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区域分析与规划




内容提要


  本书是教育部“高等教育面向 21 世纪教学内容和课程体系改革计划”的 研究成果,是面向 21 世纪课程教材和教育部理科地理学“九五”规划教材。 同时也是全国高等学校地理类专业公共核心课程教材。本书系统地阐述了区 域规划的基本内容、理论和编制方法。全书共分两大部分,前半部分以区域 分析为主,在介绍了区域概念,阐明了区域发展、区域研究及与区域规划关 系以后,重点对区域发展的自然环境、人口劳动力、技术及社会条件,区域 经济发展水平、阶段、结构,区域空间结构及区域联系与分工等区域规划的 前提和依据进行系统的分析,并介绍了区域经济定量分析和预测方法。后半 部分以区域规划为中心,阐明了区域规划概念、类型、编制方法和程序,回 顾了中外区域规划发展历程,阐介了区域发展主要理论,探讨区域发展战略, 并就区域规划中的产业发展与布局、土地利用、区域基础设施、城镇体系及 环境等各项规划进行了具体的阐述。
  本书理论与实际结合,系统阐述和重点探讨结合,既具教材的特点,可 作为高校地理系、规划系、经济系等有关专业的教学用书;也具研究特色, 可供经济发展与计划部门,城市规划与区域规划部门、土地规划部门及社会 经济发展战略规划部门的工作参考。
  

前 言


  从二次大战后以重建和恢复经济为中心的区域资源开发与生产力布局规 划开始,60 年代为解决区域发展不平衡的国土整治,70 年代以协调人口、资 源、环境和经济发展为目的的综合规划,到今天强调规划的可持续发展思想 和全球经济一体化、信息化的要求,区域规划已成为各国各级政府进行生产 要素优化配置,实现区域经济社会合理有序发展,实施政府对区域发展有效 调控的重要手段和措施。
  我国正处在经济发展新的历史时期,面临着人口众多、资源不足、基础 欠强、环境脆弱、城市化加速和适应世界经济全球化与后工业化的多重压力, 区域规划更显得迫切、重要。
  区域规划是各相关学科共同的任务,而对以区域和空间为主要研究对 象,以研究区域空间变化规律和区域空间各物质要素合理布局为中心的人文 地理学来说,区域规划更是学科理论和实践的重要结合点与应用领域。当前, 城市正在日益发挥强大的区域中心作用,并随集聚和辐射力的增强而呈现城 市区域化的现象,因而,区域规划也成为城市规划专业重要教学和实践内容。 据此,高等学校地理学教学指导委员会人文与经济地理学教学指导组确定, 由南京大学负责,会同中山大学、西北大学共同编写区域规划教材。由于种 种原因,从决定编写到完稿,历时三年。
区域规划是一门综合性、科学性、时代性很强的工作,涉及到各个领域,
方方面面。本书编写者虽然作了很大努力,但由于时间、资料等方面的原因, 以及编者水平有限,全书仍有不尽人意之处。谨请专家和读者指正。
本书根据教材的要求,系统阐述了区域规划的基本理论、知识和方法,
同时结合研究和实践对有关章节作必要的探讨。鉴于区域分析在区域规划中 的重要性,本书以 1/3 篇幅,专此进行较为全面深入的阐述。
全书共分十三章,各章的执笔人分别是:第一章崔功豪、陈宗兴,第二
章刘科伟,第三章陈宗兴、刘科伟,第四章刘科伟、吴耀,第五章刘科伟、 李瑛,第六章至第九章魏清泉,第十章王本炎,第十一章沈洁文,第十二章 曹荣林、王红扬,第十三章窦贻俭。全书由崔功豪拟纲、统稿、修改、定稿。 本书出版得到了地理学教学指导委员会主任王颖教授、副主任张超教授 的支持,北京大学杨吾杨教授在盛夏为区域分析各章认真审稿并提出宝贵意 见。高等教育出版社徐丽萍女士对本书给以热情帮助和指导。钱欣,李志刚 研究生帮助制图。本书在编写过程中还参阅、引用了国内外学者的很多论文
和著作,限于篇幅,只列出主要部分。在此一并致谢! 我们期望本书的出版能为我国区域规划事业的发展和教学工作作出微薄
的贡献。 本书可作为人文地理、城市规划、区域经济各专业教学用书,也可供城
市与区域规划、计划、土地部门的专业人员学习参考。

编者
1998.10


第一章 绪 论

       第一节 区域的概念和区域划分 一、区域的概念

  “区域”是一个普遍的概念。但对于“区域(region)”,不同学科有 不同的理解:地理学把“区域”作为地球表面的一个地理单元;经济学把“区 域”理解为一个在经济上相对完整的经济单元;政治学一般把“区域”看作 国家实施行政管理的行政单元;社会学把“区域”作为具有人类某种相同社 会特征(语言、宗教、民族、文化)的聚居社区。区域经济学家埃德加·胡 佛认为“区域就是对描写、分析、管理、规划或制定政策来说,被认为有用 的一个地区统一体”。
  即使是地理学,对区域也没有一个确切的定义。“一个区域是指一个连 续的地段,其中心具有一定程度的共性,却又缺少明确的界线”,“区域是 地球表面的一个部分,它以一种或多种标志区别于邻近部分”,“区域是指 地球表面某一特定范围”,“区域是空间,是物质存在的形式之一”,等等。 然而,就区域的本质而言,它是地球表面的一个范围,是地球表面各种空间 范围的泛称或抽象。由此,我们可以简要表述为:
区域是一个空间概念,是地球表面上占有一定空间的、以不同的物质客
体为对象的地域结构形式。其基本属性是:
  1.地球表面的一部分,并占有一定的空间(三维)。这些空间可以是自 然的、经济的、社会的??
2.具有一定的范围和界线。其范围有大有小,是依据不同要求,不同指
标体系而划分出来的;其界线往往具有过渡性特征,是一个由量变到质变的 “地带”(自然界区域界线有时是截然的,但大部分也是过渡性的)。
3.具有一定的体系结构形式。分级性或多级性、层次性。因而区域具有
上下左右之间的关系(纵向的、横向的)。每个分区都是一个区域的组成部 分。
4.区域是客观存在的。是人们按照不同的要求、对象加以划分的,是主
观对客观的反映。 与区域相近的词有“地区”(area)、“地域”(territory),其实质
是一致的。只是“区域”是泛指,而“地区”则是特指,如华东地区;“区 域”范围有大有小,而“地域”一般范围较大,且更强调地方性、景观性。 至于“空间”,虽然基本含义也与区域相近,但其范围更抽象、更笼统。

二、区域的划分


  区域概念中具有根本意义的,是一个区域内部各组成部分间在特性上存 在的高度相关性。这种高度的相关性,可以有两种情况:一种是区域内部间 特性的一致性和相似性,并以这种一致性或相似性区别于其它区域,这称之 为均质区域。例如山区与平原区,干旱区与湿润区,农区与牧区,水稻区与 小麦区,汉族区与少数民族区,吴语区与闽台语区,发达区与贫困区等等。
  
地理学和经济学中传统的各种区划,即以一组一致性和相似性的地理、经济、 社会指标划分出各种不同特征的均质区域,如自然区、经济区、文化区等。 另一种是结节区,或称功能区、枢纽区。它是由区域内的核心以及与其功能 上紧密相连,具有共同利益的外围地区所组成。例如,目前在区域研究和规 划中普遍采用的城市经济区,即是以城市为中心,其集聚和辐射能力达到的 地区。
  区域的本质特性:一是整体性,这是由其内部一致性和强烈的联系性决 定的。区域的整体性使区域内部某一局部的变化会导致整个区域的变化。例 如,某一区域某种资源的发现和生产(如大庆油田),会影响整个区域经济 结构的变化;如近代上海的崛起改变了整个长江三角洲的城市格局和系统。 二是结构性,区域的构成单元,按一定的联系产生结构。如城乡结构、城镇 结构、环境结构。区域的结构性具有层次性(例如城镇体系结构,具有自上 而下的递阶控制的特征)、自组织性和稳定性。后者是与整体性相关联的, 没有稳定的结构,也就没有一致性和整体性。区域结构源于区域的联系。由 于区域内部的区域功能不同,所处的经济发展阶段不同,资源与产品不一, 从而产生多种联系,形成不同结构。
  
第二节 区域研究与区域科学

一、区域研究的意义


  区域作为人类聚居的场所,或者经济社会活动载体,都是人类为了自身 发展和社会进步而进行开发、利用、改造的对象。要进行上述工作,必须要 对区域进行系统全面的了解和深入的研究。地理学作为研究人类活动与地表 自然环境关系,即人地关系的学科,其中心或集中点即是研究反映各种人地 关系的地域系统,或称区域系统。因此,区域研究历来就是地理学一个传统 的、基本的研究领域。有学者认为地理学就是研究地表物质区域(空间)变 化规律的科学。
  随着社会发展、科技进步、人口增加,在人类的能动作用下,地球表面 已成为日益繁荣、复杂、多样的经济社会实体,人们对区域的研究,也有了 很大进展。从最初的记载、描述、解释到预测;从定性分析到定量、建模; 从单要素分析到系统分析;从单项、单部门研究到综合研究,区域研究日益 走向成熟并成为建立区域科学的重要基石。

二、区域科学的性质和研究内容


  区域科学是本世纪 50 年代以来蓬勃发展,以区域为研究对象的新兴学 科。
由于区域内涵的丰富性,问题的复杂性,类型的多样性和发展的动态性,
使之成为相关学科,如地理学、经济学、社会学、政治学、法学、规划学等 等共同研究的对象,从而提出了跨学科综合研究的必要性,导致了区域科学 的诞生和发展。
关于区域科学,瓦尔特·艾萨德《区域科学导论》一书的译者作了简洁
和明确的解释。他们认为:区域科学是用各种近代计量分析和传统区位分析 相结合的方法,由区域或空间的诸要素及其组合所形成的差异和变化的分析 入手,对不同等级和类型区域的社会、经济发展等问题进行研究的一门应用 学科。
区域科学的研究对象——区域是一个能动的机体或区域系统。
  区域科学研究的内容和任务包括:对影响区域发展的各种要素(社会经 济、自然环境、文化心理??)及其综合效益进行分析,从而研究各种社会 经济现象的时空规律;研究区位、聚落、城市化地区和全球性区域系统以及 人类居住方式、经济活动、资源有效利用在自然环境背景下所有活动的地域 差异;对存在于区域内的各种行为单位利益及价值观念的矛盾和冲突以及区 域的社会、政治、经济活动与生态环境间的相互影响进行分析,并系统地探 讨解决区域发展中出现的各类问题的方法,提出区域发展的优化模式。
  有的学者(王铮等,1994)认为,区域科学的内容包括区位,空间相互 作用,空间结构与市场体系,空间组织构成的区际系统动力学,空间组织即 区域系统动力学,城市、城市体系及城市职能,人口过程及其空间意义,资 源利用及其与生态环境的冲突与协调,区域信息系统等。此外,据我国地理 学的经验和问题还可包括区域发展,人口、资源、环境发展协调理论及地理 工程,随机空间动力学,区域的自然类型性质与行为。总之,可以认为,区
  
域科学是一门有关区域或空间系统的治理、开发、管理的具有地域性、综合 性和实践性的学科。
  区域科学在全世界已得到广泛的重视,并成为包括发达国家和发展中国 家指导国家和地区发展规划重要的理论依据,具有实际的应用价值。区域科 学研究在我国起步较晚,但针对我国日益迫切的区域问题,它有着巨大的发 展前景。
  
第三节 区域发展与区域研究


  世界进入经济全球化和信息化时代,这种新的历史背景对区域发展带来 了新的变化,区域研究也呈现出新动向。

一、改变区域资源的观念


  有形的物质资源,包括自然资源、土地资源和劳动力资源是区域发展基 础,从而构成了农业、矿业等第一产业为主和以资源加工、再加工的第二产 业为主的区域经济特点。随着微电子技术产业发展而带动的信息资源是一种 新的推动区域发展的动力资源,并全面影响着区域的经济与社会生活。对国 内外各种信息的采集、处理、传输成了新区域经济运行的主体过程。因此, 可以说,谁掌握了信息资源,谁就掌握了发展的主动权。
  知识是信息的基础和源泉。掌握科学技术和文化知识的人才是知识的创 造者和传播者。因此,从某种意义上来说,谁拥有人才,谁也就拥有了信息 资源,也就掌握了发展主动权。正如人们所说,当今世界(区域)的竞争也 就是人才的竞争。因而,作为智力中心、创新中心和信息中心的城市,也就 成为区域发展的核心。城市以信息的汇集和传输扩大其影响,发挥着组织区 域经济社会发展的作用。因此,区域发展最重要的条件是建立强有力的中心 城市,争取人才,掌握信息。

二、扩大区域研究范围


  传统的区域发展研究是以本区域(更多是行政区域)的条件(资源、劳 动力、资金等)为依据,为本区域服务为目标的。这是一种区域自我经济循 环的过程,带有某种封闭性。因此,其发展受到区域条件的很大约束。在全 球经济时代和市场经济条件下,生产要素依据利润原则向优区位区域流动, 本地区的资源、资金、劳动力可以流向其它区域,而无资源的区域可以发展 资源工业。例如,上海是一个缺乏自然资源的城市,却是我国重要的钢铁工 业和炼油工业的基地;1000 多平方千米、600 多万人口的香港,却居于世界 外汇储备的前列。因此,当前区域发展的研究决不能“就区域论区域”,应 当扩大研究的视野,从参与市场竞争的角度和运用新国际劳动分工的理论, 强化区域的基础设施和创造良好投资环境,吸引区外、国外的资源、资金、 技术、人才,建立起内外结合(甚至以外为主)的经济运转系统,促进区域 的发展。

三、确立可持续发展思想


  本世纪以来,特别是 50 年代以来,人口爆炸、资源枯褐、环境恶化成为 当今世界人类面临的最迫切的挑战。现今已达 50 多亿人口的地球,肩负着支 撑人类生存的巨大压力;加速工业化过程中,对不可再生的自然资源大量消 耗,更向人类发出严重的警告。据资料,按资源的埋藏量用每年的消耗量去 除,估计尚可用 500 年。如按复利法计算,假定年消耗量以平均 3.5%的速 度递增,那就只能维持 90 多年。虽然,这只是一种粗略的估计,但反映了地
  
球上资源容量严峻的限制性;由于盲目开垦、过度采伐、破坏水系、“三废” 污染等等而导致生态环境严重恶化的状态更是触目惊心。因此,当今天人类 以先进的技术、工艺,加快经济发展和城市化的同时,一个严肃的问题摆在 世界的面前,人类社会要不要持续下去?于是,当 1987 年联合国世界环境与 发展委员会提交联合国的《我们共同的未来》报告和 1992 年巴西的世界环境 发展会议通过的《21 世纪议程》提出可持续发展的思想时,得到了全世界各 国政府和人民的普遍赞同。由此,可持续发展也成为区域研究的主题,区域 开发的基本原则;实现人口、资源、环境的协调发展(PRED)是区域发展的 主要目的。人类不能仅仅为了生产和发展,而要看到未来的生存;不仅为了 这一代人的生存发展,而且还要为下一代人留有生存和发展的可能;不能因 为发展而破坏生存空间,而是要优化生存空间,使人类社会得到更好的发展。 上述区域发展中的三大变化,对区域研究提出新的要求,也使之出现了 新的动向。同时,也进一步提出了进行全面的区域性统一规划的必要性和迫
切性。

第四节 区域规划与区域分析

一、区域规划的发展过程


  从二次大战以来,世界的经济社会重建,到八九十年代经济全球化和世 界城市体系的建立,作为一种对区域经济社会发展进行统一总体部署的区域 规划,可以认为经历了三个不同的过程或不同的目标取向。
  在二次大战后,世界各国,尤其是受战争破坏严重的国家,如前苏联, 着力于战后经济重建,而其中重要的内容是对资源,尤其是未开发或少开发 地区的资源开发。当时的区域规划的重点就是在资源开发的基础上,实现新 的生产力布局,其着眼点是经济、是开发。日本的第一次全国的国土规划也 可归之于这一类。
  经过了 50 年代到 60 年代的繁荣和发展,各国内部各区域间的发展不平 衡加剧,导致了各区域之间政治、经济、社会的尖锐矛盾。于是 60 年代以来, 以法国、联邦德国为代表,以加快落后地区发展、加强地方城市建设、解决 区域之间平衡问题为中心的区域(国土)规划得到迅速的开展,其目的是消 除或减少区域差异,促使人口和经济由发达地区向落后地区流动,达到区域 共同发展。
70 年代起至 80 年代,各国在发展中的人口、资源、环境的矛盾日益突
出、尖锐,引起了各国的普遍关注。人们离开城市,向往自然,追求宜人环 境,强调生活需求,从而对区域(包括城市)的发展提出了新的要求。因此, 以可持续发展为原则,以 PRED 的协调为中心,以为人民创造良好的工作、生 活环境为目的的区域规划成为当前区域规划的主流。同时,规划的开放性、 系统性也进一步加强。
关于区域规划的具体内容,从本书第六章起,将作系统阐述,这里不再
赘言。
  区域规划是一项综合性极强,包括物质、非物质部门,集自然环境、经 济、社会多项要素,包容从历史到未来的时间跨度的一个巨大的系统工程, 涉及到多种学科,它需要科学方法论对其形成、发展、变化的规律进行系统 的分析和研究。因此,区域分析是区域规划的前提、基础和主要组成部分。

二、区域分析的内容和方法

(一)区域分析的概念及其与其它学科的关系
  区域分析主要是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域 社会经济发展的影响进行分析,探讨区域内部各自然及人文要素间和区域间 相互联系的规律。它涉及到地理学、经济学、社会学、政治学以及生物学等 许多学科。它并不是一门独立学科,而是作为一种科学方法论形成和发展起 来的,是为有关学科研究区域问题和为进行区域规划提供理论基础和研究方 法的。
  区域分析是随着区位论和区域科学的发展而发展的。在区位论产生以 前,无论是地理学还是经济学对区域的研究都主要停留在观察、记录和统计 描述上,区位论的产生及其发展,使区域分析开始运用数学方法对区域要素 进行统计、归纳、演绎乃至模拟。50 年代,区域科学的产生,使区域分析在
  
运用数学方法和经济学与管理学、社会学的结合上更加成熟,并在实践中发 挥了重要的作用。然而,毋庸置疑,区位论和区域科学的创导者是经济学家, 对区位论和区域科学作出重大贡献的也首先是经济学家。虽然,地理学者对 区位论和区域科学的贡献也不少。然而,早期的区位论和区域科学对区域问 题的分析研究虽然也涉及到社会学、地理学等其它学科的理论方法,但还是 以运用经济学的理论方法为主,研究内容是以经济问题为重点。进入 80 年代 以来,人口、资源、环境及区域发展问题越来越被人们重视,这使得区域分 析的内容更加广泛和综合,也使得以研究区域资源与环境问题见长的地理学 者对区域问题的研究有了更多的参与机会和更大的发言权。
区域分析和相关学科有着密切的关系:
  1.区域分析与经济学。如何合理(经济)地利用稀缺资源(广义的资源), 以最小的成本(代价)取得最大的收益(利益、利润),是经济学研究核心。 经济原则是区域分析的核心原则,因此,经济学的原理就成为区域分析的基
石。
  经济学中与区域分析关系最为密切的是区域经济学,它是从古典区位论 中发展演化出来的,它主要研究生产、流通、分配、消费的地理分布规律, 地区优势的发挥,产业结构的优化,劳动地域分工的组织等问题。区域经济 分析是区域分析的重要内容之一。也有人认为,区域经济学处于区位论和经 济学的结合点上,是区位论向应用研究方向的发展。也就是说,区域分析与 区域经济学有很密切的关系。
2.区域分析与地理学。一方面,区域自然及社会经济地理背景条件是区
域分析的基础内容,区域自然及社会经济地理要素的分析和发展演化规律又 是区域分析的基本理论依据之一。另一方面,区域分析中的一些分析方法又 可用来揭示区域内部的各种自然以及人文要素间相互作用的机制,增强地理 学尤其是人文地理学对现实人文地理过程的仿真和预测研究能力,从而使地 理学在区域发展问题上的研究更加深入、全面,促进地理学特别是人文地理 学研究向综合方向发展。
3.区域分析与数学。数学研究现实世界的数量关系和空间形式,它具有
高度的抽象性、严密的逻辑性和广泛的应用性,是人们认识自然、改造自然 的基本工具之一,是区域分析的主要手段。区域分析研究的客体是客观世界 的自然与社会经济事物,这些事物及相互间的关联是极其复杂的,而且其作 用结果往往具有一定程度的不确定性。这些运动过程也不可能在实验室里模 拟、重复,这样,数学在描述、模拟复杂现象方面的特殊功能,就使得其成 为区域分析不可缺少的工具。近十几年来,由于电子计算机的广泛使用,使 过去复杂、耗时的数学计算变得相当容易,从而也使区域分析中运用数学方 法的路子更为宽广。
  4.区域分析与其它学科。此外,区域分析也会涉及到社会、政治、心理 等多要素,从而与这些学科的理论方法发生联系。
(二)区域分析的主要内容
  1.区域发展的自然条件及社会经济背景条件的分析。区域发展的自然条 件及社会经济背景条件主要指区域自然条件和自然资源、人口与劳动力、科 学技术条件、基础设施条件及政策、管理、法制等社会因素。对这些条件的 分析主要目的是明确区域发展的基础,摸清家底,评估潜力,为选择区域发 展的方向、调整区域产业结构和空间结构提供依据。为此,对区域自然条件
  
和自然资源的分析,应明确其数量、质量和组合特征,优势、潜力和限制因 素,可能的开发利用方向及技术经济前提,资源开发利用与生态保护的关系 等问题;对人口与劳动力的分析应重点搞清人口的数量、素质、分布,及其 与资源数量和分布及生产布局的适应性或协调性,区域适度人口的规模等问 题;对科学技术条件的分析主要应评价区域科学技术发展水平及引进并消化 吸收新技术的能力,技术引进的有利条件和阻力,适用技术的选择等;对区 域基础设施的分析应重点评价基础设施的种类、规模、水平、配套等对区域 发展的影响;区域社会因素的分析应以区域发展政策、制度、办事效率、法 制等的分析为重点,评价其对区域发展的作用。
  2.区域经济分析。对于任何区域,经济问题都占据核心位置,因为它是 解决其它问题的基础。所以,在区域分析中要将经济问题作为重点来进行分 析研究。区域经济分析主要是从经济发展的角度对区域经济发展的水平及所 处的发展阶段、区域产业结构和空间结构进行分析。它是在区域自然条件分 析基础上,进一步对区域经济发展的现状作一个全面的考察、评估,为下一 步区域发展分析打好基础。对区域经济发展水平和发展阶段的分析主要是在 建立经济发展水平量度标准的基础上,通过横向比较,明确区域经济发展水 平,确定其所处的发展阶段,为区域发展的战略决策提供依据。对区域产业 结构和空间结构的分析,主要是通过各种计量方法分析比较产业结构和空间 结构的合理性,为区域产业结构和空间结构的调整提供依据。
3.区域发展分析。发展分析是在区域发展的自然条件和经济分析的基础
上,通过发展预测、结构优化和方案比较,确定区域发展的方向,制定区域 发展的政策并分析预测其实施效应。由于区域发展是一个综合性的问题,它 不仅涉及到经济发展,而且还涉及到社会发展和生态保护。因此,区域发展 的分析也应包括经济、社会和生态环境三个方面,并以三者综合效益作为区 域发展分析中判断是非的标准。然而,如前所述,在区域发展中,经济发展 仍然是核心,无论在发达区域或发展中区域,都是如此。因此,对区域发展 的分析,也应以经济发展的分析为主,重点分析和确定区域发展的优势、主 导产业及其发展方向,经济增长的形式以及产业结构和空间结构的优化等问 题。
(三)区域分析方法
  1.地理学的比较法。区域比较法是地理学一切研究方法的基础,在区域 分析中有重要的应用价值。因为区域自然及社会经济要素的特征大都是相对 的,通过比较而存在的,即所谓有比较才能有鉴别。区域分析中通常所说的 发达与落后,稠密与稀疏,都是比较而言的。如果没有参照区域作比较,就 很难得出一个区域是发达还是落后的结论。相邻两个区域可以比较,发达地 区与落后地区或高速发展区域和停滞区域可以比较,发展水平相当的区域或 地理条件相当的区域也可以比较。但是,在作区域比较前,应该注意区域间 的可比性。这包括它们地域范围的可比性,统计指标的可比性,币值的可比 性,结构或者水平的可比性。如果对比的条件不一致,就不可能得出正确的 结论。在实际工作中,必须注意行政区划的变更,统计指标内涵变动,币值 或汇率的变动,地区间物价的差异等造成的指标不一致性。
  在进行区域比较分析时,比较素材的获取和表现可以采用地理学中常用 的实际考察法、统计图表法、地图和遥感技术法等。尤其是地图和遥感技术 的运用对区域分析的意义尤其重大。它不但直观,而且可以应用现代计算机
  
技术对信息进行加工处理,使分析更为方便、可靠。
  2.经济学的分析法。现代经济学在进行实证研究时运用的分析方法是多 种多样的,如均衡分析、动态分析、静态分析、比较静态分析、投入产出分 析、边际分析、实物分析、价值分析、结构分析等。这些方法互相交叉,相 互补充,构成了现代经济学的分析体系。这个分析体系可以全部运用到区域 分析中去。但是,我们知道,区域分析以宏观分析为主,它注重于区域内部 各部门之间或区域之间的联系分析,所以投入产出分析法在区域分析中的作 用尤其重大。许多区域问题都可借用投入产出技术进行分析。此外,均衡分 析和边际分析也在区域分析中经常用到。
  3.数学的模拟法。数学模拟法的运用对区域分析的发展起到了极其重要 的作用。其中数理统计、运筹学等方法已成为区域分析中最常用的方法。数 理统计特别是多元统计分析对于分析较复杂的区域系统较之传统的方法(简 单的相关分析和回归分析)有很大的优越性,其中常用的数理统计方法有回 归分析、趋势分析、主成分分析和随机过程分析等。运筹学方法对于区域研 究中优化问题的解决发挥了重要作用。常用方法有线性规划、非线性规划、 图论等方法。
  数学分析方法的运用必须首先搜集有关量化指标或对有关指标量化,然 后根据事物的特征及其运动规律建模模拟,最后对模型进行检验,检验合格 后,运用模型对区域事物进行预测分析。

参考文献

1.埃德加 M.胡佛,王翼龙译.区域经济学导论.北京:商务印书馆,1990.
2.瓦尔特·艾萨德,陈宗兴等译.区域科学导论.北京:高等教育出版社,
1990.
3.阎小培等.地理·区域·城市.广州:广东高等教育出版社,1994.
4.王铮,丁金宏.区域科学原理.北京:科学出版社,1994.
5.陈栋生等.区域经济学.郑州:河南人民出版社,1993.
  6.杨海田.优化生存空间的艺术——区域经济学.北京:经济管理出版 社,1989.
7.魏清泉.区域规划原理和方法.广州:中山大学出版社,1994.

第二章 区域发展的条件分析

第一节 自然资源


  自然资源既是人类赖以生存的重要基础,又是社会生产的原料和燃料来 源,以及生产布局的必要条件和场所。自然资源的数量、质量、地域组合及 开发利用条件等都将对区域发展产生重要的影响。

一、自然资源及其对区域发展的影响

(一)自然资源的概念、分类及其特性
  自然资源是指存在于自然界,能被人类利用并能产生经济或社会价值的 自然条件(或自然环境要素)。联合国环境规划署将自然资源定义为:在一 定的时间、地点条件下,能够产生经济价值,以提高人类当前和未来福利的 自然环境因素和条件。可见,自然资源是专指在当前技术经济条件下可以被 人类利用的自然环境因素,而不能被人类利用的自然环境因素如地震、泥石 流、滑坡、台风等则不属于自然资源的范畴。因此,自然资源仅是一个相对 的概念,随着社会生产力水平的提高和科学技术的进步,自然资源的概念也 在变化,那些在当前不能为人类利用而转化为自然资源的自然环境因素,可 能在今后随着人类社会生产力水平的提高和科学技术的进步而被人类利用, 转化为自然资源,人类社会的发展过程也就是不断发现和利用自然环境因 素,扩大资源范畴的过程。
按照自然资源的概念和特征及应用的目的可将自然资源进行多种科学分
类。如根据自然资源的赋存条件及其特征可以将自然资源分为地下资源和地 表资源;根据自然资源的国民经济用途可将其划分为农业资源、工业资源、 旅游资源等;据自然资源的利用方式可将其划分为直接生活资源(天然食物、 森林及草原中的动物、鱼类等)和劳动资料资源(矿产、森林、土地等); 根据自然资源能否再生可将其划分为可再生资源、可更新资源和不可再生资 源三类。其中,后一种分类更具有意义,因为其反映了自然资源持续利用的 特性,为人们合理利用和保护自然资源提供了依据,这种分类所划分的三类 资源在经济利用方面各有特色。
1.可再生的自然资源。如太阳辐射、风、海潮、地表径流、地热与温泉
等,其供应基本上是往复不断的,即所谓“取之不尽,用之不竭”。因此, 对此类资源的利用应按照充分利用和综合开发的原则,在可能条件下最大限 度地利用。
  2.可更新的自然资源。如动物、植物资源,为能生长繁殖的有生命的有 机体。其更新速度取决于自身的繁殖能力和外界环境条件,应遵循永续利用 的原则,有计划、有限制地加以开发利用。
  3.不可再生的自然资源。包括地质资源和半地质资源。前者如矿产资源 中的金属矿、非金属矿、核燃料、化石燃料等,其成矿周期往往以数百万年 计,除非从废旧物资中回收,或者通过工程手段合成、制造一部分外,它将 随着人们的消费逐渐减少;后者如土壤资源,其形成周期虽较矿产资源短, 但与消费速度相比,也是十分缓慢的。对于此类自然资源,应该按照节约和 尽可能综合利用的原则,杜绝浪费和破坏。
  
自然资源有如下三个特性:
  (1)有限性。自然资源的有限性是指自然资源的数量供应与人类不断增 长的需求存在矛盾,即用经济学的观点看自然资源存在稀缺性。从这一点上 讲,世界上任何一种自然资源都是有限的,不但不可再生的资源是有限的; 可再生的自然资源和可更新的自然资源也是有限的。不可再生的自然资源的 有限性是很明显的,不但表现在其总的数量是有限的,而且还表现其在一定 的时间、空间上可提供人类使用的数量也是有限的;可再生和可更新的自然 资源虽然可随时间的推移,不断地再生或更新,从长远看似乎是无限的,但 在一定的时间和空间上也是有限的,如一个地方单位面积上年平均太阳辐射 量是一定的,一条河流上的水力资源是一定的,每亩地的粮食产量在一定时 间及空间上也是一定的。因此,从人类社会持续发展的角度出发,针对自然 资源的有限性,合理利用和保护自然资源就显得尤为重要。这也是工业化各 国强调自然资源合理开发、保护,提出国土规划工作的客观背景。
  由于自然资源的有限性,就使得自然资源的所有者可以获得绝对地租等 经济利益。
  (2)区域性。任何一种资源在地球上的分布都是不均衡的,无论在数量 上或质量上都有显著的地域差异。每一种自然资源都有其特殊的地域分布规 律。它或者受地带性因素影响,或者受非地带性因素影响,或同时受地带性 和非地带性两种因素影响。如岩石、矿产、地形具有非地带性特点,而气候、 土壤、生物虽受地带性因素影响,在大范围内是有地带性特征,但在局部地 区也会受非地带性因素的影响,呈现非地带性分布特征。因此,自然资源的 地域差异(区域性)不但表现在不同区域同一种资源在数量和质量上存在差 别,而且还表现在不同区域的各种资源在自然资源品种组合上的差异。这两 个方面的差别,都会对自然资源的利用产生重大影响。
由于区域性所导致的自然资源在丰度上的差异,使自然资源的占有者可
以获得级差地租等经济利益。
  (3)整体性。每一个区域的各种自然资源要素彼此有生态上的联系,形 成一个整体,即自然资源生态系统。其中一种资源的开发利用,就可能引起 系统中其它资源或环境要素的连锁反应。自然资源的这种整体性特征,要求 人们在自然资源的研究和开发利用中,坚持全面研究、综合开发的原则。
(二)自然资源对区域发展的影响
自然资源是区域社会经济发展的物质前提和物质基础。 首先,自然资源是区域生产力的重要组成部分。生产力是人们开发利用
自然的能力,它由劳动力、劳动资料(主要是生产工具)、劳动对象等组成, 其中,后两部分直接或间接地来自于大自然。作为生产力重要组成部分的劳 动对象,既有直接来自于自然界的自然物,如森林、矿藏、鱼类、土地、水 力等,也有间接来自于自然界的物品,即自然物的加工品,如棉纱、钢材等。 劳动资料包括有土地、建筑物、机器、运河、公路、仓库等,也是直接或间 接来自自然界的自然物,即自然资源。所以,人类社会的生产活动离不开自 然资源。正如恩格斯所言“自然界提供劳动以材料,劳动则把材料变为财富”。 其次,自然资源是区域生产发展的必要条件。没有必要的自然资源,决 不可能出现某种生产活动。没有煤田、油田和天然气田,采不出煤炭、石油、 天然气;没有足够的热量和水分,作物就无法生长。在我国西北干旱荒漠地 区,没有水源灌溉就没有农业。但是,一个地区存在某种资源,并不一定就

能发展某种生产活动,因为某种生产活动的发展不仅受资源条件决定,而且 还受经济基础、技术条件以及市场供需条件等决定。所以,自然资源是区域 生产发展的必要条件,而非充分必要条件。即所谓“有此未必然,无此必不 然”。
  再次,随着科学技术的进步和生产力水平的提高,自然资源的范畴也在 不断地扩大,但自然资源仍是区域生产力发展的自然物质基础。科学技术的 进步和生产力水平的提高,使得人们一方面对作为直接的劳动资料和劳动对 象的自然资源开发深度与广度不断扩展,另一方面对自然资源的不断加工而 形成的间接的劳动资料和劳动对象也迅速扩展。这似乎使人感觉到当今人们 对自然资源的依赖程度大大减弱,自然资源对区域生产发展的基础作用大为 减低。实际并不然,因为对自然资源开发利用的广度和深度的扩展,只说明 人类可利用的自然资源种类增多,或找到了某种自然资源的可替代物,或对 某种资源的利用率提高,暂时摆脱了某种自然资源在数量上或性能上的限 制,但并未摆脱对自然资源的依赖;而对自然资源不断加工所形成的间接的 劳动资料和劳动对象的迅速扩展,也是以作为直接的劳动资料和劳动对象的 自然资源为基础的。所以,人类社会的物质生产是脱离不了自然资源的。 自然资源对区域社会经济发展的影响是多方面的,其主要表现是:
1.自然资源的数量多寡影响区域生产发展的规模大小。如前所述,自然
资源是区域生产发展的自然物质基础,某种自然资源的数量越多,利用该自 然资源发展生产的规模就有可能越大。当粮食单产一定时,耕地面积越大, 粮食生产的规模就可能越大。黑龙江之所以成为我国重要的商品粮基地,是 因为其具有广袤的耕地资源;山西之所以成为我国最大的煤炭能源基地,是 因为其具有储量居全国首位的煤炭资源。相反,某些自然资源的数量越少, 对区域生产发展规模的限制也就越大,如在我国北方广大地区,水资源缺乏 对区域经济发展规模以及城市发展规模就构成了限制。
2.自然资源的质量及开发利用条件影响区域生产活动的经济效益。同一
种资源,其质量及开发利用条件不同,则开发利用的方式不同,开发利用过 程中的成本投入及劳动生产率、产品质量、市场售价等也就不同,经济效益 存在差异。例如,由于煤质及煤炭开采条件的差异,我国山西吨煤生产的成 本仅为湖南的 1/2,苏南和浙江的 1/3。中东海湾地区石油资源丰富,油质好, 开采条件优越,其每桶原油的平均生产成本仅及美国油田原油生产成本的
1/20,单井日产原油与美国相比高 1000 多倍。我国铁矿以贫矿为主,品位仅
30%左右,采出后要经过选矿才能入炉,选出的人造富矿之成本要比天然富 矿高四五倍。平原地区每亩耕地投入产出效率比山区耕地高出二三倍。南方 山区营造人工用材林,一般只需 20~25 年即可达到采伐的要求,而东北地区 达到相同采伐标准则需要五六十年时间。棉花生产对温度和光照有一定要 求,我国新疆地区光照充足,温度适宜,棉质最好,华北平原次之,成都平 原和辽河平原最差。前者为光照不足所致,后者则是因为热量不足所致。可 见,自然资源不但直接影响生产的经济效益,而且通过产品质量间接地影响 经济效益。
  3.自然资源的地域组合影响区域产业结构。自然资源是产业发展的基 础,有某种资源,就有可能发展起以开发利用该种资源为主的产业部门。因 此,不同种类的自然资源的组合,就有可能导致以这些自然资源为利用对象 的不同的产业部门的发展,即资源结构对产业结构产生了影响。例如,我国
  
东北地区有丰富的石油、铁矿石、森林、有色金属、煤炭、耕地资源,在此 基础上,形成了以石油、钢铁、森林、有色金属、机械、化工、粮食等生产 为主的地区经济结构,并且北部以石油、森林、煤炭、机械、粮食生产为主, 南部以钢铁、有色金属、机械、化工等生产为主,生产的地域分布与资源的 地域分布有很大的吻合性。

二、区域自然资源的评价

(一)区域自然资源评价的原则
自然资源评价的原则可归纳为如下四条:
  1.从区域经济发展方向和生产布局的要求出发,不同生产部门的发展和 布局,对自然资源的要求是不同的,即使同一部门内部,不同行业对自然资 源的要求也不相同,工业农业不同,冶金和纺织不同,种植业和畜牧业不同, 植棉花与种小麦也不同;另一方面,同样的自然资源对不同的生产部门具有 不同的意义和作用,适宜种小麦的水土、气候资源不一定适宜种水稻。因此, 对区域自然资源的评价只有从区域经济发展的方向和生产布局的要求出发, 才能有的放矢,避免盲目性。
2.综合分析与主导因素重点分析相结合。同一定的生产部门或区域经济
发展方向和生产布局有关的自然资源总是包含着多种因素和要素。因此,对 自然资源的评价必须对有关的多种自然资源和自然条件作综合分析,既要全 面评价这些条件和资源同一定生产部门及区域经济发展方向与生产布局之间 的关系,也要注意这些资源和条件相互之间的联系和影响。但在综合分析各 种因素的基础上,对于一定部门的生产发展和区域经济发展方向及生产布局 可能性具有决定影响的主导因素,必须重点深入地进行研究和评价,这样才 能抓住问题的关键。
3.必须在现代技术可能性的基础上论证经济的合理性。研究一定生产部
门开发利用自然资源的技术可能性是自然科学和技术科学的任务,而从经济 地理学的角度出发对自然资源的经济评价则是利用技术可能性来论证经济的 合理性。同一种自然资源在开发利用中有多种可能性,各种可能性的经济合 理性又是不同的,它是体现人类利用自然资源的目的和要求,必须重点考虑, 详细比较。但经济合理性必须以技术可能性为前提,如果技术上还不可能, 当然无从谈到经济合理性。因此,对自然资源的经济评价必须充分利用自然 科学评价鉴定自然条件和自然资源技术可能性的各项成果。还应注意到,技 术可能性和经济合理性都受到一定生产技术条件和经济条件制约,随着技术 条件和经济条件的不断发展而变化。但在一定时期内,技术和经济条件还有 它的相对稳定性,从而使技术可能性和经济合理性也存在稳定性。因此,对 自然资源利用的技术可能性和经济合理性的评价既要注意技术经济发展的持 续性,又要注意技术经济发展阶段的相对稳定性。
  4.从保护自然资源、保持生态平衡和可持续发展的角度出发评价自然资 源。自然界在一定区域范围内构成了稳定的生态系统,在此系统中,各种自 然资源或要素相互联系与制约,具有其本身的运动规律,如违反此客观规律, 就会破坏生态平衡,使资源遭到破坏,尤其对于可再生资源和可更新资源来 说,更是如此。如农业生产中的滥垦滥伐,必然破坏生态系统平衡,使水、 土等可更新循环的自然资源的生产潜力退化,自然环境日趋恶化。因此,以
  
为了使自然资源永续地被人类利用,在自然资源评价中,必须坚持保护资源、 维护生态平衡和可持续发展的原则。
(二)区域自然资源评价的方法
  1.关于自然资源量的评价。对自然资源量的评价主要目的是确定自然资 源的开发规模和自然资源对一定生产部门或区域经济发展与布局的保证程 度。光照、热量、水分要达到一定的数量方能满足某一农作物的生长需求, 矿产资源要达到一定的储量才具有开发价值,且不同数量的资源对一定生产 部门或区域经济发展与布局重要程度不同。在评价中对于自然资源保证程度 的考虑主要来自两个方面,即①自然资源满足区域社会经济发展当前需要量 的程度,亦即自然资源在合适的开发利用强度下的服务年限。如大型铁矿山 和钢铁厂通常需要有 50 年左右的铁矿石资源保证;②对远景区域社会经济发 展与生产力布局需求量的保证程度,即预测资源的远景需求量。
  不同种类的自然资源,其数量表示形式或方法不同。如水力资源用理论 蕴藏量和可开发实际蕴藏量表示,矿产资源用远景储量、探明储量、保有储 量、近期可利用储量等表示,热量资源用单位面积年太阳辐射量和积温等表 示,水资源用年均降水量、地表径流量、地下水量、总径流量等指标表示, 等等。但无论采用何种表示方法,都要有利于反映自然资源的经济价值和利 用潜力,并有利于做横向的对比。
在自然资源的评价中,通常采用绝对和相对两种指标。绝对指标反映了
区域自然资源的实际规模,相对指标则反映了区域自然资源的地位和满足需 求的潜力。在评价时,首先,要搞清区域各类自然资源的绝对数量,研究其 可能的开发规模和开发后可能产生的经济价值以及对区域发展的作用,明确 区域主要自然资源,即筛选出开发规模大,开发后能产生重大经济价值,并 对区域发展产生重要的带动影响作用的几种资源。其次,对于已开发利用的 资源,则应研究其数量对现状生产的保证程度,并根据保证程度和现状生产 在区域经济中的地位来研究其区域自然资源的优势与潜力。如就煤炭和铁矿 资源看,通过比较各省区在全国或大区中的比例,就很容易看出来,山西、 内蒙古、陕西和新疆的煤炭资源在全国占有重要地位,而两淮地区的煤炭资 源则在煤炭资源相对较少的华东区占有重要的地位。辽中、冀东和川西铁矿 在全国占有重要地位。通过储产比的比较,就会发现山西、内蒙古、陕西和 新疆的煤炭资源潜力比两淮地区要大很多,川西的铁矿资源潜力也比辽中和 冀北大。第三,在前面分析的基础上,分析自然资源相对量,进一步明确自 然资源对需求的保证程度和开发利用的潜力。相对量指标通常用平均占有量 等表示。如人均占有量、亩均占有量等。它对消费普遍而数量很大的自然资 源的评价尤具意义,如煤炭资源、水资源、土地资源等。对于水资源,如果 将地表径流量与耕地面积、人口数量比较,就会发现,有些地区尽管径流总 量很大,但每亩耕地平均水量和人均水量却很小,反而有些径流总量很小的 地区,这两个指标却很大。我国浙闽地区年径流总量仅及长江流域的 20%, 但平均每亩耕地和每人占有径流量却比长江流域分别高 60%和 12%。煤炭资 源也有类似情况,宁夏煤炭储量在全国所占比例不过 4.5%,但由于该区人 口少,消费量少,人均储量达到 7800t,仅次于内蒙古、山西,居全国第三 位。加之煤田所处位置与外运条件较好,煤种又为外地急需,从而成为该区 优势所在;而四川煤炭储量绝对数并不算太少,有近 70 亿吨,但因人口众多, 人均储量不到 70t,加之部分煤田由于位置偏僻或赋存条件复杂而难以开

发,使得其煤炭输入量近年来有增无减。第四,分析比较区域主要几类资源 在数量上的比例关系,以明确区域各类资源的数量配合情况以及对区域产业 结构及发展方向的保证程度。如从建立基础工业,尤其是原材料工业与能源 工业的角度考虑,煤铁之间,铁与有色金属(主要是铜、铝等)之间,煤与 石油之间储量比例,以及主要原料与辅助原料矿产资源间的比例关系等都是 很重要的。据研究,要发展钢铁工业,一个区域之煤铁比至少应达到 3∶1。 要建立一个大型钢铁厂需铁矿 10 亿吨、焦煤 15 亿吨、动力煤 4 亿吨、熔剂 石灰石 1.5 亿吨、白云石 2000 万吨、耐火粘土 2000~3000 万吨、菱铁矿 2000 万吨、锰矿 500~1000 万吨。
  2.关于自然资源的质的评价。对于自然资源的质的评价,主要是考察自 然资源的可利用价值和对一定生产部门的适合程度。可为人们利用的自然环 境因素只有达到一定的质量标准才具有开发利用价值,也才称得上为自然资 源。而这一定的质量标准是由人们认识自然和利用自然的能力所决定的,受 一定时期的技术水平和区域经济基础、资源稀缺程度等因素影响。因此,对 自然资源的质的评价也应从以下这几个方面考虑,即技术上的可能性、经济 上的合理性(为利用资源所付出的代价为人们接受的程度)以及需求上的迫 切性。并据此建立质量评价的标尺,并用此标尺来进行自然资源对一定生产 部门适合程度的评价。只有这样,才能得出客观的切合实际的结论。如铁矿,
在 40 年代以前,品位在 50%~60%以上的铁矿才有工业价值,随着冶金技
术的发展和人类社会经济基础的加强,品位在 50%~60%以上的富铁矿资源 大量消耗减少,而同时钢铁产品的用量剧增,使得钢铁工业大量使用品位在
30%左右的贫铁矿成为可能,也成为必要。目前世界上开发利用的铁矿石品
位最低可以达到 25%左右。铜矿的利用也经历了一个由高品位到低品位的过 程。现我国开采利用的铜矿品位一般在 0.8%~1.0%之间,1%以上的便属 富矿。
不同的自然资源,其构成质量的因素不同。矿产资源的质量一般由品位、
有害成分和有益成分的含量、矿物本身的物质结构等因素构成。如铁矿,我 国平均品位在 34%左右,绝大多数铁矿属贫矿。煤的质量用燃值(相当于品 位)、灰分、硫分、磷分、挥发分含量、粘结度、块度、硬度等表示。土地 资源的质量一般用平整度、光、热、水、肥等土地自然特性来表示,据此将 土地资源划分成适宜、较适宜、适宜性差、不适宜等四级。森林资源质量的 评价不但涉及到森林结构(树种结构、层次结构、年龄结构、密度等)、林 材的品种、材积级别、用途,还涉及到林子的生长情况。因此,对自然资源 的质量的评价应结合资源本身质量特征和一定生产部门的质量要求,确定反 映自然资源质量特征和满足一定生产部门生产要求的质量指标,并运用这些 指标进行综合评价。
  3.关于自然资源的地理分布特征与地域组合特征的评价。自然资源的地 理分布影响到其被开发利用的先后次序和开发利用的成本及利用的效率。交 通方便,距主要消费中心和地区经济中心近,当地经济基础好,有城镇依托 和干线交通相连的地区的自然资源,就有可能优先得到开发利用,且开发利 用的成本低,资源的利用效率也高;相反,交通不便,位置偏僻,且距主要 消费中心和地区经济中心距离远,当地经济基础差,既无城镇依托,又无干 线交通相连的地区自然资源,其开发成本高,很难优先得到开发,即使进行 开发,其资源的稀缺性也难以显示出来,利用极不充分,甚至浪费。如陕西
  
省的渭北煤田和神府煤田,渭北煤田紧邻关中工业区,交通方便,经济基础 好,早在宋代就已开发,新中国成立后,首先建成为西北地区最大的煤炭工 业基地。而神府煤田尽管储量巨大,煤质优良,开采条件优越,但由于位置 偏僻,交通不便,当地自然环境条件及经济基础较差,其开发只在 80 年代中 后期开始,并受铁路运力限制,规模难以迅速扩大,煤炭资源的稀缺性在此 体现不出来,每吨煤仅 18 元人民币,浪费非常严重。
  对自然资源地域组合特征的评价有利于揭示自然资源相互联系、相互制 约的关系,明确在一定地域上自然资源对区域生产力发展的影响,并抓住主 要资源或主要矛盾进行分析。许多自然条件和自然资源之间还存在着相互影 响、互相制约的关系,并且在生产(特别是农业生产)上,利用、改造自然 的方式和措施常常是以各种自然因素的相互制约性为依据的。如,对于农业 来说,不仅要评价水分、热量、土壤等条件的分布,还要评价它们相互间在 地域上或季节上的配合;对于工业,不仅要评价每种矿产资源的分布,还要 评价它们相互间在地域上的配合,以及各种资源同地质、地震、水文等建厂 条件的配合等。只有这样才能明确区域该种生产发展的可能性、优势及主要 制约因素。如,对我国东半壁水、土、气候等自然因素的空间结合与农业生 产布局条件的评价,就应包括以下内容:整个东半壁属湿润、半湿润季风气 候区,雨量充沛,雨热同季,垦前为森林或森林草原带,土壤自然生产潜力 较高,但水、土、气时空组合差异较大。其中秦岭-淮河以南属热带亚热带地 区,水热资源丰富,可供一年二三熟,土壤偏酸,生物资源丰富,但丘陵山 地比重大,耕地少,台风及洪涝灾害较多;秦岭-淮河以北的华北地区属暖温 带,光热条件比较优越,地形平坦开阔、耕地较多,但森林植被少、降水偏 少且变率大,旱涝盐碱灾害多;黄土高原,热量条件较好,但降水较少,水 源不足,土层厚,土质疏松,植被稀少,水土流失严重,旱灾频繁,作物单 产低;东北平原面积大,土壤肥力高,降水适中,森林面积大,但气温偏低, 生长期短,大部分地区热量不足,作物只能一年一熟。
自然资源的地域组合还是影响地域产业结构的重要因素。对自然资源地
域组合的分析,必须搞清主导资源与辅助资源、优势资源与限制资源,分析 自然资源组合对一定产业(部门)结构的适合或保证程度。如辽宁本溪市, 在市周围 30km 的半径内埋藏有磁铁矿、煤(焦煤、瘦煤等)与粘土、石灰石 等资源,为建立以钢铁、煤炭及建材工业为主的工业结构提供了有利条件。 在这个自然资源组合地域中,铁矿是主导资源,其余为辅助资源。铁矿储量 巨大,还可供再建一个鞍山钢铁公司,所以为优势资源;煤炭资源显得不足, 需从外地调入,并成为限制钢铁工业发展的主要因素,故为限制资源。
  4.关于自然资源的可能的开发利用方式或方向,以及自然资源开发利用 的技术经济前提。不仅不同的自然资源种类或组合有不同的利用方式与方 向,而且同一类的自然资源或组合也有不同的利用方式与方向。如煤炭资源 的开发利用可以通过修建铁路向外输煤,也可以通过建电厂,用电网向外输 电,还可以经过利用其它矿产资源,如石灰石、铝、铁矿等,发展建材、化 工、炼铝、钢铁等生产。
  再如水利资源的利用,不仅在选择坝址、坝高等方面有多种方案可供选 择,而且在确定水利工程的功能与作用(防洪、发电、灌溉、航运、旅游、 水产养殖等)上也有许多种方案可供选择。因此,在前面分析评价的基础上, 这里应该就区域自然资源开发利用的方式与方向提出多种可供选择的方案,
  
并对各种方案从技术可能性和经济合理性两个方面进行分析论证,筛选出几 个可行方案。并同时指出各种方案之特点,尤其对实施各方案的技术经济前 提要特别指出,以利于开发利用之决策与实施。如对荒地资源的评价,不仅 要提出开发利用的方式与方向,还应指出为了开发利用荒地资源所必须具备 的前提条件,如兴修水利、改良土壤、引进劳动力、改善交通等,以及这些 条件要求达到怎样的程度。
  5.关于自然资源开发利用的效应的评价。任何对自然的改造和对自然资 源的开发利用,都会引起正负两个方面的效应,它不但表现在经济方面,而 且还表现在社会方面和环境生态方面。只有正确分析各方面的正负效应,综 合权衡利弊得失,才能作出正确的决策,并在资源开发实施中预先安排好预 防措施,以减轻负效应之影响。如,关于陕北长城沿线风沙滩地围绕灌溉农 业发展而进行的土地与地下水资源开发利用的正负效应分析,就应注意到这 几个问题:①风沙滩地光热条件好,地下水资源比较丰富,且水质好,埋藏 浅,若开发地下水资源和土地资源发展灌溉农业,可在近期内取得优质高产 的效果,并有助于增加陕北粮食供应,从而有利于神府煤田的大规模开发;
②该地区降水量少(不足 400mm),蒸发量大,为降水量的 3~4 倍,风沙滩 地地下水为长期降水下渗积累所形成,并在有些地方以泉水出露补给地表河 流。如果开发地下水灌溉,有可能使地下水损失过大,地下水量减少,水位 降低,首先使靠汲取地下水以生存的沙生植被旱死,导致沙生植被面积缩小, 固沙作用减少,引起沙漠化。其次使靠地下水补给的河流水量减少,从而使 沿河以河水为水源的灌溉农田和城乡居民点用水受到影响。另外,所开发之 水浇地也会产生盐渍化。因此,该地灌溉农业的开发决策,必须在综合权衡 经济、社会及环境生态三方面的收益与损失的基础上作出。
对资源开发之正负效应的评价必须持科学、客观的态度,既不要夸大正
效应,也不应缩小负效应,既要估计最好的情况,也要估计一般和最差的情 况,只有这样才能保证评价结果的可信程度。

第二节 人口与劳动力


  人,是具有多种自然、社会属性的综合体,其集生产、消费于一体,是 进行社会活动,改造和利用自然的主体。区域人口的数量、质量、构成、迁 移及分布等都会对该区域的发展产生影响。因此,区域分析中,必须将人口 条件作为区域发展的重要条件加以分析。

一、人口对区域发展的作用


  人既是生产者,又是消费者,人口对区域发展的影响主要从这两个方面 体现。作为生产者的人口即为劳动人口,这些人口要作为劳动人口,必须具 有一定的体力和技能与经验结合而形成的劳动能力。虽然有这种劳动能力的 人口只是区域总人口的一部分,但其生产却要为整个区域的所有人口服务。 作为生产者,人口对区域发展的影响主要表现在以下几个方面:
  (一)区域劳动人口的数量影响区域自然资源开发利用的规模—— 生产规模的大小
  在一定的劳动生产率水平下,区域劳动人口的多少及其在区域总人口中 的比重的大小,直接影响到区域的生产规模、居民的平均收入水平和用作区 域发展的投资的积累水平。后两者又反过来通过消费和投资再次影响到区域 生产的发展规模,进而影响区域社会的发展与进步。因此,在人口稀少的地 方,生产规模的扩大会受到人口数量(或更确切地说为人力资源)不足的限 制。而在人口稠密的地方,则不会存在这种限制。这也是为什么古代文明中 心分布在中国、印度、巴比伦、埃及这几个人口相对稠密的地方的原因。
但是,这并不是说,人口数量越多,生产规模就会越大。相反,在人口
过多的地方,由于资源的限制,生产规模不能与人口规模同步扩大,将会出 现人力资源过剩,失业问题严重,人口收入水平不能提高,使社会不稳定因 素增加等问题,从而影响生产规模扩大,不利于区域发展。
(二)区域人口的素质影响区域经济的发展水平和区域产业的构成
状况
  人口素质由人口的体质状况、文化技术水平、道德修养等方面构成。体 质好的人口,具有健壮的体力和旺盛精力,在同等情况下,能胜任多种工作, 并且具有较高的劳动生产率。而相反,体质较差的人口却不能。文化素质高 的人口,易于学习和掌握甚至创新各种生产技术,在其它情况相同的情况下 文化素质高的人口所从事的工作及生产之产品的技术含量高,能创造出更高 的价值,并且其工作的创造性是区域经济发展和社会进步产生飞跃的主要力 量。人口的道德修养影响区域社会的稳定与和谐,间接影响区域社会与经济 发展。区域人口素质对区域发展的影响就是人口的体质、文化技术水平和道 德修养共同作用的集成。人口素质好的区域,具有较高的劳动生产率,其产 品的技术含量高,人口所创造的价值也高,区域社会稳定和谐,从而区域社 会经济发展的水平就高。相反,人口素质差的区域则低。另一方面,人口素 质与人口数量一起又影响到区域生产的部门构成。劳动力多,且具有一定的 文化素质,则有利于发展劳动密集型和技术密集型的产业。劳动力少的地区, 要达到较高的生产水平或较大的生产规模,必须借助技术含量高的生产工具
(即机械化、自动化设备)来从事生产,相应地其劳动者就需要更高的文化

素质。因此,技术含量高的产业一般发展在人口素质高的区域,而技术落后 的产业部门则存在于人口素质低的区域。因而,人口的素质影响着区域生产 的部门构成。
(三)人口的迁移与分布影响区域生产的布局
  作为生产主体,即劳动力的人,只有和作为生产资料和劳动对象的资源 在时间及空间上有效地结合起来,才能开展并完成某种生产。所以资源的开 发,生产的发展总是从人口分布稠密的中心区域向外围区域不断扩展的,历 史上新的资源的开发,疆土的扩展总是与人口的迁移和人口分布的变化同步 进行的。如,我国在汉朝以前,经济重心在北方。南方人口稀少,经济落后, 南北人口比为 1∶3。汉朝以后,由于三国至南北朝时期,北方少数民族南侵, 战乱不已,汉人大量南迁,使长江流域逐渐得到开发。到宋代,南北人口比 例倒了过来,为 3∶1,经济重心也由黄河流域移到了长江流域。宋末元初和 明末清初的人口南迁,使岭南人口增多并得到了开发。解放以后,向东北及 西北边疆的移民,使边疆地区人口密度增加,经济得到了发展。昔日的北大 荒成了米粮仓,戈壁滩上建起了石油城,使解放前生产布局不平衡的格局有 了很大的改变。可见,人口分布是影响生产布局的重要因素。
  作为消费者,从生命的一开始一直延续到生命的终止,任何人不管其年 龄大小,健康与否,素质高低,职业及地位如何,都需要消费,并通过消费 对所在区域产生影响。其影响主要表现在:
1.人口的数量及其增长影响区域市场的规模、劳动力资源的供给及扩大
再生产的投资的供给。区域人口的数量越多,消费的各种物品也就越多,其 新形式的消费市场的规模也就越大,而由此对生产所产生的刺激也就越大, 从而间接地影响了区域生产规模的扩大。人口增长就意味着后备劳动力增加 和消费需求的增加。当人口的增长速度过慢或出现了负增长,则劳动力资源 供应就会出现求大于供的局面,消费需求的增长也会停滞不前,从而使生产 萎缩,对区域经济产生不利影响。当人口的增长过快,则劳动力资源供给和 人口消费需求就会分别出现供大于求和求大于供的情况,从而一方面使区域 劳动力价格下降,失业加剧,人均收入降低或增长减慢;另一方面,又使新 增人口消费过多,从而使区域投资积累数量减少,速度减慢,扩大再生产的 能力降低,不利于区域的快速发展。如我国由于人口过快增长,使每年新增 国民收入的 25%为新增人口消费掉,大大降低了我国扩大再生产的投资能 力,影响了区域经济的增长速度。
2.人口的素质影响区域消费结构,进而影响区域生产结构。不同体质的
人口需求不同,体质差的人口对医药和可以替代体力的物品的需求量大,而 体质好的人口则相反。同样,不同文化素质的人口的需求也不会一样。文化 程度较高的人口对文化物品的需求量大,而文化素质低的人口则对非文化用 品或较低级的文化用品的需求量相对较大。这也就是为什么新闻出版、印刷、 报纸、影视等集中分布在区域中心城市的原因。
3.人口的迁移及分布影响消费市场的分布。

二、区域人口与劳动力分析


  区域人口与劳动力的分析应从人口的消费与生产两重性特点出发,重点 分析区域人口数量及其增长、劳动力的供给、人口的分布状况等对生产布局
  
及区域发展的影响。
(一)区域人口数量分析
  人口的数量是人口在时间上持续发展和空间上不断扩展的总和,人口的 数量是个动态过程,每时每刻都有出生和死亡、迁移,但在一定时间和空间 范围内,人口的数量是有一定的稳定性的,如一个地区某年平均人口,或某 地区在某时刻之人口。这就为我们研究人口的数量提供了便利。
  从前述可以看出,人口的数量对生产分布和区域发展有重要的影响。任 何社会没有最低限度的人口不可能进行生产和生活。但是,人口数量并不对 社会发展起决定性作用,只是在一定的条件下对区域社会经济的发展起加速 或延缓作用。
  区域现状人口由不同自然及社会特征的人群组成。从自然特征看,人口 有男女性别和年龄大小等区别;从社会特征看,人口有职业、文化水平、民 族等的不同。因此,对区域人口总量特征的分析,应重点分析总量人口的构 成。
  1.性别构成。性别构成是人口最基本、最重要的特征之一。男性人口与 女性人口数量在总人口中的比例关系即人口的性别构成。它通常有两种表示 方法:①以男性与女性人口各占总人口的百分比表示;②以男性人数对女性 人数的百分比表示,即以女性人口数为 100,所对应的男性人口数表示。在 区域人口分析中,除总人口性别比例外,新出生人口性别比和各年龄组人口 性别比也是分析的重要指标。
影响人口性别构成的因素是多方面的,它既受人口自然属性(生物学因
素)影响,又受人的社会属性(即社会经济因素)影响。前者决定了受胎和 出生时的性别原始差别,后者则是在前者的基础上对人口的性别进行调整, 并在整个人口过程中对人口性别的影响更为突出。具体地说,人口的性别构 成受出生婴儿性比例、男女分龄死亡率、移民的性别选择,以及战争、城乡 差别等政治、经济因素的影响。
据研究,受胎时男性与女性为 120∶100 左右,由于男胎在妊娠期间流
产、死胎的机率较大,到出生时,性比例降为 105 上下。无论古今中外,这 个出生性比例都是基本恒定的,上下波动幅度很小。但是,在我国由于重男 轻女等社会意识影响,针对女婴的人工流产、溺婴,以及“生男为止”的生 育观念等,使 0~1 岁人口的性比例比这个比例要高出很多。以后由于社会分 工、战争等原因,在各年龄组中,男性的死亡率要比女性高,使性比例差距 逐年有所缩小。另外由于各年龄组人口迁移和一些社会生产部门对性别的选 择性,也使区域人口性别构成发生变化。如,劳动力的跨区域迁移多以青年 男子为主,使迁入区人口男性比例上升,而迁出区人口男性比例下降;投亲 靠友或结婚迁移又多以女性为主,这又使迁入区性比例下降,而迁出区性比 例上升;有些经济部门中,如重工业、采矿业、林业、渔业、交通运输业、 建筑业、地质勘探业等,男性劳动者要多于女性劳动者,所以在一些新开发 地区,林业和重工业占很大优势的地区,经济活动人口的性比例往往偏高。 相反,有些行业如纺织、缝纫、手工艺制品等中,妇女劳动者人数比例又比 较大,使得这些行业集中的地区人口性比例往往偏低。
  人口性别构成直接影响婚配和生育。性比例过高或过低都不是正常现 象。其失调导致过低的结婚率和过低的出生率,并由此产生一系列社会问题, 影响社会安定和经济生活的效率。因此,在控制人口增长,对人口实行科学
  
管理过程中,对性别构成的考虑有重要的意义。在研究区域经济发展、劳动 力供应和就业安排时,必须重视人口的性别构成。
  2.年龄构成特征。人口的年龄构成是指各年龄组人口数量在总人口中的 比例关系。通常用各年龄组人口占总人口的百分数来表示。年龄组的划分可 视需要选择划分方法。它可以逐龄分组计算,如 0 岁组(不足 1 岁),1 岁 组,2 岁组??;也可以按 5 岁一档分组,如 0~4 岁,5~9 岁,10~14 岁,??; 还可以按 10 岁一档分组,如 0~9 岁,10~19 岁,20~29 岁,??。国际上 通常的作法是将全部人口划分为三组,即 0~14 岁为少年儿童组,15~64 岁 为青年或成年组,65 岁以上为老年组。我国通常将人口划分为六组,即 0~6 岁为学龄前儿童组,7~12 岁适龄小学组,13~15 岁为适龄初中组,16~18 岁为适龄高中组,男 16~59、女 16~54 为适龄劳动人口组,60 岁以上为老 年人口组。人口分组的结果除用表格表示外,还用人口金字塔图表示,并且
后者更为直观、常用。 衡量人口年龄构成的指标主要有:老年人口比重、少年儿童比重、老年
指数(又称老人、儿童比例,即老少比)、抚养指数(又称负担系数)、年 龄中位数、平均年龄等。这些指数都从不同的侧面说明了人口年龄构成的特 点。
影响人口年龄构成的主要因素是出生率、死亡率和人口迁移。高出生率、
低死亡率将导致少年儿童人口占有较大比重;低出生率、低死亡率将导致老 年人口占有较大比重。迁移人口多以青壮年为主,故青壮年人口比重在迁出 地区偏低,而在迁入地区偏高。此外,战争、饥荒、瘟疫等意外灾害也对人 口的年龄构成会产生影响。
人口的年龄构成不仅对人口本身的再生产产生影响,而且还会对区域社
会经济发展产生影响。人口的再生产包括人的出生、婚姻、生育、死亡等几 个方面的因素,它们与年龄构成均有直接关系。瑞典人口学家桑德巴曾提出 按人口年龄构成来划分人口再生产的类型(表 2-1)。在人口统计学中,也 有按年龄构成和中位年龄所做的类似划分(表 2-2)。这两种划分方法都反 映了人口年龄构成与人口再生产的关系。人口年龄构成对区域社会经济的影 响首先表现在劳动适龄人口同被抚养人口的比例关系上。按照我国的统计口 径,劳动适龄人口是指男 16~59 岁、女 16~54 岁的人口,除此之外的老人 和少年儿童都属被抚养人口。由于社会生产劳动基本上都是由劳动适龄人口 承担的,且他们所创造的社会财富要由包括自身在内的全部社会人口来享 用,即劳动人口的劳动除了养活自身以外,还得赡养老人、养育儿童。显然, 只有劳动人口与被抚养人口之间有合适的比例,才能达到前述目标。如果劳 动适龄人口比例过小,生产者和消费者的数量相差悬殊,就难以进行扩大再 生产。但如果劳动适龄人口的比重过高,社会又无法满足其就业要求,也会 造成消极影响。其次,处在不同生长发育阶段的人口对社会环境有不同的影 响和要求,社会的物质消费结构、各类文化教育设施的配套、医疗卫生和社 会保障事业的发展、住宅和交通的建设,莫不与人口年龄构成有关,当人口 年龄构成发生变动以后,有关的一切社会职能均要随之有相应的变化。经济 文化建设如不考虑人口文化构成的变化趋势及其可能带来影响,就难以同未 来的社会需求相适应,从而陷于被动的地位。如随着我国计划生育政策的实 施和医疗卫生水平的提高,人口寿命延长,老年人口比重加大,这就要求社 会对老年人口文化及物质消费、生活保障等作出相应安排,如若不然,将会

影响计划生育政策实施,乃至社会安定。
表 2-1 桑德巴的人口再生产类型







表 2-2 人口统计中年龄构成的划分
少年儿童比重/% 老年人口比重/% 中位年龄岁 类型 > 40 < 4 < 20 年轻型 30 ~ 40 4 ~ 7 20 ~ 30 成年型 < 30 > 7 > 30 老年人口



3.职业构成。职业构成是指区域人口中,劳动人口在各个社会部门分配
的比例,亦即各部门劳动职工或工作人员占在职人员总数的比例。它代表经 济活动人口的就业分布,从一定角度反映了区域经济发展和生产布局特征。 国际上一般将经济活动分为九个部门,即:①农业,包括林业、狩猎业和渔 业在内;②采矿、采石业;③制造业,或称加工工业;④电力、煤气和供水;
⑤建筑业;⑥商业和服务业(旅馆旅游业等);⑦交通运输业和邮电业;⑧
金融保险业;⑨公共和社会服务。并将上述①部门称为第一产业,②、③、
④、⑤称为第二产业,⑥、⑦、⑧、⑨称为第三产业。我国将经济活动分为
16 个部门,即:①农、林、牧、渔业;②采掘业;③制造业;④电力、煤气 及水的生产和供应业;⑤建筑业;⑥地质勘查业、水利管理业;⑦交通运输、 仓储及邮电通讯业;⑧批发和零售贸易、餐饮业;⑨金融保险业;⑩房地产 业;(11)社会服务业;(12)卫生、体育和社会福利业;(13)教育、文 化艺术和广播电影电视业;(14)科学研究和综合技术服务业;(15)国家 机关、党政机关和社会团体;(16)其它行业。并将①部门(农业)称为第 一产业,②、③、④、⑤、⑥部门(工业)称为第二产业,其余部门为第三 产业。人口的职业构成主要取决于生产力发展水平以及生产方式的特点,并 与不同产业部门劳动生产率的演变、科学技术的发展、人们的物质消费和劳 务交换水平关系尤为密切。如,在早期,人们的经济活动绝大部分局限于第 一产业,职业构成以第一产业为主。随着产业革命的勃兴,第二产业迅速发 展,其从业人口在发达国家中很快超过了第一产业。与此同时,第三产业也 开始兴起,70 年代以来,发展尤为迅速。目前,在生产消费水平最高的一些 国家与地区中,第三产业已成为人们最主要的经济活动。有些国家(如美国) 第三产业人口已占绝对多数。此外,经济政策以及一些历史和地理的因素对 人口的职业构成也有很大的影响。如有的区域由于面积太小或自然条件限 制,第一产业(农业)规模很小,从业人口比重也低,新加坡、科威特属此 类。还有的区域占有特殊有利的位置,商贸、金融保险、转口运输等第三产 业部门发达,从业人数比重大。因此,对人口职业构成的分析,必须注意历 史地、全面地分析。区域人口分析的目的就是研究区域人口的职业构成与区 域生产力的发展水平及其对劳动力的客观需求相适应的程度,探求调整人口 职业构成,适应区域发展要求,充分合理利用劳动力资源的有效途径。
4.民族构成。民族构成是指不同民族的人口数量在总人口中的比例
区域分析与规划的下一页
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