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中华人民共和国经济史(1949—90年代初)



自 序


  本书是教委“七五”规划科研项目。写作时间,从学术研究的连续性来 说,是比较早的。可以说从“文化大革命”结束后就开始了。1977 年 4 月出 版了我的《旧中国的社会经济结构和解放后的重新改组》一书。此书主要是 写新中国成立后,国民经济恢复时期我国对旧的经济结构的改组问题。已经 属于新中国经济史的范围了。1980 年 9 月,我的另一本书《中华人民共和国 经济史稿》出版,这是我国第一本正式反映新中国成立后经济发展史的著作。 不过,它只写到 1957 年,即第一个五年计划完成。此后,我一直想把它续写 下来(一些好友也建议我这样做),却始终未能如愿。
  不过,这十多年中,我并没有忽略对新中国经济史的教学和研究工作。 这期间,我曾多次在多处为研究生讲授过这门课程;出国讲学,也主要是讲 新中国经济史和我国社会主义经济建设问题,特别是经济体制改革问题。所 以,当 1988 年 3 月,我的《中国经济史——近代部分(1840—1949)》书稿 付梓后,便立即投入了本书的撰写工作。
  这期间已有几本新中国经济史的著作问世了。特别是一些重要的统计和 资料性的书籍陆续出版(如各种统计年鉴、统计资料、经济年鉴及经济史大 事记等),这无异地给我的撰写工作带来了很大帮助。现在这部书终于脱稿 了,总算了却了我的一桩心愿,也算完成了好友们对我的嘱托。
本书主要是阐述从 1949 年中华人民共和国成立起,到 90 年代初,中国
社会经济发展演变的历史过程和规律性。从 1949—90 年代初,这 40 多年来, 我国的经济建设取得了举世瞩目的巨大成就。我国的社会经济面貌发生了深 刻的变化,我国已经由一个落后的农业国,建设成为一个有完整的、门类齐 全的工业体系的工农业国家。当然,这 40 多年的经济发展,并不是一帆风顺 的,而是经过了曲折的发展历程。其中最大的波折是三年“大跃进”和十年 “文化大革命”。直到 1978 年,中国共产党的第十一届三中全会确定了新的 经济发展方针和路线,国民经济才又走上新的健康发展的大道。
新中国成立后 40 多年来我国国民经济的发展过程,主要呈现为三个大的
阶段。即:
  第一阶段,从 1949 年—1957 年。这是我国由新民主主义向社会主义的 过渡时期。1949 年解放前,我国是一个半殖民地半封建国家。帝国主义、封 建主义和官僚资本主义占居统治地位。1949 年,中国人民在中国共产党的领 导下,推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治,建立了中华 人民共和国。中华人民共和国的成立,标志着半殖民地半封建的旧中国的终 结。中华人民共和国与旧中国的政权性质根本不同,它是中国共产党领导的、 以工农联盟为基础的人民民主专政政权。这个政权的经济任务,是要在中国 建立社会主义经济制度,发展社会生产力,提高人民的物质文化生活水平。 所以,从中华人民共和国成立起,就开始了对国民经济的改组工作。由于当 时国民经济遭到了很大破坏,亟待恢复,而中国共产党领导的民主革命还有 一些重要的经济任务需要完成,所以,中华人民共和国成立后,首先需要进 行国民经济的恢复工作。这样,从 1949 年起,在向社会主义过渡的时期中, 就又分成了两个小的阶段,即 1949—1952 年国民经济的恢复时期和 1953—
1957 年第一个五年计划时期,即社会主义改造和社会主义建设时期。
1949—1952 年国民经济恢复时期,除了对国民经济进行恢复工作外,还

进行了统一国家财政经济工作,完成了民主革命的一些重要任务,如没收官 僚资本、取消帝国主义在华特权以及进行土地改革等。此外,社会主义国营 经济的建立和发展、工商业的调整以及农业的恢复发展、农业中互助合作关 系的发展等,也都在这一阶段中进行。到 1952 年底,国民经济的恢复工作已 经完成。从 1953 年起,开始了我国第一个五年计划时期。在这一时期中,主 要是根据中国共产党在过渡时期的总路线,国家对农业、手工业和资本主义 工商业进行了大规模的社会主义改造和社会主义工业化初步基础的建立工 作。这些工作都提前超额完成了。因而实现了向社会主义的过渡,建立起了 社会主义的经济基础。
  第二大阶段是从 1958—1976 年。这是我国社会主义经济曲折发展时期。 这一时期中又分为两个小的阶段:即 1958—1966 年总路线、“大跃进”、“人 民公社化”时期和 1966—1976 年十年“文化大革命”时期。
  第一个五年计划完成后,我国的社会主义经济制度和社会主义工业化的 初步基础已经建立起来,按照拟好的发展国民经济第二个五年计划的建议,
从 1958 年起,国家的工作重点应该转移到经济建设上来,开始进行大规模的 经济建设工作。建议中还拟定了进行经济建设的各项具体项目和指标。但是,
1958 年却提出了社会主义建设总路线,并开展了“大跃进”和“人民公社化” 运动。结果,正常的经济秩序被打乱,经济发展遭到很大破坏,出现了三年 困难时期。后来经过调整,经济有所恢复和发展,但仍有反复。直到 1965、
1966 年,经济发展才稳定下来。可是,1966 年又发生了“文化大革命”,经
济发展又陷于混乱之中。 “文化大革命”的开展,使国民经济遭到极大的冲击,出现了大的波动。
“文化大革命”持续了 10 年之久。在这期间,特别是在稍后的时期,曾经对
经济进行过两次大的调整,但紧接着是两次反复,经济发展受到很大挫折, 直到“四人帮”的覆灭。
第三个大阶段是 1976—90 年代初。这是全面进行社会主义现代化建设的
新时期。“文化大革命”后,特别是 1978 年党的十一届三中全会以后,在党 的正确方针政策指引下,国民经济走上健康发展的道路。不过,在 1977—1978 年间,一方面对“文化大革命”时期搞乱了的国民经济进行了纠正和调整, 并取得了一定的成绩;但是,另一方面在经济工作指导思想上却又出现了 “左”的东西。只是这时出现的“左”的东西,时间较短,很快就被 1978 年党的十一届三中全会确定的新的正确路线代替了。
从 1978 年党的十一届三中全会以后,国家的工作重心完全转移到以经济
建设为中心的现代化建设轨道上来,并开创了社会主义现代化建设的新局 面。这一时期中,我们有了一条宝贵的“一个中心,两个基本点”的基本路 线(即以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放)。在这条路 线的指引下,我国的国民经济不仅走上了正常的运行轨道,而且获得了突飞 猛进的发展,我国的社会生产力水平大大提高,综合国力空前加强,人民生 活水平大幅度提高。
  1989 年党的第十三次代表大会又确定了我国现代化建设的战略部署分 三步走,即第一步战略目标是,实现国民生产总值比 1980 年翻一番,解决人 民温饱问题。第二步,到本世纪末,使国民生产总值再增长 1 倍,人民生活 达到小康水平。第三步,到下世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国 家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。现在,第一步战略目标已经
  
基本上实现了。1990 年底到 1991 年初,党和国家又制定了国民经济和社会 发展 10 年规划和“八五”计划,作为实现第二步战略目标的具体计划。
  90 年代初,我国国民经济进入一个新的发展时期,即进一步深化改革和 扩大开放的新时期。建立市场经济体制,以市场为核心,转变全民所有制企 业经营机制,推广企业承包制、试行股份制、深化农村经济改革、深化流通、 金融、外贸、财政、价格等方面的改革以及各种社会保险事业和制度的建立 等,先后出台。1992 年初,邓小平同志南巡时,发表了重要讲话。中共中央 政治局作出决定,学习贯彻“讲话”精神,进一步加快改革开放步伐。“讲 话”内容十分丰富,是我国多年来社会主义经济建设、特别是近 10 多年来改 革开放实践经验的科学总结,具有深远的理论和实践的指导意义。
  进入 90 年代,在向 2000 年迈进时,中国共产党正在毫不动摇地坚持社 会主义建设的基本路线,认真吸取和借鉴一切有益的经验和成果,依靠科学、 教育,充分发挥科学技术作为第一生产力的作用,重视知识,重视人才,讲 求效益,加快改革开放和经济发展的步伐,努力争取使国民经济能过一段时 间上一个新台阶,以便早日实现我国经济发展第二阶段的战略目标和四化建 设的任务。
  以上是新中国成立后,经济发展的大致轮廓和所呈现的阶段性。本书就 是按照以上所示为框架,划分篇章进行阐述的。
撰写经济史的目的,除了要叙述和阐明社会经济发展的历史过程外,主
要还为了探索和阐明社会经济发展的规律(研究一般历史,是为了探索和阐 明人类社会各方面综合发展的规律)。关于这一点,我国伟大的史学家司马 迁在说明他撰写《史记》的目的时写道:“亦欲以究天地之际,通古今之变”。
①“通古今之变”,就是要探索历史发展的规律。撰写新中国经济史也应该如
此。新中国经济史通过实际的历史资料,具体地反映新中国成立后社会经济 发展的历史过程、取得的巨大成就以及发展的规律性。
不过,经济史研究、探索、阐明经济发展规律与政治经济学不同。政治
经济学研究阐明经济发展规律是运用抽象法,即运用“抽象力”,将规律概 括为理论,通过经济范畴来阐明。经济史不同经济史运用历史法,通过具体 的历史史实(反映史实的经济史料),按照历史发展的年代顺序,来叙述和 阐明经济发展的历史过程,通过对经济发展历史过程的总结,探索和体现经 济发展的规律。如果说政治经济学阐明经济规律比较鲜明、深刻,经济史阐 明经济规律则比较具体、丰富,两者是相辅相成的。①
经济史阐明经济发展的历史过程,总结经济发展的规律,对现实具有重
大的借鉴意义。正如研究历史对现实有借鉴意义一样。所谓“前事不忘,后 世之师”,就是这个意思。唐太宗更直接地把历史比作镜子,说:“以铜为 镜可以正衣冠,以古为镜,可以知兴替。”②“古”就是历史,“知兴替”, 就是了解国家兴衰的来由。他们的看法,是很有见地的。
具体反映新中国成立后社会经济发展的历史过程和社会主义经济建设所 取得的巨大成就和经验,同时探索其发展的规律性,正是本书撰写的目的。



① 司马迁:《报任少卿书》,见《汉书》卷 62《司马迁传》,中华局局 1962 年版。
① 关于经济史和政治经济学在阐明经济规律问题上的异同,请参阅拙著:《中国经济史——近代部分
(1840—1949)》绪论部分,中国人民大学出版社 1989 年版。
② 《旧唐书》卷 71《魏征传》,中华书局 1975 年版。

不过,由于作者水平所限,不知是否做到了这一点。还望读者多予赐教为幸! 本书撰写过程中利用了社会上已有的资料(特别是《中国统计年鉴》) 和研究成果。书中关于深圳特区经济发展的最新资料,是深圳市市长助理邵
汉青教授提供的。在此一并致以衷心的谢意!

孙 健


1992 年 8 月于北京 中国人民大学林园

第一编 由新民主主义向社会主义过渡时期的国民经济
(1949—1957)

Ⅰ 国民经济恢复时期
(1949—1952 年)

第一章 中国共产党在革命转变时期的方针、路线和政策


  中华人民共和国经济发展的历史,是从 1949 年新中国成立开始的。新中 国是从旧中国发展来的,所以,要了解新中国,了解新中国经济的发展,有 必要首先了解一下旧中国,了解旧中国的社会经济结构、中国共产党所领导 的新民主主义道路以及党在革命转变时期的方针、路线和政策。因为这是新 中国经济发展的起点,也是中国的基本国情。
第一节 旧中国的半殖民地半封建经济结构 一、旧中国半殖民地半封建经济结构的形成
旧中国是一个半殖民地半封建社会。半殖民地半封建社会的经济结构,
就是半殖民地半封建社会的生产关系。这种半殖民地半封建社会的生产关 系,是由帝国主义在中国的经济、封建主义经济、资本主义经济(其中又分 民族资本主义和官僚资本主义)和小生产的农民、手工业者个体经济构成的。 其中帝国主义经济居于主导地位。中国半殖民地、半封建的经济结构,就是 在帝国主义侵略下形成的。
中国的半殖民地半封建社会是从 1840 年鸦片战争开始的。鸦片战争以
后,中国一步一步地变成了一个半殖民地半封建的社会。
  1840 年鸦片战争前,中国是一个封建社会。在这个社会中,由于商品经 济的发展,已经孕育着资本主义的萌芽。尽管这种萌芽还很微弱,但它的出 现表明,这时的封建社会已经和过去不同,它是在朝着资本主义的方向发展, 如果没有外国资本主义的影响,中国也将缓慢地发展到资本主义社会。
但是,1840 年发生了英国侵华的鸦片战争。鸦片战争以后,外国资本主
义和后来的帝国主义,采取了一切军事的、政治的、经济的和文化的压迫手 段,使中国一步一步地变成了一个半殖民地和殖民地社会。
外国侵略者向中国进行了多次的侵略战争,如 1840 年的第一次鸦片战
争,1856—1860 年的英法联军战争(即第二次鸦片战争),1884 年的中法战 争,1894 年的中日甲午战争,1900 年的八国联军战争等。外国侵略者通过战 争,强占中国的领土,勒索大量的赔款,订立一系列的不平等条约,取得在 中国的驻兵权和领事裁判权,并在中国划分势力范围。他们根据不平等条约, 控制中国的通商口岸、海关和对外贸易以及交通事业,从而把大量的“过剩” 商品输送到中国。他们从中国搜刮原料,使中国的农业服从于他们的需要, 把中国变为他们的商品销售市场和原料来源地。
  他们还根据不平等条约,利用中国的原料和廉价劳动力,在中国直接设 厂制造、开发中国的矿藏资源,把大量的“过剩”资本输送到中国,剥削和 掠夺中国人民。
他们贷款给中国政府,并在中国开办银行,垄断和控制中国的金融财政

命脉。他们在中国开设商行,在中国的城市和乡村建立商业和高利贷剥削网, 推销其商品,剥削广大中国人民。
  通过以上手段,中国原有的社会经济发生了变化,在中国土地上出现了 帝国主义的经济。帝国主义一方面控制了中国的财政经济命脉,同时还在政 治上操纵中国的内政,这样就使中国无论在经济上或政治上处于半殖民地地 位,把一个独立的中国变成了一个不独立的(维持形式上的独立,实际上受 帝国主义操纵)半殖民地国家。
  鸦片战争后,外国资本主义侵入中国。由于侵略的需要,中国的封建经 济并没有破坏,相反地,在帝国主义的支持下,它不但保留下来,而且还在 中国社会经济生活中占居显著的优势地位。
  外国资本——帝国主义,为了侵略的需要,他们和中国的封建势力相互 勾结,把中国的封建地主阶级变为他们统治中国的支柱。他们利用中国封建 统治者来镇压人民的反抗,支持和扶植封建军阀,制造封建割据局面,从而 便于他们在中国的统治。与此相适应,他们在经济上,特别致力于保持前资 本主义的一切剥削形式——地租、商业、高利贷剥削,并力图使其永久化。 因此,鸦片战争后,外国资本主义侵入中国,并没有破坏中国原有的封建剥 削的经济基础。地主阶级占有土地和对广大农民进行封建剥削的封建生产关 系一直保留下来,直到解放前,我国广大农村中,封建剥削制度仍然占居统 治地位。在少数民族地区,甚至还保持着农奴制和奴隶制的剥削关系。
鸦片战争后,外国资本主义侵入中国,破坏了中国自给自足的自然经济
基础,破坏了城市手工业和农民的家庭手工业,促进了城乡商品经济的发展, 从而发生了资本主义因素,即资本主义经济。近代中国社会中,资本主义经 济的出现,表明中国原来的封建社会已经不完全了,它变成了一个半封建社 会。
中国资本主义发展过程中一个显著的特点是:中国资本主义经济在发展
中分为两个部分,即民族资本主义经济和官僚资本主义经济,与此相适应, 中国的资产阶级也分为两部分,民族资产阶级与官僚资产阶级。
官僚资本主义与民族资本主义,虽然都是资本主义经济,但由于它们在
社会经济中所处的地位不同,因而所起的作用也不相同。中国资本主义发展 中出现官僚资本这种现象,是由中国半殖民地半封建社会决定的。
中国的官僚资本与民族资本不同,它不是正常情况下发展起来的资本主
义,而是通过反动政权力量,利用超经济的手段,在剥削和掠夺工人农民并 损害民族资产阶级的基础上形成发展起来的,它具有浓厚的买办性、封建性 和垄断性。中国的民族资本则是一般的自由资本主义。中国早期的官僚资本 是清朝“洋务派”官僚在洋务运动中兴办起来的那些企业。后来随着中国社 会半殖民地化程度的加深,一些当权的官僚和军阀,通过掌握的政权创办的 一些企业也是官僚资本。到 1927 年以后,以蒋介石为首的四大家族官僚资 本,则是官僚资本发展的最高峰。
  旧中国的半殖民地、半封建社会,经济十分落后,存在着大量的农民和 手工业者的个体经济。当时,中国还有大约 90%左右的分散的个体的农业经 济和手工业经济,这是落后的,这是和古代没有多大区别的。
  旧中国的农民,无论是佃种地主土地的贫雇农,或是自己有小块土地的 中农,都是分散的,一家一户就是一个生产单位。手工业者也是这样,他们 自有生产手段,不雇工,或者只雇一、两个学徒或助手。他们的地位类似中
  
农。所以,无论是贫雇中农或者是手工业者,都是个体经济的小生产者。 中国的半殖民地半封建社会发展到 1931 年,又变成了一个殖民地、半殖
民地、半封建社会。
  1931 年日本帝国主义发动了“九一八”事变,占领了中国的东北。在东 北地区,一切为日本帝国主义所独占,连外表上“独立”的形式也没有了, 东北地区完全变成了日本的一个附属地带。所以中国又变成了一个殖民地、 半殖民地、半封建社会。1937 年日本帝国主义又发动全面武装侵华的“七七” 事变,占领了我华北、华中和华南的一大片领土。中国人民奋起抵抗,于 1945
年 8 月取得了抗日战争的伟大胜利。 抗日战争胜利后,日本帝国主义被赶走了,但美帝国主义仍然操纵着国
民党统治区,所以,中国仍然是一个半殖民地半封建社会。直到 1949 年,中 国人民革命的胜利和中华人民共和国的建立,才最后终结了中国的半殖民 地、半封建社会。
二、旧中国半殖民地半封建经济结构的特征和具体情况
旧中国半殖民地半封建经济的特征和具体情况可以概括如下:
  (一)帝国主义对中国财政经济命脉的控制。鸦片战争后,外国资本帝 国主义逼迫中国政府签订不平等条约,强占我国领土,勒索巨额赔款,控制 中国的海关、铁路和航运事业,控制中国的对外贸易,在中国开设银行、兴 办工商业。他们还利用特权,向中国进行商品输出和资本输出,控制了中国 的财政经济命脉。
抗日战争前,1931 年帝国主义已在我国投资达 32 亿美元,开设洋行商
店 8000 多家。到 1936 年投资额更高达 43 亿美元。① 1936 年帝国主义在中 国的工业资本已占在中国的整个工业资本的 71.6%。②他们垄断和控制了中 国的生铁产量的 96.8%,煤产量的 65.7%,③发电量的 77.1%,④棉布产量
的 64%,卷烟产量的 58%(1935),⑤在航运事业中,帝国主义占关内外洋
航运吨位的 83.8%,占国内航运吨位 63.1%。①铁路方面,中国铁路里程的
90.7%为其控制。②帝国主义还有庞大的金融势力,1931 年外国 4 家外国银 行资本额为 84.7 亿美元,而中国 29 家银行资产总额仅为 25 亿美元。中国对 外贸易中出口额的 80%为帝国主义所经营,进口业务几乎全部为外商所把 持。
抗日战争时期,日本帝国主义强占了中国大片领土,疯狂掠夺我国资源,
独占了在中国的经济权益。抗战胜利后,美帝国主义取代了日本帝国主义在 国民党统治区迅速扩展其政治经济势力。1948 年美国在华投资占各帝国主义 在华投资总额的 80%,美国还利用与国民党政府签订的《中美友好通商航海 条约》以及通过国民党政府公布的《新公司法》获得种种特权,使一些美国 垄断组织纷纷来华投资设厂,控制中国的经济。他们还将大量剩余物资和商



① 吴承明:《帝国主义在旧中国的投资》,人民出版社 1956 年版,第 82、107、97 页。
② 吴承明:《帝国主义在旧中国的投资》,人民出版社 1956 年版,第 82、107、97 页。
③ 严中平:《中国近代经济史统计资料选辑》,科学出版社 1985 年版,第 128、124、131、140 页。
④ 吴承明:《帝国主义在旧中国的投资》,人民出版社 1956 年版,第 82、107、97 页。
⑤ 严中平:《中国近代经济史统计资料选辑》,科学出版社 1985 年版,第 128、124、131、140 页。
① 《帝国主义在旧中国的投资》,第 98 页。
② 《中国近代经济史统计资料选辑》,第 128、124、131、140 页。

品输进中国,控制中国的市场。
  (二)封建生产关系的保持。鸦片战争后,外国资本帝国主义为了侵略 的需要,并没有破坏中国原有的封建剥削的经济基础,封建的生产关系仍然 保留下来,并在社会经济中占居重要的地位。到抗日战争前,据调查估计, 大约占农村户数 4%的地主阶级,占有全国耕地面积的 50%的土地,如果加 上富农占有的土地,地主富农共占全国耕地面积约为 65%(在人数上富农约 占农村人口户数的 10%)。占农村户数 70%的贫雇农,却仅占有耕地 15% 左右。其余占农村户数 20%左右的中农,约占有耕地 20%。
  地主占有大量土地,一般并不经营,而是将土地分成小块出租给农民耕 种,以收取地租,这是一种封建的剥削关系。③地租剥削很重,一般要占去农 民收获物的 50%,有的高达 70%,甚至 80%。①在抗战前,国民党政府统治
的 10 年中,地租剥削还在不断增长。②农民除缴纳正租外,还有预租押租, 还要忍受商业高利贷的盘剥,沉重的赋税剥削也要转嫁到农民身上。农民所 受剥削十分沉重。③另外,由于旧中国的经济已经卷入国际市场,帝国主义在 中国推销农产品,收购原料,对农民的剥削也很沉重。所以,在旧中国,农 民不但要受地主阶级剥削和压迫,还要受帝国主义的剥削和压迫。抗战前 10 年中,中国农村经济凋蔽,农村现金奇缺,农民负债累累生活水平大大下降。 抗战胜利后,中国农村中除封建剥削继续加强外,国民党政府还加强田赋征 实、征购、征借,各种苛捐杂税也不断增加,还有抓兵抓丁任务。美国农产 品充斥中国市场更沉重打击了中国的农业,使农村经济走上破产的道路,农 民生活处于水深火热之中。
(三)官僚资本的统治。旧中国半殖民地半封建社会经济的特征之一,
是中国的资本主义经济在产生和发展过程中分为两个部分,即官僚资本和民 族资本。在近代中国,虽然资本主义经济已经产生并得到一定程度的发展, 但是并没有充分地发展起来,特别是与帝国主义在中国的经济相比,是非常 微弱的。如产业资本,1920 年外国资本为 16.67 亿元,本国资本只有 7 亿多 元。在全部产业资本中,外国资本占 70.4%,而中国资本只占 29.6%。到抗 战前的 1936 年,外国资本 64 亿多元,中国资本 17.7 亿多元,外国资本所占 比重上升为 78.4%,而本国资本所占比重下降为 21.6%。④至于金融资本,
外国势力更大。1931 年外国银行汇丰、正金、花旗、东方汇理四家,资本总
额为 84.7 亿元,而中国 29 家大银行资本总额只有 25.6 亿多元;存款额,外 国银行 68 亿元,中国银行只有 18.6 亿元。①
在旧中国,仅有的这一点中国资本主义经济中,还是官僚资本在发展中
占居统治地位。前面谈到,官僚资本并不是正常发展起来的资本主义,而是 一些掌握政权的官僚、军阀、买办、地主等人利用所掌握的政治权力,采取



③ 据对 42 个县 197 个村的调查,地主经营的土地面积约占其所有土地的 8%左右,出租土地部分占 92%,
地主雇工经营的土地面积,约占全国总耕地面积的 5%(见《中国近代经济史统计资料选辑》,等)。
① 《中国近代经济史统计资料选辑》,第 301 页。
② 如广东台山县,1927 年—1937 年间,“上田每田租价自 20 元增至 30 元,加了 50%”(《中国近代农 业史资料》第 3 辑,三联书店 1957 年版第 258 页)。
③ 据 1933 年调查,郁林佃农,所受地租剥削,除占去其全部剩余劳动外,还占去了必要劳动量的 17.6—26.6
%(《中国近代农业史资料》第 3 辑,三联书店 1957 年版,第 260 页)。
① 王承志:《中国金融资本记》,上海光明书局 1936 年版,第 55—56 页。

超经济的剥削和掠夺手段,对经济进行垄断发展积累起来的。以蒋介石为首 的四大家族官僚资本则是官僚资本发展的最高峰。蒋、宋、孔、陈四大家族 通过他们所掌握的政权力量,直接剥削和掠夺广大农民和手工业者,打击压 制民族资本,从而积累起巨额资本。“在他们当权的 20 年中,已经集中了价 值达 100 万万至 200 万万美元的巨大财产,垄断了全国的经济命脉。”“这 个垄断资本和国家政权结合在一起,成为国家垄断资本主义。这个垄断资本 主义,同外国帝国主义、本国地主阶级和旧式富农密切地结合着,成为买办 的封建的国家垄断资本主义。”②
  四大家族凭借他们所掌握的国家政权,通过增加税赋,发行公债、购买 军火、滥发钞票以及其他各种超经济手段,进行横征暴敛巧取豪夺。在抗日 战争时期,他们更利用实行“统制经济”对经济进行全面垄断。他们利用增 发钞票、金银兑售,举借内外债以及套购外汇、兼并民族企业等手段,大发 横财,使官僚资本得以迅速发展。1935 年官僚资本总额只有 3019.8 万元,
到 1942 年则增长到 134925.1 万元。③日本投降后,四大家族官僚资本急剧膨 胀,他们通过接收敌伪财产和德、意法西斯投资,继发“国难财”之后,又 大发“胜利财”、“接收财”。他们接收的敌伪财产加上工矿企业财产价值 共计约 30 亿美元以上。①他们还接收了日伪的金融机构获得了大量金银,他 们用很低的比率收兑伪币,得到大量好处,再加上大批“美援”(除借款外, 包括“救济物资”、“援华物资”、“售让”、“赠与”等形式,共约 50 多亿美元以上),官僚资本迅速膨胀起来。
1946 年中国工业资本(包括东北地区和台湾)中,官僚资本已占 80%。
②1947 年,官僚资本工业企业所提供的工业产品占国民党统治区全部产品的 比重:电 78%,煤 80%,石油和有色金属 100%,钢铁 98%,机械 72%(1942 年的资本数),水泥 67%,烧碱 65%,硫酸 80%,盐酸 45%,化学肥料 67
%,纺锭 60%,机制纸 50%,机制糖 90%,漂白粉 41%,出口植物油 70%。
③解放前夕,四大家族官僚资本控制的银行有 2448 家,占全国银行总数的
2/3。此外,他们还垄断了全国铁路、公路、航空运输和 44%的轮船吨位。
  (四)民族资本的微弱发展。在旧中国,资本主义经济虽然曾经有所发 展,但是,其发展是很微弱的,一直没有成为社会生产的主要形式,而民族 资本的发展更是如此。据估计,到 1936 年,中国民族工业资本家所积累的资 本只有 11.7 亿元左右,而这个数字比国民党政府当年的军费预算数(10 亿 元)略多一些,还不到当年国民党的中央、中国、交通、农民四大银行所吸 收的存款(26.7 亿元)的半数。到 1946 年,私营工业的资本约为 15.27 亿 元(折成 1936 年币值,包括一些以私营面目出现的官僚资本工业)。这之后, 在国民党政府恶性通货膨胀政策下又有不少消耗,有少数民族资本还从生产 中退了出来,据解放后估计,1949 年全国私营工业的资产净值,大约有人民
币 21 亿余元(1952 年币值)。①



② 《毛泽东选集》第 4 卷,人民出版社 1991 年第 2 版,第 1253 页。
③ 陈真等:《中国近代工业史资料》第 3 辑,三联书店 1961 年版,第 1419 页。
① 孙健:《中国经济史——近代部分(1840—1949 年)》,中国人民大学出版社 1989 年版,第 726 页。
② 陈真:《中国近代工业史资料》第 4 辑,三联书店 1961 年版,第 56 页。
③ 《中国近代工业史资料》第 3 辑,第 1445、1446 页。
① 《中国资本主义与国内市场》,第 63、64、68 页。

  旧中国民族资本的特点之一,是民族资本中有 80%以上是商业资本和金 融资本。据估计,1936 年民族资本约为 72 亿元,其中工业、运输业为 13.3 亿元,而商业 30 亿元,金融业 28.7 亿元。②商业资本、金融资本占有极大比 例,与工业资本极不相称,这明白地显露出中国民族资本半殖民地半封建的 特征。在旧中国,商业资本,主要还是为地主经济和外国资本服务。金融资 本中也只有一小部分用于商品生产和商品流通,而大部分用于公债、黄金、 外汇、地产等投机交易和高利贷贷款。
  旧中国民族资本的另外一个特点是资力薄弱,并有大量负债。据 1936 年,对 89 家较大的私营工厂调查统计,他们的负债平均占到资产总值的 39.4
%。1946 年上海 10 家纱厂的负债平均占他们资本总值的 80%。③民族资本资 力薄弱,而且有大量负债,这种情况,就成为他们不断被帝国主义和官僚资 本兼并的原因之一。
  至于民族资本主义工业的特点是,在工业部门结构上,民族资本工业基 本上是轻工业,其中又主要是纺织工业和食品工业。从地区分布上看,民族 资本工业发展极不平衡,主要集中于沿海大城市,与原料供应和人民需要极 不适应。从生产规模上看,民族资本工业一般规模小,资本不足,多是分散 落后的小生产,工场手工业还占相当的比重。在设备、技术和经营管理方面 看,民族资本工业也是很落后的。
以上特点也就决定了民族资本主义经济不可能得到充分发展。在它与官
僚资本对比中,民族资本得不到发展,而官僚资本却畸形地膨胀。抗战前 1936 年,中国工业资本总额中,官僚资本还只占 15%,民族资本占 85%,①但到
1946 年,官僚资本急剧发展,在工业资本总额中所占比重迅速提高,占 67.3
%,而民族资本所占比重则下降到仅占 30.42%。②
  (五)社会生产力水平十分低下。社会经济落后,社会生产力十分低下, 是旧中国半殖民地半封建社会经济特征之一。从 1840 年鸦片战争起,到 1936 年抗日战争前,中国近代社会经济经历了将近 100 年的发展过程,社会生产 力水平仍然十分低下。在抗日战争前的 1936 年,分散的、个体的农业和手工 业约占国民经济的 90%,而近代工业只占 10%左右。在工农业总产值中,工 业总产值占 34%,而近代机器大工业产值只占 10.8%。到 1949 年,工业总 产值在工农业总产值中占 30.1%,近代机器大工业产值占 17%,农业和手工 业仍占 83%。另外,在工业生产中手工劳动仍占很大比重,机器大工业所占 比重很小,如 1933 年全部制造业总产值中,机器大工业仅占 27%,手工业
(包括独立的手工业和家庭手工业)占 73%。
  中国近代工业结构的畸形发展也是中国生产力落后的一个重要表现。在 中国近代工业中,消费资料的生产占很大比重,生产资料生产的比重很低。
如 1933 年,工业总产值中(包括制造业和矿冶业)总产值中,消费资料工业 产值占 70%以上,而生产资料工业产值不到 30%。③1936 年,生产资料工业 产值占工业总产值的 23%,而消费资料工业的产值则占工业总产值的 77%。



② 《中国资本主义与国内市场》,第 63、64、68 页。
③ 《中国资本主义与国内市场》,第 63、64、68 页。
① 《中国近代工业史资料》第 4 辑,第 53 页。
② 《中国近代工业史资料》第 3 辑,第 1419 页。
③ 巫宝三主编:《中国国民所得》上册,中华书局 1947 年版,第 54 页。

这种情况直到 1949 年没有多大变化(1949 年生产资料生产产值占工业总产 值的 26.4%,而消费资料生产产值则占 73.6%①)。
  从工业生产部门对比关系看,各部门之间互不协调的情况十分严重。如 重工业内部,采矿和冶炼,采矿部分比重过大,冶炼部分比重太小。抗战前, 中国铁矿石产量超过铁产量近 10 倍,超过钢产量近 100 倍。②另外,生铁产 量又大大超过钢产量,如 1931 年我国生铁产量为 48.8 万吨,而钢产量只有
1.5 万吨,铁与钢的产量比例是:33.87∶1。同年美国的比例是:0.71∶1, 日本是 0.49∶1。这表明中国工业内部结构不合理,生产能力低下。再从矿 冶业和机器制造业的对比关系看,则矿冶业的比重过大,机器制造的比重极 小。如 1933 年,矿冶业产值占工业总产值的 15%,而机器制造业的产值仅
占 0.1%。③
  此外,中国近代社会中,工业技术水平十分低下,中国的一些工厂一多 半是资本少,设备简陋,技术水平很低。如机械工业,大的机械工厂很少, 我们不能制造汽车、拖拉机和飞机等,可以说还没有自己独立的机械制造业, 有一些也多半从事修理和装配业务。如据 1946—1947 年,上海机器同业公会 会员登记表计算,在 708 家机器制造厂中,制造兼修配的工厂只 25%,专搞 修配的厂竟然高达 75%。④这样的机械工业,根本不可能为其他生产部门生 产机械设备,因而,也就不可能用先进的技术设备把其他生产部门改造和装 配起来,这是中国一直维持落后状态的根本原因。
再从工业布局来看,在中国近代社会中,工业布局极不合理。在旧中国,
工业生产在整个国民生产中所占比重很小。就是这样极少的工业,其布局也 是极不合理的,主要是集中在东北和东南沿海的几个大城市中。如 1936 年, 关内工业产值的 94%是由上海、青岛、广州、北平、南京、无锡 7 个城市提 供的,而广大内地,特别是边疆少数民族地区,几乎没有近代工业。面积占 全国 45%的西北和内蒙广大地区,其工业产值,仅占全国工业产值的 3%。 面积占全国 23%的四川、云南、贵州、西藏、甘肃等省,其工业产值仅为全 国工业产值的 6%。从具体工业部门看,全国 90%以上的发电站集中在东北 和东南沿海的几个大城市。纺织工业,全国 70%左右的棉纺锭和布机,集中 在上海、青岛和天津三个大城市中,而上海一地的毛纺锭,就约占全国的 75
%。
  中国近代社会,由于工业落后,因而工业产品产量也比较低。如以 1936 年我国工业产品产量与世界主要国家相比,情况见表 1—1。

表 1—1 1936 年我国主要产品产量与世界主要国家比较











① 《中国统计年鉴(1983)》,中国统计出版社 1983 年版,第 217 页。
② 《中国近代经济史统计资料选辑》,第 77 页。
③ 《中国国民所得》上册,第 64 页。
④ 上海市机器工业史料组编:《上海民族机器工业》,中华书局 1979 年版,第 689 页。

产品 名称
单位 产 量 各国为国倍数 中国 苏联 美国 英国 苏联 美国 英国 电力
原煤
生铁

棉布 亿度
百万吨
万吨
万吨
亿公尺 37.95
39.56
81.00*
41.43
34.58* 364.00
126.40
1440.00
1624.00
34.48 1465.00
447.85
3153.00
4853.00
79.21 242.00
232.12
785.00
1197.00
33.28 10
3
18
39
0.99 39
12
39
117
2.3 6
5
10
29
0.96
*包括个体手工业的产量。
资料来源:《我国的国民经济建设和人民生活》,统计出版社 1958 年版,第 5 页。

由表 1—1 可见,旧中国主要工业产量是很低的,尤其是重工业产品。到
1949 年,就是这样低的产量,除个别产品外,还大大下降了。1949 年我国主 要工业产品产量与其他一些国家相比,更可看出其落后的情况,见表 1—2。

表 1—2 1949 年中国主要工业产品产量与美国、印度比较
产品 名称
单位 中国 美国 印度 产量 % 产量 为中国倍数 产量 为中国倍数 纱

火柴
原盐

卷烟
原煤
原油
发电量

生铁
水泥
平板玻璃
硫酸
纯碱
烧碱
金属切削 机 床 万吨
亿米
万件
万吨
万吨
万箱
亿吨
万吨
亿度
万吨
万吨
万吨
万标准箱
万吨
万吨
万吨

万台 32.7
18.9
672
299
20
160
0.32
12
43
15.8
25
66
108
4.0
8.8
1.5

0.16 100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

100 171
76.8

1413
199
770
4.36
24892
3451
7074
4982
3594

1037
355
202

11.6 5.23
4.05

4.73
9.95
4.81
13.63
2074.33
80.26
447.72
199.28
54.45

259.25
40.34
134.67

7.25 62
34.6

202
118
44
0.32
25
49
137
164
214

10
1.8
0.6

— 1.90
1.83

0.68
5.9
0.28
1
2.08
1.14
8.67
6.56
3.24

2.5
0.20
0.40


资料来源:根据《中国统计年鉴( 1983 )》第 279 、 242 — 248 页;《国外
经济统计资料( 1949 — 1978 )》,中国统计出版社 1981 年版,第 81 — 145 页数 字编制。


  由表 1—2 可见,1949 年中国的工业产品产量,不仅低于美国同时期同 类产品产量的几倍、几十倍、几百倍,甚至有的相差 2000 多倍,就是与印度 相比,在所列 14 种产品中除 4 种产品外,都比中国产品产量高(一种相等), 有的甚至比中国产品产量高 7.67 倍。这充分说明解放前旧中国工业生产水平
  
之低下,它不仅大大低于美国,就是同印度相比也不如。 以上情况还未加上人口因素,如果按人口计算,来表明中国工业的生产
水平,则与外国相比差距还要大。据统计,1949 年中国人口为 5.4 亿多,而 同年美国人口只有 1.4 亿多,印度有 3.5 亿多,都比中国少(中国人口比美 国多 2.62 倍,比印度也多 0.55 倍)。如按人口计算,则我国每人平均分得 的产量更少,见表 1—3。
表 1—3
产品 名称
单位 按人口平均产量 各国为我国倍数 中国 原苏联 美国 英国 原苏联 美国 英国 电力
原煤
生铁

棉布 度
公斤
公斤
公斤
公斤 7.9
83.0
1.7*
0.9
7.34* 219.5
761.0
84.4
95.3
20.28 1144.6
3498.0
244.5
376.3
61.42 514.9
4938.0
165.9
255.2
70.38 27
9
50
106
2.8 141
41
144
418
8.4 63
58
9
281
9.6
*包括个体手工业的产量。
资料来源:《我国的国民经济建设和人民生活》,第 6 页。


  工业发展水平,是近代社会生产力发展的重要标志。以上所述旧中国近 代工业发展状况,表明近代中国社会生产力水平是相当低下的。
再从农业生产看,旧中国的农业更是十分落后。解放前,粮食最高年产
量只有 2774 亿斤,棉花不到 1698 万担,到 1949 年更下降为,粮食 2162 亿 斤,棉花 889 万担。①农业劳动生产率也很低下,旧中国的农业生产是以手工 个体劳动为基础,一家一户就是一个生产单位,没有机械化生产,②因此产量 很低。如 1949 年粮食平均每亩产量只有 142 斤,棉花 22 斤。①以玉米种植为 例。抗战前,同一面积的土地,我国投入的劳动力为美国的 1.41 倍,而产量 仅及美国的 46%。②我国 80%以上的人口从事农业生产,但粮食还不能自给, 每年都要从国外进口大批粮食和棉花。
三、解放前夕中国半殖民地半封建经济的残破状况
  旧中国的半殖民地半封建经济,如上所述是十分落后的。就是这样一个 落后的经济,由于帝国主义、封建主义和官僚资本主义的长期压榨掠夺和连
续 12 年的战争摧残破坏,到 1949 年解放前夕,已经处于崩溃状态之中。
  (一)工农业生产遭到极大破坏。在工业生产方面,到 1949 年,主要工 业产品产量比最高年产量大大下降。见表 1—4。由表 1—4 中可见,工业产 品产量是普遍下降的。其中生铁和钢下降最多。1949 年生铁产量仅及最高年 产量的 13.9%,钢产量仅及 17.1%。
在农业生产方面,1949 年与解放前最高年份相比,农业产值下降了两成 以上,主要农产品产量也都大幅度下降。见表 1—5。


① 国家统计局:《伟大的十年》,人民出版社 1959 年版,第 105、108 页。
② 旧中国工业落后,不能生产大的农业机械,农业中使用农业机械的情况较少。解放前夕,全国不同时期 进口的拖拉机也只有 300—400 台。可见农业机械化水平之低(《中国统计年鉴(1980 年)》,第Ⅳ—75 页)。
① 《伟大的十年》,第 107 页。
② 《中国近代农业史资料》第 2 辑,三联书店 1957 年版,第 406 页。

从表 1—5 看,粮食产量由 15000 万吨下降为 11318 万吨,下降了 24.5
%,棉花由 84.9 万吨降为 44.4 万吨,下降了 47.6%。黄红麻下降最多,由
10.9 万吨下降为 3.7 万吨,下降了 86%。茶叶由 22.5 万吨下降为 4.1 万吨, 下降了 81.8%,大牲畜由 7151 万头下降为 6002 万头,下降了 16.1%,猪由
7853 万头,下降为 5775 万头,下降了 26.5%。
  此外,农具、肥料减少了 30%,水利失修,水旱灾荒严重,1949 年全国 农田受灾面积达 1.2 亿亩,灾民 4000 多万人。
  (二)交通运输严重破坏。铁路有上万公里线路、3200 多座桥梁和 200 多座隧道遭到严重破坏。津浦、京汉、粤汉、陇海、浙赣
表 1—4 1949 年主要工业产品产量与解放前最高年产量比较

产品 名称

单位 解放前最高年产量 1949 年产量
年份
产量
产量 为最高年 产量的% 纱

火柴
原盐

卷烟
原煤
原油
发电量

生铁
水泥
平板玻璃
硫酸
纯碱
烧碱
属切削机床 万吨
亿米
万件
万吨
万吨
万箱
亿吨
万吨
亿度
万吨
万吨
万吨
万标准箱
万吨
万吨
万吨
万台 1933
1936
1937
1943
1936
1947
1942
1943
1941
1943
1943
1942
1941
1942
1940
1941
1941 44.5
27.9
860
392
41
236
0.62
32
60
92.3
180
229
129
18.0
10.3
1.2
0.54 32.773.5
18.9
672
299
20
160
0.32
12
43
15.8
25
66
108
4.0
8.8
1.5
0.16

67.7
78.1
76.3
48.8
67.8
51.6
37.5
71.7
17.1
13.9
28.8
83.7
22.2
85.4
125.0
29.6
资料来源:《中国统计年鉴( 1983 )》,第 279 、 242 — 248 页。

表 1—5 1949 年主要农产品产量与解放前最高年产量比较


产品 名称

单位 解放前最高年产量 1949 年产量
年份
产量
产量 为最高年 产量的% 粮食
棉花
花生
油菜籽
芝麻
黄红麻
桑蚕茧
茶叶
甘蔗
烤烟
大牲畜年底头数
猪年底头数
水产品 万吨
万吨
万吨
万吨
万吨
万吨
万吨
万吨
万吨
万吨
万头
万头
万吨 1936
1936
1933
1934
1933
1945
1931
1932
1940
1948
1935
1934
1936 15000
84.9
317.1
190.7
99.1
10.9
22.1
22.5
565.2
17.9
7151
7853
150 11318
44.4
126.8
73.4
32.6
3.7
3.1
4.1
264.2
4.3
6002
5775
45 75.5
52.4
40.0
38.5
32.9
33.9
14.0
18.2
46.7
24.0
83.9
73.5
30.0
资料来源:《中国统计年鉴( 1983 )》,第 185 、 158 — 164 、 177 、 178 、
181 页。



等主要干线没有一条全线通车,机车有 1/3 无法行驶。公路通车不到原有线 路总长度的 80%。上海港可航驶的轮船只有 14.5 万吨。航空方面,飞机、 器材以及驾驶人员都去了香港。
(三)国民党统治区中恶性通货膨胀,物价飞涨,市场混乱,投机倒把
盛行,工厂停工破产,人民失业,整个国民经济处于残破崩溃之中。国民党 由于军费开支不断增加,政府财政恶化,大量增发钞票,造成恶性通货膨胀。
从 1937 年 6 月—1949 年 5 月,国民党政府的货币发行量增加了 1445 亿倍,
物价上涨了 4 万亿倍。物价暴涨,引起投机倒把盛行,再加上长期战争和交 通阻塞,使得城乡内外交流,严重滞塞,城市物资极端缺乏,有的地方出现 物物交易,大批商人进行投机倒把活动,谋取暴利。他们囤积居奇,哄抬物 价,炒买炒卖黄金、银元等,使得金银、物价猛烈上涨,许多工厂停工倒闭。
1949 年 4 月,上海 1000 余家机器工厂,开工的不到 100 家。①1947—1948
年间,天津机电修配业由 363 户减为 216 户,倒闭了 144 户。②在昆明,1947 年,国营工厂有 13 家,倒闭的 5 家;省营工业有 19 家,倒闭了 6 家;商办 工业 45 家,倒闭的 26 家。①青岛,1948 年,在 1400 多家工厂中,只有 1/4 是半开工,其余的全都停工了。②由于大量工厂停工倒闭,失业人口大量增加。
1946 年,上海产业工人失业者 30 万人,北平失业人口 70 万人,成都失业工
人 10 万,重庆失业工人 6 万,昆明失业工人 5 万。③


① 《上海民族机器工业》,中华书局 1966 年版,第 781 页。
② 《北国春秋》1960 年第 2 期。
① 陈真等:《中国近代工业史资料》第 1 辑,三联书店 1961 年版,第 193、200、185、166、192—193 页。
② 陈真等:《中国近代工业史资料》第 1 辑,三联书店 1961 年版,第 193、200、185、166、192—193 页。
③ 陈真等:《中国近代工业史资料》第 1 辑,三联书店 1961 年版,第 193、200、185、166、192—193 页。

  到解放前夕,失业人口更是大量增加,解放前夕,天津失业工人 11.3 万人,其他城市也充满了失业人口。④失业人口大量增加,人民生活急剧恶化。 如中纺天津分公司,平均工人工资,1948 年 9 月,可折合玉米面 347.27 斤。
到 10 月份,就只能折合玉米面 49.18 斤,下降了 85.66%。冀北电力公司工 人工资,1948 年 9 月折合玉米面 482.2 斤,10 月份只折合玉米面 75.66 斤, 下降了 84.32%。⑤成都国民小学教师的薪水,每月拿不到 100 万元,平均每 小时只合 4000 元(每月工作约 250 小时),而当时物价,寄一封平信要 5000 元,吃一碗茶要二个或三个 4000 元,上海吃一个烧饼要五个 4000 元。结果 成都 800 多名小学教师不得不忍饿罢教,上街游行请愿。⑥广大人民挣扎在死 亡线上。农民生活更为悲惨,沉重的地租田赋和各种苛捐杂税以及抓兵抓夫, 压得喘不过气来。挣扎在饥饿线上的人们,没有粮食,乱找东西充饥,“广
东老百姓,吃竹米以后全身肿胀,”⑦“湘人饿死 300 余万。”⑧
  总之,解放前夕,国民党统治区整个经济运行被严重破坏了,国民党统 治区的半殖民地半封建经济已经走向崩溃的深渊。
第二节 中国共产党在革命转变时期的方针、路线和政策 一、新民主主义革命道路
以上我们分析了中国半殖民地半封建社会经济结构的基本情况。由上分
析可见,帝国主义经济、封建经济和官僚资本主义经济是中国半殖民地半封 建社会中最反动的生产关系,严重地破坏和阻碍着社会生产力的发展。
中国的民族资本主义经济则不同,民族资本主义经济,“对于封建经济
说来,它是新经济”①。中国半殖民地半封建社会中的民族资本主义经济,受 帝国主义的压迫和封建势力的束缚,得不到发展。但另一方面又和它们存在 着若干联系。民族资本主义无论在政治上或经济上都非常软弱,它没有成为 社会经济的主要形式。
中国的农民、手工业个体经济,数量很大,从属于帝国主义、封建主义
和官僚资本主义经济,受它们的剥削和掠夺。 半殖民地半封建社会的旧中国,在帝国主义、封建主义和官僚资本主义
剥削、掠夺下,社会经济遭到极大的破坏。帝国主义的侵略已经直接威胁着
中国人民的生存,而封建主义、官僚资本主义更严重地阻碍着社会生产力的 发展,因此,中国人民反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义,打破半殖 民地半封建的生产关系,解放被束缚的生产力,是半殖民地半封建经济发展 的客观要求。
从鸦片战争以来,中国人民不断掀起反对帝国主义及其走狗的革命斗 争。如鸦片战争、太平天国革命、中法战争、中日战争、戊戌政变、义和团 运动和辛亥革命等。这些斗争表明,中国人民从来就不屈服于帝国主义及其



④ 《北国春秋》1960 年第 3 期。
⑤ 《北国春秋》1960 年第 3 期。
⑥ 《观察》周刊第 12 期。
⑦ 《解放日报》1946 年 5 月 16 日、6 月 8 日。
⑧ 《解放日报》1946 年 5 月 16 日、6 月 8 日。
① 《毛泽东选集》第 2 卷,人民出版社 1991 年第 2 版,第 695 页。

走狗的压迫和奴役,而是前仆后继,不屈不挠地进行着英勇的斗争,正因为 如此,帝国主义永远也不能灭亡中国。
但是,这些斗争和革命,最终都失败了。
  1911 年发生的辛亥革命,是一次在比较更完全意义上的资产阶级民主革 命。辛亥革命推翻了几千年来压在中国人民头上的封建君主专制统治,但革 命成果却很快被北洋军阀袁世凯篡夺了去,革命也失败了。辛亥革命的失败 表明,中国民族资产阶级不可能领导中国民主革命取得胜利。1919 年发生了 彻底的反帝反封建的五四运动,1921 年中国共产党成立了。从此,领导中国 民主革命的任务,就落到中国无产阶级的肩上。
  中国无产阶级领导下的民主革命已经不是旧的资产阶级民主革命,而是 一种新民主主义革命。“新民主主义的革命任务,除了取消帝国主义在中国 的特权以外,在国内,就是要消灭地主阶级和官僚资产阶级(大资产阶级) 的剥削和压迫,改变买办的封建的生产关系,解放被束缚的生产力。”①
  中国无产阶级领导下的新民主主义革命,“第一步,改变这个殖民地、 半殖民地、半封建的社会形态,使之变成一个独立的民主主义的社会。第二 步,使革命向前发展,建立一个社会主义的社会。”②
中国的民主革命就是沿着这条道路取得胜利的。
  二、中华人民共和国的成立,中国开始进入社会主义历史时期,中 国共产党在转变时期的方针、路线和政策
中国共产党领导的民主革命,经过了 28 年的革命斗争,终于在 1949 年
推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治,建立了中华人民共 和国。中华人民共和国的成立标志着中国半殖民地半封建社会的结束,中国 的历史翻开了新的一页,从此进入了一个新时代,即社会主义社会的历史时 代。
中华人民共和国是中国共产党领导下的人民民主专政的国家。中华人民
共和国建立后的基本任务,是“使中国??在工人阶级和共产党的领导之下 稳步地由农业国进到工业国,由新民主主义社会进到社会主义和共产主义社 会”①。
应该指出,1949 年中华人民共和国的成立,只是从政治上标志着中国半
殖民地半封建社会的终结和社会主义社会的开始,社会主义社会并不是从中 华人民共和国成立之日起,就立刻实现的,它是经过了一个过渡阶段,即由 新民主主义向社会主义的过渡阶段。关于这一点,《关于建国以来党的若干 历史问题的决议》中明确指出:从 1949 年 10 月中华人民共和国成立到 1956 年,我们党领导全国各族人民有步骤地实现从新民主主义到社会主义的转 变。
关于无产阶级进行革命,夺取政权后建立社会主义社会,需要经过一个 过渡阶段或过渡时期,马克思和恩格斯早就指出过。他说:“在资本主义社 会和共产主义社会之间,有一个从前者变为后者的革命转变时期。”②中国共 产党根据中国社会的具体情况,制定了中国革命的方针和步骤,那就是分两



① 《毛泽东选集》第 4 卷,人民出版社 1991 年第 2 版,第 1254 页。
② 《毛泽东选集》第 2 卷,第 666 页。
① 《毛泽东选集》第 4 卷,第 1476 页。
② 《马克思恩格斯选集》第 3 卷,第 21 页。

步走的方针,而不是“毕其功于一役”。即“只有经过民主主义,才能达到 社会主义”。“第一步,改变这个殖民地、半殖民地、半封建的社会形态, 使之变成一个独立的民主主义的社会。第二步,使革命向前发展,建立一个 社会主义的社会。”③这里所说的“独立的民主主义社会”就是新民主主义社 会。
  如何使半殖民地半封建社会改变为新民主主义社会?在经济上,其纲领 是:“没收封建阶级的土地归农民所有,没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈 立夫为首的垄断资本归新民主主义的国家所有,保护民族工商业。”①实现以 上纲领后,新民主主义经济的构成将是:“(1)国营经济这是领导的成分;
(2)由个体逐步地向着集体方向发展的农业经济;(3)独立小工商业者的 经济和小的、中等的私人资本经济。这些,就是新民主主义的全部国民经济。”


关于中国共产党领导下的民主革命向社会主义革命转变时期的具体的方
针路线和政策,特别是经济政策,在全国解放前夕 1949 年 3 月召开的中国共 产党第七届中央委员会第二次会议上,已经做出了明确的规定。毛泽东代表 党中央在会上做了报告。③他在报告中对制定这一系列的方针路线和政策的出 发点做了说明。全会指出:中国的工业和农业在国民经济中占比重,就全国 范围来说,在抗日战争以前,大约是现代性的工业占 10%左右,农业和手工 业占 90%左右。这是帝国主义制度和封建制度压迫中国的结果,这是旧中国 半殖民地和半封建制度社会性质在经济上的表现,这也是在中国革命的时期 内和在革命胜利以后一个相当长的时期内一切问题的基本出发点。从这一点 出发,产生了我党一系列的战略上、策略上和政策上的问题。
中国现代工业的产值虽然还只占国民经济总产值的 10%左右,但是它却
极为集中,最大的最主要的资本是集中在帝国主义者及其走狗中国官僚资产 阶级的手里。没收这些资本归无产阶级的人民共和国所有,就使人民共和国 掌握了国家的经济命脉,使国营经济成为整个国民经济的领导成分。这一部 分经济,是社会主义性质的经济。
中国的私人资本主义工业,占了现代性工业中的第二位,它是一个不可
忽视的力量。中国的民族资产阶级及其代表人物,由于受帝国主义、封建主 义和官僚资本主义的压迫和限制,在人民民主革命斗争常常采取参加或保持 中立的立场。由于这些,并由于中国经济现在还处在落后状态,在革命胜利 以后一个相当长的时期内,还需要尽可能地利用城乡私人资本主义的积极 性,以利于国民经济向前发展。在这个时期内,一切不是于国民经济有害而 是于国民经济有利的城乡资本主义成分,都应当容许其存在和发展,这不但 是不可避免的,而且是经济上必要的。但是中国资本主义的存在和发展,不 是如同资本主义国家那样不受限制任其泛滥的。它将从几个方面被限制—— 在活动范围方面,在税收政策方面,在市场价格方面,在劳动条件方面。我 们要从各方面按照各地、各业和各个时期的具体情况,对于资本主义采取恰 如其分的有伸缩性的限制政策。



③ 《毛泽东选集》第 2 卷,第 666 页。
① 《毛泽东选集》第 4 卷,第 1253、1255 页。
② 《毛泽东选集》第 4 卷,第 1253、1255 页。
③ 同上书,第 1424—1439 页。

  占国民经济总产值 90%的分散的个体的农民经济和手工业经济是落后 的,和古代没有多大区别。但是,在进行了土地改革,废除了封建土地所有 制之后,就有了向现代化和集体化发展的可能性。中国共产党就可能和必须 谨慎地、逐步地、而又积极地引导它们向着现代化和集体化的方向发展。
  全会还指出,实现以上措施后,就出现了新民主主义的经济形态。这种 经济形态是由社会主义性质的国营经济、半社会主义性质的合作社经济、私 人资本主义、个体经济以及国家和私人合作的国家资本主义经济构成的。
  全会还分析了中国革命在全国胜利,并解决了土地问题以后中国社会的 基本矛盾问题。这时中国社会的基本矛盾就发生了变化,由中国人民同帝国 主义、封建主义、官僚资本主义之间的矛盾,变成了工人阶级和资产阶级的 矛盾,在国外,则是中国和帝国主义国家的矛盾。这样,对内的节制资本(即 限制私人资本主义经济)和对外的统制贸易,就是人民共和国在经济斗争中 的两个基本政策。同时人民民主专政的国家政权必须加强,只有这样,才能 在革命胜利之后,迅速地恢复和发展生产,对付国外的帝国主义,使中国稳 步地由农业国转变为工业国,把中国建设成一个伟大的社会主义国家。
  随着解放战争的节节胜利,一些大的城市不断得到解放。因此,七届二 中全会还着重讨论了中国共产党的工作重心由乡村转到城市的问题。全会指 出,中国共产党必须用极大的努力学会生产技术和管理生产的方法,必须学 习商业工作、银行工作,要将城市的生产恢复起来,将消费城市变成生产城 市。
七届二中全会还提醒大家注意警惕资产阶级的糖衣炮弹的攻击,要保持
共产党的谦虚谨慎、不骄不躁的作风和艰苦朴素的作风。 中国共产党七届二中全会的决议、毛泽东在会上所作的报告以及他后来
发表的《论人民民主专政》一文,共同构成了中国人民政治协商会议第一届
全体会议通过的在新中国成立之初起着临时宪法作用的《共同纲领》的政策 基础,也是中国共产党提出的过渡时期总路线的基础。
1949 年中华人民共和国建立后,中国共产党和人民政府就是根据中国共
产党七届二中全会决议的精神,进行由新民主主义向社会主义的过渡工作。 由于中华人民共和国成立前,国民经济已经遭到很大破坏,因此,中华人民 共和国成立后,首先需要有一个对国民经济的恢复时期。在国民经济恢复时 期的任务为;(1)继续完成民主革命阶段遗留下来的任务,即取消帝国主义 在中国的特权势力,没收官僚资本归人民共和国所有,使之变成为社会主义 性质的国营经济,进行废除封建剥削制度的土地改革等。(2)立即着手恢复 被严重破坏了的国民经济。为了克服严重的财政经济困难,进行了统一全国 的财政经济工作。另外,还对资本主义工商业进行了调整工作。在完成了以 上工作后,国民经济得到了恢复和发展,国家的财政经济状况也取得了根本 的好转。这样,就为大规模地社会主义经济建设和社会主义改造工作,即向 社会主义过渡创造了条件。

第二章 社会主义国营经济的扩大与发展


  中华人民共和国成立后,人民政府立即着手肃清帝国主义在华侵略势 力。肃清帝国主义在华势力,主要是废除帝国主义在华特权。当其特权被废 除后,剩下的经济、文化事业,在遵守中国政府法令的前提下仍允许其继续 经营。不过,1950 年 12 月帝国主义对中国实行禁运封锁后,我国立即宣布 对其在华财产实行管制,在华存款实行冻结。
  在取消帝国主义在华侵略势力的同时,人民政府还进行了没收官僚资本 工作。官僚资本被没收后,其企业和则产则转变为国营企业。国营企业是社 会主义性质的经济。这种经济早在解放前的解放区内已经产生,不过那时数 量很小。没收官僚资本后,国营经济更加扩大起来。
  没收官僚资本把它变为社会主义国营企业,只是所有制方面的改变。在 这之后,又在企业内部进行了民主改革和生产改革,使企业在生产关系方面 发生全面的新的变化,工人阶级生产积极性和创造性得到了很好的发挥。

第一节 肃清帝国主义在华经济势力


  中华人民共和国成立后,中国共产党和人民政府继续完成民主革命的任 务,首先是肃清帝国主义在华侵略势力。
旧中国是一个半殖民地半封建社会。帝国主义的势力在中国占居统治地
位。在经济方面,帝国主义在华企业,依靠不平等条约所获得的种种特权, 除在中国攫取高额利润外,还同帝国主义政治军事势力相结合,垄断和控制 了中国的经济命脉,严重地阻碍了中国社会生产力的发展。帝国主义在华侵 略势力,是阻止和压迫中国社会向前发展和走向现代化的主要障碍。因此, 中国新民主主义革命的任务,“就是对外推翻帝国主义压迫的民族革命和对 内推翻封建地主压迫的民主革命,而最主要的任务是推翻帝国主义的民族革 命。”①
一、帝国主义在旧中国的经济势力
关于帝国主义在旧中国的经济势力及其发展、演变情况大致如下。 抗日战争前 1936 年,外国在华投资总额约为 42.85 亿美元,其中日本
20.96 亿美元,占 48.9%;英国 10.46 亿美元,美国 3.4 亿美元,②三国合计
占外国在华投资总额的 80%以上。不过,其中企业投资只占外资总额的 63
%(26.93 亿美元),生产性工矿业投资很少,包括日本占领中国东北后的 工矿业投资在内,也仅占 20%。尽管如此,帝国主义在华投资在旧中国的现 代化产业中,仍占垄断地位。在中国现代工矿业和运输业中约占 71.6%;在 钢铁、石油工业中占 95%;采煤、电力工业中占 75%;纺织工业中占 60%; 食品中占 50%。此外,中国铁路的 88%、外洋运输的 83.8%,国内航运的
63.1%为外资所控制。在航空事业中,几乎 100%为其控制。③在对外贸易中, 出口贸易的 80%、进口贸易的 90%为其控制。①



① 《毛泽东选集》第 2 卷,第 637 页。
② 《帝国主义在旧中国的投资》,第 56、52、161、107、105、98 页。
③ 《帝国主义在旧中国的投资》,第 56、52、161、107、105、98 页。
① 《帝国主义在旧中国的投资》,第 100 页。

  第二次世界大战期间(1941 年),外资总额达到 91.62 亿美元,其中企 业投资 70.80 亿美元(日本企业投资为 61.64 亿美元)。日、德、意三国外 资合计占外国在华企业投资的 87.5%。②
  抗日战争胜利后,在华外资发生重大变化。日、德、意三国在华企业财 产,被国民党政府没收。1948 年,外资总额为 30.98 亿美元,为战时的 1/3。 企业投资 6.98 亿美元,不到战时的 1/10。③中国政府虽相继收回了一些铁路 的管理权,但由于《中美商约》存在,海关并未完全独立(中东、广九二路 亦未收回),外贸仍为外资所垄断,国内市场美货充斥,中国经济仍为外资 所控制。
  1948 年,在中国人民解放战争节节胜利、国民党统治区经济走上崩溃之 际,外国在华资本纷纷从中国撤走或转移。1948 年,美国在华企业投资只为
2.25 亿美元,企业 210 个左右(英国企业投资 3.9 亿美元)。④
二、中华人民共和国成立后对外资企业的政策及其实施
1949 年新中国建立初期,外资企业共有 1192 个,职工 12.6 万人,资产
12.1 亿元。主要为英美两国所有,两国共占 89%。英资企业 200 多家,资产
6.9 亿元,约为战前的 1/3。美资企业资产 3.9 亿元,约为战前的一半。 解放后,由于外国在华特权的丧失,因而其在华经济中的垄断地位也相
继失去,又加上歇业和撤走的不少,剩下的也大多是生产下降,经营不利。
如英资企业颐中烟公司上海各厂卷烟产量,1937 年占全国卷烟产量的 59%,
而 1950 年上半年则仅占 5%。英商怡和纱厂的棉纱产量不及战前的 1/5。战 前居于垄断地位的开滦煤矿,解放后,煤的产量仅占全国煤产量的 12%,并 因成本过高,不得不依赖中国政府的包销来维持。解放后,美商歇业撤退的 较多。如 1949 年底,美国在上海的五大银行(花旗、大通、美洲、运通、友 邦),都陆续歇业。有的企业出售或委托别人代管。到 1950 年底,全国尚存 外资企业 135 家,连同分支机构仅有 200 多个单位。
关于肃清帝国主义在中国的侵略势力的方针,在中国共产党七届二中全
会上已经做出了明确的规定。即,“有步骤地彻底地摧毁帝国主义在中国的 控制权的方针”①。
帝国主义的这种控制权,表现在政治、经济和文化等方面。
“在国民党军队被消灭、国民党政府被打倒的每一个城市和每一个地 方,帝国主义者在政治上的控制权即随之被打倒,他们在经济上和文化上的 控制权也被打倒。但帝国主义者直接经营的经济事业和文化事业依然存 在,??。对于这些,我们必须分别先后缓急,给以正当的解决。不承认国 民党时代的任何外国外交机关和外交人员的合法地位,不承认国民党时代的 一切卖国条约的继续存在,取消一切帝国主义在中国开办的宣传机关,立即 统制对外贸易,改革海关制度,这些都是我们进入大城市的时候所必须首先 采取的步骤。??剩下的帝国主义的经济事业和文化事业,可以让它们暂时 存在,由我们加以监督和管制。”②“对于普通外侨,则保护其合法的利益,
中华人民共和国经济史(1949—90年代初)的下一页
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