杰斐逊努力废除 了弗吉尼亚州的代役地租、长子继承制,制订了政教分离和取缔奴隶贸易等 法律,为美国资本主义的发展创造了条件。麦迪逊在这些方面都同杰斐逊携 手,发挥了重要作用。
独立初期,在美国究竟实行邦联制还是联邦制的问题上,两个意见虽有
分歧,但友谊始终未受影响。后来在同汉密尔顿的中央集权主张的斗争中, 两人并肩战斗,创办《国民公报》,揭露汉密尔顿企图把美国建成中央集权 的“君主制”国家。1792 年,麦迪逊在创立民主共和党过程中起了很大作用, 该党的建立使美国开始了两党政治制度。翌年,杰斐逊辞去国务卿职务,退 出华盛顿内阁,这时麦迪逊担负起领导民主共和党的全部责任。在麦迪逊的 鼓励下,杰斐逊参加了总统竞选。杰斐逊就任总统后,麦迪逊被任命为国务 卿,忠实地为杰斐逊政府工作了八年,他积极支持杰斐逊采用和平手段解决 美英争端和向西部及南部扩大领土的政策。1808 年,杰斐逊连任总统期满, 亲自挑选麦迪逊为民主共和党的总统候选人。麦迪逊任总统后,遇有大事, 总要和杰斐逊商谈。杰斐逊返回故居后创办弗吉尼亚大学,并自任第一任校 长,也得到了麦迪逊的大力支持。
美国历任总统的下一页
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